Дело № 2-537/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск 12 февраля 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М., 

при секретаре Шадриной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о назначении страховой пенсии по старости с более раннего периода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Норильске о назначении страховой пенсии по старости с более раннего периода, указывая, что 01.02.2018 по поручению истца представитель его работодателя отправил документы истца ответчику для назначения пенсии. Решением ответчика от 11.05.2018 в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа во вредных условиях работы, поскольку не был засчитан стаж его работы в качестве электрогазосварщика занятого ремонтом металлургического оборудования обжигов - восстановительного цеха Никелевого завода участка № 10 треста «Норильскреммонтаж» (2 года 3 месяца 14 дней). В последующем истец нашел дома архивную справку, подтверждающую необходимый стаж по Списку № 1, после чего обратился к ответчику, который с даты повторного обращения – 25.06.2018 назначил ему досрочную страховую пенсию по старости. Полагает, что поскольку право на пенсию возникло у него с 22.02.2018 (наступление 45 лет) и ответчиком не сообщал ему о необходимости предоставления дополнительных документов, справка не была представлена им при первичном обращении. В связи с этим полагает, что страховая пенсия должна была быть назначена с 22.02.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что после повторного обращения и вручения уведомления о необходимости предоставления доказательств работы по списку № 1, он нашел хранившуюся у него дома справку, которую предоставил ответчику. Первоначальное заявление о назначении пенсии подавал через работодателя.

Представитель УПФР в г. Норильске ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные возражения, согласно которым обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой. С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края 02.02.2018. На основании документов, имеющихся в распоряжении Комиссии УПФР в г. Норильске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц, 11.05.2018 было вынесено решение № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1. Данный стаж в бесспорном порядке составил 7 л. 6 мес. 21 дн. с учетом полуторного исчисления стажа в РКС до 01.01.2002. Не был учтен период работы истца с 18.09.1995 по 31.12.1997 в качестве электрогазосварщика занятого ремонтом металлургического оборудования обжигово-восстановительного цеха Никелевого завода участка № 10 треста «Норильскреммонтаж». 25.06.2018 ФИО1 вновь обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по данному основанию, предоставив 25.09.2018 справку № от 16.07.2010, которая подтверждала период работы ситца по списку № 1 в период с 18.09.1995 по 31.12.1997. В связи с этим с даты повторного обращения - 25.06.2018, истцу была назначена страховая пенсия по старости. Полагает, что права истца не нарушены, действия УПФР в г. Норильске Красноярского края правомерны, совершены в рамках действующего законодательства.

Суд рассматривает гражданское дело по правилам ст. 167 ГПК РФ при объявленной явке.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 № 14н, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с заявлением представляются документы об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14-16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31.12.2014.

Пунктом 64 указанного Административного регламента предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем – седьмом п. 80 Административного регламента.

Как установлено судом, на основании письменного заявления (согласия) ФИО1 на предоставление заявлений, документов в Пенсионный фонд РФ через работодателя, Порядка организации электронного информационного взаимодействия территориальных органов ПФР со страхователями по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии от 26.04.2016, доверенности ООО «Норильскникельремонт» № от 25.12.2017, 02.02.2018 представитель заявителя посредством электронного документооборота направил в УПФР в г. Норильске электронный образ заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости с приложенными документами.

В тот же день, 02.02.2018 пенсионный орган в форме электронного документооборота направил представителю заявителя уведомление о принятии документов ФИО1, указав в п. 2 уведомления о возможности предоставления дополнительных документов (сведений), необходимых для установления факта работы ФИО1 по списку № 1 (п. 1 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ).

В период с 05.02.2018 до 05.05.2018 срок рассмотрения заявления истца приостанавливался в связи с необходимостью проведения проверки достоверности представленных документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о чем извещался истец.

Вместе с тем, дополнительные документы, указанные в уведомлении от 02.02.2018, а также решении о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии от 06.02.2018, в пенсионный орган представлены не были.

По результатам проверки пенсионным органом первоначально представленных документов заявителя, изучения личных карточек, архивных документов работодателя занятость ФИО1 на работах, предусмотренных списком № 1, в необходимом количестве – 10 лет, документально подтверждена не была. Был исключен период работы истца с 18.09.1995 по 31.12.1997 в качестве электрогазосварщика, занятого ремонтом металлургического оборудования обжигово-восстановительного цеха Никелевого завода участка № 10 треста «Норильскреммонтаж». 

В связи с изложенным, решением УПФР в г. Норильске № от 11.05.2018 в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

25.06.2018 ФИО1 вновь обратился с в УПФР в г. Норильске Красноярского края с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, представив 25.09.2018 хранившуюся у него справку ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина» № от 16.07.2010, подтверждающую период работы по списку № 1 с 18.09.1995 по 31.12.1997. В связи с этим, на основании решения УПФР в г. Норильске Красноярского края № от 08.10.2018 истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с даты повторного обращения - 25.06.2018. 

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении страховой пенсии по старости с 22.02.2018 по следующим основаниям.

В силу императивных требований действующего пенсионного законодательства, реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит исключительно заявительный характер и возникает на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

При этом обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии, законом также возложена на лицо, претендующее на назначение пенсии. 

Названной справкой № от 16.07.2010, подтверждающей период работы истца по списку № 1, на момент принятия решения 11.05.2018 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионный орган не располагал. В этой связи у УПФР в г. Норильске отсутствовали правовые основания для назначения пенсии с 22.02.2018. 

В то же время, истец имел реальную возможность предоставить хранившуюся у него справку в ходе рассмотрения его первоначального заявления о назначении пенсии, чего не сделал, несмотря на указание возможности предоставления документов в направленном 02.02.2018 уведомлении о принятии документов.

Кроме того, истцом была получена копия решения о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии от 06.02.2018, в связи с чем ему достоверно было известно о проверке пенсионным органом представленных документов в обоснование права на получение досрочного пенсионного обеспечения и он не был лишен возможности дополнительно предоставить имеющиеся у него документы до окончания срока рассмотрения его заявления.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного истцом не представлено.

Проводимые пенсионным органом проверочные мероприятия не освобождали истца от возложенной на него законом обязанности по представлению документов, однако недостающие документы истец представил только 25.09.2018, по истечении установленного законом срока на принятие решения по его заявлению от 02.02.2018.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о назначении страховой пенсии по старости с более раннего периода отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Решение принято в окончательной форме 18.02.2019.