Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Лазо Лазовский район Приморский край

Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гагариной С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Лазовского района Приморского края Рыжкина М.Е.,

а также с участием истца ФИО2 и представителя ответчика - администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Лазовского района Приморского края Попова А.А. в интересах ФИО2 к администрации Лазовского муниципального округа Приморского края и Министерству труда и социальной политики Приморского края о восстановлении срока на подачу заявления на предоставление меры социальной поддержки, признании права на предоставление меры социальной поддержки и возложении обязанности включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Лазовского района Приморского края Попов А.А. в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Лазовского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и направить заявление о предоставлении денежной выплаты, в обоснование иска указал, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пг на территории 

<

адрес> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее по тексту - чрезвычайная ситуация) и установлен региональный уровень реагирования. Определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ, в том числе, Лазовского муниципального округа 

<

адрес>.

В результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ, пострадало принадлежащее ФИО1 жилое помещение, расположенное в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ФИО1 обратилась в администрацию Лазовского муниципального округа через сервис «Госуслуги» с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, полагая, что таким образом будет включена в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ, по которому ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ.

Затем, ФИО1 лично обращалась к главе администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> ФИО4 о причинах не включения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, который рекомендовал ей повторно подать данное обращение, на которое ДД.ММ.ГГГГ ей пришел отказ.

В настоящее время дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в аварийном состоянии, а его дефекты (крыша частично обрушена, полы местами провалились, повреждение фундамента) не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также невозможно соблюдение санитарно-гигиенических норм в части температурно-влажностного режима проживания. Данное строение исчерпало несущую способность и существует опасность обрушения дома.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией под председательством начальника жилищного отдела ФИО5 был осмотрен указанный дом и признан аварийным. Вместе с тем, ФИО1 документы с результатами заключения комиссии выданы не были.

ФИО1 своевременно обратилась в администрацию с заявлением ввиду того, что ей не была оказана помощь с выбором нужного заявления, а также неумением пользоваться порталом «Госуслуги», а также дважды подано обращение с иной тематикой.

На момент ЧС и в настоящее время ФИО1 является собственником 

<

адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по данному адресу, кроме того, до момента разрушения указанного дома проживала в нем с сыновьями.

На момент ЧС иного жилого помещения у ФИО1 в собственности не было, в связи с чем необходимо признать ФИО6 пострадавшей в результате ЧС, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических условий, произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>.

Кроме того, согласно абз. 2 п. 9 Порядка, денежная выплата предоставляется на основании списка граждан, имеющих право на получение денежной выплаты на территории 

<

адрес>, сформированного министерством труда и социальной политики 

<

адрес> в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящего Порядка (далее по тексту - список граждан на получение денежной выплаты, министерство).

В целях формирования списка граждан на получение денежной выплаты органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов 

<

адрес>, на территории которых расположено утраченное жилое помещение (далее по тексту - орган местного самоуправления), формирует список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования 

<

адрес> по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее соответственно - глава муниципального образования, список граждан) и направляет его в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения» в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.

Списки граждан утверждаются главой муниципального образования и с приложением личного дела направляются в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения» в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о включении гражданина в список граждан (пункт 17).

Согласно п. 18 Порядка, денежная выплата предоставляется путем оплаты приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, индивидуального жилого дома в границах территории малоэтажного жилого комплекса (далее по тексту - договор купли-продажи, договор участия в долевом строительстве).

Для получения денежной выплаты гражданин, включенный в списки граждан, либо его уполномоченный представитель не позднее 10 рабочих дней со дня включения его в списки граждан представляет самостоятельно в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения» заявление о предоставлении денежной выплаты по форме, согласно приложению № к настоящему Порядку (далее по тексту - заявление о предоставлении денежной выплаты).

