УИД 77RS0032-02-2024-019517-85

 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-276/25 по иску фио Руэрфы Владиленовны к Администрации Кинешемского адрес о признании постановления от 26.05.2022 года № 176 незаконным и его отмене,  

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Кинешемского адрес о признании постановления о расторжении договора аренды земельного участка от 26.05.2022 года № 176 незаконным и его отмене. 

В обоснование своих требований административный истец указала, что постановлением от 26.05.2022 № 176 Администрация Кинешемского адрес расторгла договор аренды от 11.12.2009 земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного истцу для строительства гаража. Данное постановление ФИО1 полагает незаконным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, полномочий на управление и распоряжение указанным земельным участком административный ответчик не имел. Данные обстоятельства стали известны в период рассмотрения дела № 33-6579/2024 судом апелляционной инстанции. Готовность гаража в настоящее время составляет более 80 %, и данное постановление нарушает право истца на использование земельного участка, создает угрозу его принудительного сноса, а также хищения металлических конструкций в виде двух морских контейнеров, установленных для его строительства. СО МО МВД России «Кинешемский» 20.12.2023 года возбудило очередное уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ. Полагала, что срок обращения в суд не пропущен, в случае его пропуска просила срок восстановить.

В судебное заседание административный истец не явилась, надлежаще извещена, обеспечила явку представителя, который настаивал на удовлетворении требований.  

Административный ответчик в суд не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, по доводам которых просил отказать в иске.  

 С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего. 

 В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.    

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что 01 декабря 2009 года в адрес Администрации Кинешемского адрес поступило заявление от ФИО1, от имени и в интересах которой по доверенности от 16.07.2009 действовал фио о предоставлении в аренду на 5 (пять) лет земельного участка с кадастровым номером: 37:07:030816:21, расположенного по адресу: адрес, площадью 80 кв.м, для строительства гаража. 

11 декабря 2009 года между Администрацией Кинешемского адрес и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 80 кв.м, с кадастровым номером: 37:07:030816:21, расположенного по адресу: адрес, с разрешенным использованием: для строительства гаража, сроком на 5 лет. 

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Следовательно, по истечении срока договора аренды земельного участка такой договор прекращает свое действие.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как указано в п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.4.4.2 вышеуказанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием

Согласно п.4.3.3 вышеуказанного договора арендатор имеет право по истечении срока настоящего договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новых срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора

Согласно п. 4.1 вышеуказанного договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими его к порче, при невнесении арендной платы в сроки, указанные в п. 3.2 договора. 

Управлением сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского адрес в адрес административного истца направлялись уведомления с расчетом арендной платы и информацией об истечении срока аренды земельного участка, а также необходимости заключить новый договор аренды на земельный участок при условии возведения объекта недвижимости - гаража и предоставлении на него подтверждающих правоустанавливающих документов. 

На соответствующие предложения ответов не поступило. 

Информация о возведенном объекте недвижимости - гараже, расположенном на арендованном земельном участке, либо о строительстве гаража в Администрации Кинешемского адрес, отсутствовала. 

12 ноября 2021 года, а также 14 января 2022 года сотрудниками Администрации Кинешемского адрес произведен осмотр земельного участка. 

В результате осмотра подтвердилось неиспользование земельного участка для строительства гаража. На участке находились морские контейнеры, не являющиеся объектами недвижимого имущества.

Поскольку договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 11.12.2009г. был продлен на неопределенный срок в период до 1 марта 2015 года, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую строну за три месяца. 

Учитывая, что на земельном участке отсутствовал объект недвижимого имущества - гараж, 20 января 2022 года Администрация адрес направила в адрес ФИО1 письмо (уведомление) о прекращении арендных отношений в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 610 Гражданского Кодекса Российской Федерации. 

Соответствующее письмо получено ФИО1 20.02.2022 года. 

Письменных возражений со стороны ФИО1 в адрес административного ответчика не поступало.

26 мая 2022 года административным ответчиком принято постановление от 26.05.2022 № 176 «О расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 11.12.2009 г., предоставленного фио Руэрфе Владиленовне для строительства гаража». 

05 сентября 2022 года сотрудниками административного ответчика совместно с кадастровым инженером ООО «Нертус» фио повторно произведен осмотр земельного участка, а также осуществлено определение границ земельного участка на местности. 

В результате осмотра также подтвердилось неиспользование земельного участка по назначению; участок зарос сорной растительностью; признаки строительства гаража на земельном участке отсутствовали; частично на участке находились морские контейнеры, которые не являются объектами недвижимого имущества.  

Кроме того, судом установлено, что решением Черемушкинского районного суда адрес от 12.09.2023 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 08.09.2024, в удовлетворении административных требований ФИО1 об отмене постановления о расторжении договора аренды земельного участка и сообщении об этом в регистрирующий орган, отказано. 

Доводы ФИО1 о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, полномочий на управление и распоряжение указанным земельным участком административный ответчик не имел, судом отклоняются ввиду следующего.

Спорный земельный участок с кадастровым номером: 37:07:030816:21, расположенный по адресу: адрес, площадью 80 кв.м., находится в пределах адрес сельского поселения.

В соответствии с законом адрес от 25.02.2005 № 42-ОЗ «О городском и сельских поселениях в адрес», Решемское сельское поселение входит в состав адрес.

 В соответствии с абз. 4 п. 2 ст 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Вопреки доводам ФИО1, с января 2017 года полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделена Администрация Кинешемского адрес в отношении земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав адрес, в том числе и на спорный земельный участок. 

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, административным ответчиком доказана законность вынесенного решения, тогда как ФИО1 факт нарушения ее прав не доказан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение с данными требованиями в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает ФИО1 в административном исковом заявлении, обстоятельства того, что полномочий на управление и распоряжение указанным земельным участком административный ответчик не имел, стали известны в период рассмотрения дела № 33-6579/2024 судом апелляционной инстанции.   

С настоящим иском ФИО1 обратилась 22.10.2024 года.

Вместе с тем, из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 08.09.2024 года, которым оставлено в силе решение Черемушкинского районного суда адрес от 12.09.2023 года по административному иску ФИО1 об отмене постановления, таких обстоятельств не усматривается. 

Оспариваемое постановление принято административным ответчиком 26.05.2022 года, в пределах своей компетенции, как указано ФИО1 в административном исковом заявлении (дело № 2а-912/23), об оспариваемом решении ей стало известно 19.08.2022 года, доказательство того, что какие-ибо иные обстоятельства, в том числе и право на распоряжение участком, ей стали известны в период рассмотрения дела № 33-6579/2024 судом апелляционной инстанции, ФИО1 в суд не представлено.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения с данными требованиями в суд, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления истцу срока для обращения с данными требованиями в суд, суд не находит. 

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, в том числе, что истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения с данными требованиями в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, в том числе в связи с пропуском истцом срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио Руэрфы Владиленовны к Администрации Кинешемского адрес о признании постановления от 26.05.2022 года № 176 незаконным и его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес. 

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2025 г.

Судья Е.О. Пименова