Дело №

УИД: 50RS0№-35

Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС 05 ноября 2025 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Зенина Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Дикси Юг» по доверенности ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области №МК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Дикси Юг»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области №МК от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Дикси Юг» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО «Дикси Юг» ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование поданной жалобы указала, что изложенные в постановлении обстоятельства, на которые ссылается административный орган, не доказаны и не установлен субъект административного правонарушения. Из приложенной к постановлению фотофиксации невозможно установить, что указанные нарушения совершены именно АО «Дикси Юг». Указанное в постановлении административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением» - комплекс мобильной фотофиксации и видеофиксации. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. При этом, технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частичности, в качестве средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. 

АО «Дикси Юг» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель не явился, об отложении слушания по делу не ходатайствовал.

Защитник АО «Дикси Юг» ФИО1, будучи извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, об отложении слушания по делу не ходатайствовала. 

Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, об отложении слушания по делу не ходатайствовало.

Территориальный отдел № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - консультант территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО3, вызванная в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля, не явилась, в связи со служебной занятостью.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» на ступает за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Согласно ч.ч.1, 4, 10 ст.57, ч.2 ст.61, п. «б» ч.1 ст.63 Правил благоустройства территорий Одинцовского городского округа Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица (индивидуальные предприниматели) осуществляющие свою деятельность на территории Одинцовского городского округа Московской области или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Правилами благоустройства территории Одинцовского городского округа Московской области, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения на территории Одинцовского городского округа Московской области ежедневно подметаются и очищаются от загрязнения. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Одинцовского г.о. Московской области. Работы по благоустройству и уборочные работы на территории Одинцовского г.о. Московской области осуществляются в соответствии с планами благоустройства, разрабатываемыми и утверждаемыми администрацией Одинцовского городского округа Московской области. Подметание дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора, их мойка осуществляются лицами, ответственными за содержание объектов. Чистота на территории должна поддерживаться в течение всего рабочего дня.

Из постановления по делу об административном правонарушении №МК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 13 минут по адресу: АДРЕС, Одинцовский г.о., с.АДРЕС (координаты 55.№ 37.№) выявлено и зафиксировано ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившееся в ненадлежащем состоянии прилегающей к магазину «Дикси» территории, а именно: наличие навала крупногабаритных отходов, состоящих из мешков с мусором и (или) иных бывших в употреблении вещей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Дикси Юг» к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Фотоматериалы были получены сотрудником территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области с применением специального технического средства, имеющего функции фото-киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предусмотренным программным обеспечением» внутренний ID gust-0423818077339 «Комплекс мобильный фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3» заводской №_0096.

По запросу суда представлен маршрут движения мобильного комплекса № по коммерческим предприятиям в Одинцовском г.о. на ДД.ММ.ГГГГ, в данном маршруте отражен адрес: АДРЕС, Одинцовский г.о., с.АДРЕС (координаты 55.№ 37.№).

В соответствии с положениями ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости. Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. 

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что вмененное в вину АО «Дикси Юг» административное правонарушение зафиксировано средством измерения "Комплекс мобильный фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3", предназначенный для измерений в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме: значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой координированного времени РФ UTC (SU); текущих навигационных параметров и определения на их основе координат места расположения комплексов в плане. Комплекс предназначен для фиксации событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей и передачи данных о выявленных отклонениях в режиме реального времени через доступные каналы связи. Принцип действия комплексов при измерениях значений текущего времени и координат как в неподвижном состоянии, так и в движении основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов глобальных навигационных спутников систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплексов, с национальной шкалой времени РФ и записи текущего момента времени и координат в сохраняемые фото и – видеоматериалы. Камеры фото-видеофиксации, подключаемые к блоку управления, предназначены для осуществления непрерывной цветной фото – и видеосъемки участка дороги (проезжей части) и просматриваемой территории на наличие нарушений в сфере благоустройство городской территории, а также обеспечивает автоматическое считывание и распознание государственных регистрационных знаков транспортных средств, нарушения правил ПДД и передачу информации об обнаружении на портал. Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 внесены производителем Общество с ограниченной ответственностью "СМ Системс" (ООО "СМ Системс"), АДРЕС в Государственный реестр средств измерений (ГРСИ РФ). Данное техническое средство размещается в салоне автомобиля, с его помощью осуществляется фото-видеофиксация событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Камеры фото-видеофиксации, подключаемые к блоку управления, в том числе предназначены для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы руководством по эксплуатации и описанием типа средства измерений «Комплекс мобильной фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3».

Таким образом, техническое средство "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3" предназначено для выявления и фиксации времени событий в зоне обзора водителя транспортного средства, на котором средство установлено, в зависимости от его (водителя, пользователя) усмотрения, с возможностью постороннего воздействия на это устройство. В рассматриваемом судом деле водитель транспортного средства, на котором средство установлено, избирательно выбрал ракурс съемки. 

Если правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, подобных ТС "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3", которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется.

Из представленных фотоматериалов невозможно установить, кто является лицом, ответственным за уборку мусора собственник (правообладатель) или иной владелец территории, на которой зафиксировано «наличие мусора» по адресу: АДРЕС, Одинцовский г.о., с.АДРЕС (координаты 55.№ 37.№).

Документов, подтверждающих факт нахождения спорной территории по вышеуказанному адресу во владении (пользовании) АО «Дикси Юг», материалы дела не содержат.

Доказательств обратному суду не предоставлено и материалы дела об административном правонарушении №МК не содержат.

Таким образом, субъект административного правонарушения был установлен по усмотрению должностного лица, а не определен специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме. 

То есть, техническое средство «Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3» при установленных судом обстоятельствах в настоящем деле не является техническим средством, предоставляющим исчерпывающую информацию о месте и субъекте правонарушения в сфере благоустройства территории для вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении, то есть не обладает характеристиками, которые указаны в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность серийного номера сертификата ключа подписи, указанного в обжалуемом постановлении, должностному лицу административного органа, подписавшего постановление.

Кроме того, административным органом не истребованы документы о праве собственности, а также договор аренды помещения, которые арендует АО «Дикси Юг».

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело, в связи с чем, постановление должностного лица органа административной юрисдикции подлежит отмене. 

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Одинцовском городском суде Московской области, срок давности привлечения АО «Дикси Юг» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по данному делу в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области №МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Дикси Юг» - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Дикси Юг» по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его получения либо вручения, через Одинцовский городской суд Московской области.

Судья подпись Ю.П. Зенина