В соответствии с п. 19 и п. 20 Порядка, специалист структурного подразделения КГКУ «Центр социальной поддержки населения» в течение трех дней со дня поступления документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, вносит сведения, содержащиеся в списках граждан и личных делах, поступивших от органов местного самоуправления, в учетное дело в государственную информационную систему 

<

адрес> «Адресная социальная помощь» и в течение срока, установленного пунктом 19 настоящего Порядка, передает заявление о предоставлении денежной выплаты с документами, указанными в пунктах 17, 18 настоящего Порядка, в министерство.

Министерство в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении денежной выплаты и документов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 21 Порядка.

Таким образом, данным Порядком предусмотрено разграничение полномочий органов местного самоуправления и субъекта РФ при предоставлении мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате ЧС.

На основании изложенного, действующим законодательством не ограничен срок, в пределах которого граждане, пострадавшие в результате ЧС, вправе претендовать на предоставление мер социальной поддержки.

Учитывая социальную значимость данного вопроса, исходя из того, что нарушены социальные права ФИО1, сыновья которой являются военнослужащими и в настоящее время принимают участие в Специальной военной операции, на основании заявления ФИО1 и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО3 просит суд обязать администрацию Лазовского муниципального округа 

<

адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО6 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Лазовского муниципального округа 

<

адрес> в течение 10 рабочих дней со дня включения ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ, направить в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения» заявление о предоставлении денежной выплаты.

Определением судьи Партизанского районного суда 

<

адрес> постоянное судебное присутствие в селе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено - Министерство труда и социальной политики 

<

адрес>.

В ходе производства по гражданскому делу от и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО3 поступило заявление об уточнении исковых требований, в обоснование которых указано, что Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>» предусмотрен порядок предоставления денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>, на приобретение ими жилых помещений (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 10 Порядка установлено, что для включения в списки граждан, граждане либо их уполномоченные представители не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подают в органы местного самоуправления заявление о включении в список граждан по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее по тексту - заявление о включении в список граждан).

Вместе с тем, предусмотренный пунктом 10 Порядка предоставления денежной выплаты для включения в списки срок подачи заявлений до ДД.ММ.ГГГГ не является пресекательным, поскольку Порядок не содержит прямого запрета для предъявления соответствующих заявлений в иной срок. При этом, ФИО1 обратилась в администрацию Лазовского муниципального округа через сервис «Госуслуги» с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, полагая, что таким образом будет включена в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ, по которому ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ.

Затем, ФИО1 лично обращалась к главе администрации ФИО4 о причинах не включения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, который рекомендовал ей повторно подать данное обращение, на которое ДД.ММ.ГГГГ ей пришел отказ.

Таким образом, ФИО1 в силу объективных обстоятельств полагала, что обратилась в орган местного самоуправления с указанным заявлением.

Обязательными условиями для получения меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации; отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

При этом п. 7 Порядка предоставления денежной выплаты для включения в списки на граждан, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения и претендующих на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложено обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.

Право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина с заявлением о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение мер государственной поддержки. При этом перечень оснований для отказа во включении в названный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу приведенного правового регулирования оснований предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>, право таких граждан на получение мер социальной поддержки связано с признанием в установленном законом порядке занимаемого ими на условиях социального найма жилого помещения непригодным для проживания и отсутствием у таких граждан иного жилого помещения. Просит суд восстановить ФИО1 срок на подачу заявления на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение жилых помещений (в том числе путем участия в долевом строительстве) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>; признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение жилых помещений (в том числе путем участия в долевом строительстве) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>, предусмотренной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп; обязать администрацию Лазовского муниципального округа 

<

адрес> включить ФИО6 в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение жилых помещений (в том числе путем участия в долевом строительстве) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>, предусмотренной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их уточнений, дополнений не имел.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнений, пояснила, что является единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. До ливневых дождей ДД.ММ.ГГГГ дом находился в жилом состоянии, в нем проживал ее старший сын, который на момент ЧС находился в командировке в Якутии на тушении лесных пожаров. Дом стоял пустой, она в доме также не проживала, так как работала в 

