Дело № 12-20/2020

УИД 75MS0057-01-2020-001833-27

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года г. Сретенск 

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО2 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края ФИО1 от 14 сентября 2020 года, которым ФИО2 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края ФИО1 от 14 сентября 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 в установленный законом срок, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением, поскольку судом не приняты во внимание обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению им обязанности по финансированию избирательной комиссии в десятидневный срок со дня опубликований решения о назначении выборов. Указывает на то, что финансовое обеспечение муниципальных выборов проводится за счет средств бюджета, содержащего средства на указанные затраты в соответствии с утверждённой сметой расходов на подготовку и проведение выборов. Утвержденная Постановлением избирательной комиссии сельского поселения «Чикичейское» от 03.07.2020 смета № расходов доведена до администрации сельского поселения «Чикичейское» 20 июля 2020 года, соответственно профинансировать подготовку и проведение выборов без утвержденной сметы расходов администрация сельского поселения «Чикичейское» в установленные законом сроки также не могла. Также указывает, что судом не принят во внимание тот факт, что с начала работы избирательная комиссия администрацией поселения была полностью обеспечена транспортом, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, помещением для работы, офисной техникой, до момента фактического финансирования в денежных средствах не нуждалась. Кроме этого, указывает на то, что прокурором района не было представлено доказательств тому, что в указанный период у избирательной комиссии имелась необходимость в денежных средствах, и наличия существенного нарушения охраняемых общественных отношений либо их последствий, а также, что нарушение ст. 5.21 КоАП РФ не подпадает под признаки административных правонарушений, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными. 13.09.2020 выборы главы сельского поселения «Чикичейское» муниципальной избирательной комиссией проведены и признаны состоявшимися. Просил отменить постановление и производство по делу прекратить.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Старший помощник прокурора Сретенского района Шмакова С.В. просила постановление мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения. 

Заслушав стороны, проверив материалы дела, изучив жалобу, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему. 

Согласно статье 5.21 КоАП РФ не перечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организационному и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2020 года № 385-33K «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в период проведения выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуществляет полномочия главы сельского поселения «Чикичейское» с 23 сентября 2016 года на основании решения избирательной комиссии сельского поселения «Чикичейское» от 20 сентября 2016 года и распоряжения администрации сельского поселения «Чикичейское» от 23 сентября 2016 года № 19 «О вступлении в должность главы сельского поселения «Чикичейское» (л.д. 8).

Решением Совета сельского поселения «Чикичейское» от 22 июня 2020 года № 16 «О назначении выборов главы сельского поселения «Чикичейское» назначены выборы главы сельского поселения «Чикичейское» на 13 сентября 2020 года. Данное решение опубликовано в газете «Советское Забайкалье» 25 июня 2020 года (л.д. 12).

Согласно платежному поручению № администрацией сельского поселения «Чикичейское» МР «Сретенский район» перечислила в муниципальную избирательную комиссию сельского поселения «Чикичейское» сумму в размере 50 000 рублей 20 июля 2020 года (л.д. 11).

Таким образом, мировой суд пришел к правильным выводам, что в действиях главы сельского поселения «Чикичейское» ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ.

В нарушение требований ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» администрацией сельского поселения «Чикичейское» денежные средства на расчетный счет муниципальной избирательной комиссии были перечислены с нарушением установленного законом 10-дневного срока со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

ФИО2 в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не оспаривалось обстоятельство, что денежные средства были перечислены 20 июля 2020 года, то есть с нарушением установленного законом 10-дневного срока, как и не оспаривалось при пересмотре дела.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, является верным.

Доводы ФИО2 о том, что несмотря на позднее перечисление денежных средств, сбоев в работе избирательной комиссии не было, судом в качестве обстоятельства, исключающего событие правонарушения, принято быть не может, так как по смыслу законодательства, данное правонарушение считается оконченным с момента истечения срока, установленного для перечисления денежных средств. Перечисление их уже после установленного срока не освобождает виновное лицо от административной ответственности по данной статье.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Проверив собранные по делу доказательства мировой судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ.

Нарушений, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Жалоба не содержит доводов, которые могут повлечь отмену судебного постановления.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, административное наказание назначено ФИО2 верно, в пределах санкции ст. 5.21 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств по делу, то есть в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края ФИО1 от 14 сентября 2020 года, которым должностное лицо – глава сельского поселения «Чикичейское» ФИО2 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Е.В. Шокол