Дело № 2-541/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 20 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением ответчика от 17.12.2017г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период деятельности с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. (19 месяцев 12 дней) в должности медицинской сестры терапевтического отделения ТМО № 4 г.Тамбова по причине отсутствия наименования учреждения в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, сведениями персонифицированного учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, из специального стажа исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2013г. по 13.04.2013г. (1 месяц 1 день). С отказом ответчика не согласна, поскольку ТМО № 4 являлось медицинским учреждением, пребывание на курсах повышения квалификации является необходимым условием ее медицинской деятельности. Просила суд обязать ответчика включить данные периоды в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в УПФ РФ.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и уточнив их, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.11.1999 по 02.10.2000 ( 10 месяц 12 дней) в должности медицинской сестры терапевтического отделения ТМО (территориального медицинского объединения) № 4 г. Тамбова, с 13.03.2013 по 13.04.2013 (1 месяц 1день) период нахождения на курсах повышения квалификации, а также назначить страховую пенсию по старости с 20.12.2017г.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.12.2017г., пояснив, что ФИО1 не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 01.11.1999 по 02.10.2000 (10 мес. 12 дней) в должности медицинской сестры терапевтического отделения ТМО № 4 г. Тамбова, так как данное учреждение не предусмотрено Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ. Организация, подавая сведения на ФИО1, не указывала осуществление лечебной деятельности. Кроме того, стороной истца не представлены должностные обязанности, которые свидетельствовали бы о фактическом исполнении истцом обязанностей медицинской сестры. Предоставленная в судебное заседание справка не дает расшифровку, каким видом деятельности занималась истица в спорный период. Не засчитан истице в стаж и период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2013 по 13.04.2013 (1 мес. 1 день), поскольку его включение не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, так же не подтверждают факт осуществления медицинской деятельности в данный период. В представленном приказе о направлении истца на курсы усовершенствования с сохранением заработной платы, и в представленной справке не указан размер её среднего заработка.Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

П.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.11.1999г. по 02.10.2000 г. истица ФИО1 работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения ТМО (территориального медицинского объединения) № 4 г. Тамбова.

Данный период не включен ответчиком в её медицинский стаж по причине отсутствия наименования учреждения - ТМО (территориальное медицинское объединение) № 4 г. Тамбова в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066.

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 и подлежащих применению к данному периоду трудовой деятельности истца с 01.11.1999г. по 02.10.2000 г., в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены «Поликлиники» и «Больницы», в том числе «городская», а в разделе «наименование должностей, средний медицинский персонал» - «медицинская сестра».

Как следует из исторической справки ТОГБУ «Городская клиническая больница № 4 г.Тамбова» от 22.11.2017г. на основании постановления мэра г.Тамбова № 2879 от11.09.1997г. «О реорганизации больницы № 4 г.Тамбова путем присоединения к объединенной поликлинике № 4 г.Тамбова» и приказа управления здравоохранения мэрии № 149 от 28.11.1997г. «Об организации ТМО № 4 и рациональном использовании коечного фонда города» с 01.12.1997г. образовано муниципальное лечебное учреждение «Территориальное медицинское объединение № 4 (ТМО № 4) г.Тамбова.

Кроме того, из решения ответчика следует, что предшествующий спорному период работы истицы, в том числе период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, в данном медицинском учреждении, имевшем другое наименование - МСЧ «Ревтруд», а с 11.09.1997г. – МЛУ «ТМО № 4», включены ответчиком в медицинский стаж истца.

Таким образом, то обстоятельство, что указанное лечебное учреждение в спорный период трудовой деятельности истицы вновь изменило наименование, не может служить основанием для лишения истца права на соответствующее пенсионное обеспечение, в связи с чем, указанный период трудовой деятельности истца подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Предоставление работодателем индивидуальных сведений на застрахованное лицо на общих основаниях (без льготной кодировки) не может быть поставлено в вину гражданину, имеющему право в соответствии с пенсионным законодательством РФ на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001 года «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из приказа № 4 от 05.03.2013г. следует, что в период работы ФИО1 в должности старшей медсестры терапевтического отделения № 1 стационара ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Тамбова» она была направлена на курсы усовершенствования в ТОМК по тематике «Сестринское дело в терапии» с 13.03.2013 г. по 13.04.2013г. с сохранением средней зарплаты.

Таким образом, в указанный период за истицей сохранялось рабочее место и средний заработок, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. 

В связи с изложенным, период нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит включению в её специальный стаж. Доводы представителя ответчика суд считает несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии досрочно является необоснованным, так как с учетом включенных ответчиком и судом периодов, у истца имеется необходимый медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней к ответчику, то есть с 20.12.2017 года. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды её работы: 

- с 01.11.1999 по 02.10.2000 ( 10 месяц 12 дней) – в должности медицинской сестры терапевтического отделения ТМО (территориального медицинского объединения) № 4 г. Тамбова, 

- с 13.03.2013 по 13.04.2013 (1 месяц 1день)- период нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском района Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018г.

Судья Е.В.Макарова