<

адрес>, фотографий о состоянии жилого дома до ЧС у нее не имеется. На момент ЧС представители администрации Лазовского муниципального округа с целью обследования, принадлежащего ей жилого дома, не выходили, глава сельского поселения заявила, что дом расположен далеко от реки, вода через ее дом не проходила и дальше разговаривать с ней не стала. Заявления о назначении выплаты единовременной материальной помощи, а также о назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости она подавала через сервис «Госуслуги». С заявлением об утрате жилого помещения вследствие ЧС, она не обращалась, так как не знала и ей никто не подсказал. Эксперты и межведомственная комиссия с целью обследования принадлежащего ей жилого дома не выходила. В результате ЧС был замыт фундамент жилого дома, вода стояла в погребе и шла под полом. Сейчас она в доме не проживает, так как он находится в аварийном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ выезжал заместитель главы администрации Лазовского муниципального округа, произвел визуальный осмотр принадлежащего ей жилого дома и сказал, что ей необходимо заказывать экспертное заключение о техническом состоянии жилого дома, но денежных средств на производство экспертизы у нее не имеется. О том, что с заявлением об утрате жилого помещения необходимо было обращаться в администрацию Лазовского муниципального округа она узнала только перед обращением с иском в суд, пропуск срока на обращение с указанным заявлением мотивирует состоянием ее здоровья. С 2022 года она ремонт жилого дома не производила, так как не имеет финансовой возможности.

Представитель ответчика - администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в июле - сентябре 2022 года на территории 

<

адрес>» утвержден Порядок предоставления денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в июле - сентябре 2022 года на территории 

<

адрес>, на приобретение ими жилых помещений (далее по тексту - Порядок №-пп). Согласно п. 2 Порядка под утраченным жилым помещением понимается жилое помещение независимо от формы собственности, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации и признано непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садом домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом» (далее по тексту - Положение №), либо утрачено (разрушено). В соответствии с пп. «а» п. 4 Порядка, право на получение денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Положением № предусмотрено, что основным документом, подтверждающим утрату жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, является заключение межведомственной комиссии. Пунктами 42-52 Положения № установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. Межведомственная комиссия приступает к работе на основании поступившего от собственника (нанимателя) жилого помещения в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных п. 45 Положения №. С заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, а также с соответствующими документами, ФИО1 в администрацию Лазовского муниципального округа не обращалась. Предоставление выплаты носит заявительный характер. При этом, исходя из положений Порядка №-пп, жилое помещение должно быть утрачено вследствие чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ. Денежная выплата предоставляется на основании списка граждан, имеющих право на получение денежной выплаты на территории 

<

адрес>, сформированного Министерством труда и социальной политики 

<

адрес> в порядке, предусмотренном пунктом 25 Порядка №-пп. В целях формирования списка граждан на получение денежной выплаты органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов 

<

адрес>, на территории которых расположено утраченное жилое помещение, формирует список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования 

<

адрес> по форме согласно приложению № к настоящему Порядку №-пп и направляет его в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения» (п. 9 Порядка). Для включения в списки граждан, граждане либо их уполномоченные представители не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подают в органы местного самоуправления заявление о включении в список граждан по форме согласно приложению № к Порядку №-пп (п. 10 Порядка). С указанным заявлением (о включении в списки) ФИО1, в установленный срок, также не обращалась. Обращение ФИО1 через сервис «Госуслуги» с заявлением о назначении единовременной материальной помощи было подано ей не в соответствии с Порядком №-пп. Дополнительно пояснил, что в зоне ЧС находился весь 

<

адрес> совместно с главой администрации Дазовского муниципального округа выявляли лиц, жилые помещения которых были утрачены в результате ЧС. Адрес по 

<

адрес> не осматривался, так как воды в том доме не было, ливневые стоки не являются той водой, которая шла через жилые дома. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет расходы по содержанию своего имущества и отвод воды должен производиться собственником. Полагает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социальной политики 

<

адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не ходатайствовал.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства труда и социальной политики 

<

адрес>.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора ФИО7, истца ФИО1, возражения представителя ответчика ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Согласно абз. 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Постановлением и.о. главы администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на территории Лазовского муниципального округа 

<

адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования. Определены границы зон чрезвычайной ситуации в пределах населенных пунктов территориальных границ Лазовского муниципального округа, включая 

<

адрес>.

