Производство № 2а-1034/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Псков 14 октября 2025 года 

Псковский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Савкина Д.А.,

при секретаре ФИО2, 

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора города Пскова ФИО3, 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, действующее c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории «B, В1 (AS), С, С1».

В обоснование административных исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверке исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, установлено, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением в ГБУЗ 

<

адрес> «Псковская межрайонная больница» с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Вторая стадия» (F10.2). Стойкая ремиссия не подтверждена. 

В связи с тем, что управление административным истцом транспортным средством может повлечь возникновение дорожно-транспортного происшествия и создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, заявлены настоящие требования.

Определением суда в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МРЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании вынесение решение оставил на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что о диагнозе известно, планирует сниматься с учета после прохождения всех необходимых обследований.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, позицию по заявленным требованиям не представил. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), коды заболеваний по Международной квалификации болезней - 10:F10- F16, F18, F19.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение 6029638325, действующее c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории «B, В1 (AS), С, С1».

Согласно ответу филиала «Псковский» ГБУЗ ПО «

<

адрес> клинический центр психиатрии и наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Вторая стадия» (F10.2). Стойкая ремиссия не подтверждена. 

Из ответа филиала «Псковский» ГБУЗ ПО «

<

адрес> клинический центр психиатрии и наркологии» ФИО1 взят под диспансерное наблюдение на основании приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». 

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что имеющееся у ответчика заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Согласно Международной классификации болезней - 10 код заболевания F10-F16, F18, F19 подразумевает под собой психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания F10 подразумевает под собой «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя». 

Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующей категории возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление факта нарушения закона при выдаче водительского удостоверения влечет за собой признание его недействительным с прекращением соответствующего возникшего на его основании права.

Наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из содержания Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Доказательств снятия с диспансерного наблюдения, установленного в отношении ответчика, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При этом суд учитывает, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты гражданских прав действующее законодательство предусматривает прекращение правоотношения. 

При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» оснований прекращения права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, право на управление транспортными средствами может быть восстановлено. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и разделом I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. 

С учетом изложенного, административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» в размере 3 000 рублей, от уплаты, которой административный истец освобожден. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением №, действующее c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории «B, В1 (AS), С, С1».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, в бюджет МО «

<

адрес>» государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Савкин

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года