Правила, условия и порядок предоставления денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в июле - сентябре 2022 года на территории 

<

адрес> (далее - денежная выплата) регламентированы постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в июле - сентябре 2022 года на территории 

<

адрес>» (далее - Порядок предоставления денежной выплаты).

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в июле - сентябре 2022 года на территории 

<

адрес>, на приобретение ими жилых помещений право на получение денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации: а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Пунктом 2 Порядка предоставления денежной выплаты установлено, что ля целей указанного Порядка под утраченным жилым помещением понимается жилое помещение независимо от формы собственности, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации и признано непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачено (разрушено).

Согласно пункту 7 Порядка предоставления денежной выплаты условием предоставления денежной выплаты является наличие: обязательства о расторжении договора социального найма утраченного жилого помещения и об освобождении указанного жилого помещения, данного нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, указанными в подпункте «а» пункта 4 настоящего Порядка; обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, данного собственниками утраченных жилых помещений, указанными в подпункте «а» пункта 4 настоящего Порядка; обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность после осуществления государственной регистрации права собственности гражданами, указанными в подпункте «б» пункта 4 настоящего Порядка, на указанное жилое помещение (утраченное жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено).

В соответствии с пунктом 9 Порядка предоставления денежной выплаты, денежная выплата предоставляется на основании списка граждан, имеющих право на получение денежной выплаты на территории 

<

адрес>, сформированного министерством труда и социальной политики 

<

адрес> в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящего Порядка (далее соответственно - список граждан на получение денежной выплаты, министерство). В целях формирования списка граждан на получение денежной выплаты органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов 

<

адрес>, на территории которых расположено утраченное жилое помещение (далее - орган местного самоуправления), формирует список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования 

<

адрес> по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее соответственно - глава муниципального образования, список граждан) и направляет его в структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (далее - структурное подразделение КГКУ) в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления денежной выплаты для включения в списки граждан, граждане либо их уполномоченные представители не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подают в органы местного самоуправления заявление о включении в список граждан по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - заявление о включении в список граждан).

К заявлению о включении в список граждан прилагаются следующие документы, которые гражданин представляет самостоятельно:

документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи, в том числе удостоверение военнослужащего (паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации), проживавших в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации;

свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащие сведения о перемене фамилии, имени, отчества (последнее при наличии), заключении брака, рождении ребенка (детей), выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае регистрации актов гражданского состояния компетентными органами иностранного государства);

копию вступившего в законную силу судебного решения об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении - в случае отсутствия документов, содержащих сведения, подтверждающие регистрацию граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте «а» пункта 4 настоящего Порядка, по месту жительства в утраченных жилых помещениях;

правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

документы, удостоверяющие личность представителя, и документ, подтверждающий полномочия действовать от имени гражданина и всех членов его семьи, в случае подачи заявления о включении в список граждан уполномоченным представителем (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены в установленном действующим законодательством порядке);

согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (для лиц, не являющихся заявителями);

обязательство № (в случае обращения граждан, указанных в подпункте «а» пункта 4 настоящего Порядка, являющихся собственниками утраченного жилого помещения);

Согласно пункту 11 Порядка предоставления денежной выплаты для включения в списки граждан, заявление о включении в список граждан и документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, подаются в орган местного самоуправления при личном обращении гражданина либо посредством почтовой связи заказным письмом на бумажном носителе:

совместно участниками общей собственности, если утраченное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой либо совместной собственности.

Основаниями для отказа во включении гражданина в список в соответствии с пунктом 16 Порядка предоставления денежной выплаты являются: а) несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка; б) представление не в полном объеме документов, указанных в абзацах третьем - одиннадцатом пункта 10 настоящего Порядка, которые гражданин обязан представить самостоятельно; в) выявление в представленных документах недостоверных сведений; г) наличие в собственности граждан иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; д) подачи заявления и документов, указанных в абзацах третьем - одиннадцатом пункта 10 настоящего Порядка, которые гражданин обязан представить самостоятельно, по истечении срока, установленного в соответствии с абзацем первым пункта 10 настоящего Порядка; е) признание утраченного жилого помещения непригодным для проживания до даты введения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Также судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ года на территории 

<

адрес>, ФИО1 обращалась через федеральный портал и мобильное приложение «Госуслуги» с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на которое пришел отказ ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО1 обращалась указанным выше способом с заявлением о назначении выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на которое также пришел отказ ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа заместителя главы администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на представление и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО3 следует, что ФИО1 была оказана единовременной материальная помощь в размере 10 000 рублей, в соответствии с законодательством, действовавшим на период 2022 года, через орган социальной защиты населения. Межведомственной комиссией жилое помещение, принадлежащее ФИО1 не обследовалось, поскольку основания проведения такого обследования отсутствовали, так как ФИО1 с таким заявлением и документами в администрацию Лазовского муниципального округа не обращалась, при том, что в соответствии с Порядком предоставления денежной выплаты на заявителя возлагается обязанность предоставления заявления и соответствующих документов, подтверждающих непригодность жилого помещения в орган местного самоуправления, которые являются основанием для начала работы межведомственной комиссии. Обращения ФИО1 содержали просьбу об оказании финансовой помощи в восстановлении жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требования истца ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления на предоставление меры социальной поддержки, суд исходит из того, что предусмотренный пунктом 10 Порядка предоставления денежной выплаты для включения в списки срок подачи заявлений до ДД.ММ.ГГГГ не является пресекательным, поскольку Порядок не содержит прямого запрета для предъявления соответствующих заявлений в иной срок, вместе с тем, истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что она на протяжении трех лет в силу объективных обстоятельств была лишена возможности обратиться в орган местного самоуправления с указанным заявлением. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у истца уважительных причин пропуска срока подачи заявления о предоставлении меры социальной поддержки.

Отказывая в удовлетворении требований истца ФИО1 о признании права на предоставление меры социальной поддержки и возложении обязанности включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, суд исходит из того, что право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина с заявлением о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение мер государственной поддержки, обязательными условиями для получения названной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о признании жилого помещения не пригодным для проживания, а также с соответствующими документами не обращалась, в связи с чем, межведомственная комиссия к работе не приступала. В силу приведенного выше правового регулирования оснований предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ года на территории 

<

адрес>, право таких граждан на получение мер социальной поддержки связано с признанием в установленном законом порядке занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания и отсутствием у таких граждан иного жилого помещения. Вместе с тем, доказательств того, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было утрачено вследствие чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ года суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что межведомственной комиссией проводилось обследование жилого помещения, принадлежащего ФИО1 и выносилось заключение о признании жилого дома не пригодным для проживания. В настоящее время назначение экспертизы на предмет оценки технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд считает не целесообразным, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих эксплуатационные характеристики помещения до чрезвычайной ситуации, суду не представлено, в связи с чем, сделать однозначный вывод о том, что ухудшения, связанные с физическим износом жилого дома явились следствием чрезвычайной ситуации, не представится возможным по прошествии более трех лет.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО3 в интересах ФИО1 к администрации Лазовского муниципального округа 

<

адрес> и Министерству труда и социальной политики 

<

адрес> о восстановлении срока на подачу заявления на предоставление меры социальной поддержки, признании права на предоставление меры социальной поддержки и возложении обязанности включить в список граждан на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Партизанский районный суд 

<

адрес> постоянное судебное присутствие в селе 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Волкова