Дело №2а-126/2020

74RS0019-01-2020-000054-54 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 22 июля 2020 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вишневогорского городского поселения о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вишневогорского городского поселения о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, членов его семьи МИА и ее сына МНМ, указывая на то, что он согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем 2-х комнатной квартиры общей площадью 39,5 кв.м., расположенной в 

<

адрес>. В указанном жилом помещении истец был зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МФЦ 

<

адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства в указанной квартире членов его семьи - сестры МИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее сына, племянника МНМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сотрудник МФЦ пояснила истцу о том, что необходимо получить согласие администрации Вишневогорского городского поселения для регистрации по месту жительства членов его семьи. После этого истец обратился в администрацию Вишневогорского городского поселения с просьбой о подписании заявления о регистрации по месту жительства членов его семьи (сестры и племянника). Однако в администрации Вишневогорского городского поселения ему было отказано в подписании заявления о регистрации по месту жительства членов его семьи, сославшись на то, что он не имеет законного права на квартиру, в которой проживает. Отказ административного ответчика администрации Вишневогорского городского поселения считает незаконным, так как согласно закона, наймодатель, вправе запретить вселение граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Квартира, которую занимает истец по договору социального найма, общей площадью 39,5 кв.м., с учетом нормы, установленной в 

<

адрес>, на каждого члена семьи приходится более 13 кв.м. На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ администрации Вишневогорского городского поселения в регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, членов его семьи МИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее сына МНМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать администрацию Вишневогорского городского поселения дать согласие на их регистрацию в указанном жилом помещении. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца, адвокат Пахтусова И.В., действующая на основании удостоверения и ордера, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить, пояснила, что ее доверитель, ФИО1, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем двух комнатной квартиры, площадью 39,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. В указанном жилом помещение ее доверитель ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО1 есть родная сестра МИА, и племянник, ее сын, МНМ. МИА и МНМ действительно являются родственниками ее доверителя ФИО1, данный факт подтвержден, административным ответчиком не оспорен. Кроме того, административный ответчик не отрицает, что МИА и МНМ проживают по адресу: 

<

адрес>. Считает, что отказ в регистрации по месту жительства членов семьи ФИО1 мог быть правомерным в том случае, если бы на каждого члена семьи не имелась установленная законом площадь. Однако, площадь квартиры, которую занимает ФИО1, составляет 39,5 кв.м., что намного больше установленного законом, исходя из того, что на одного члена семьи приходится 13 кв.м. Указание в отказе на то, что МИА имеет 1/4 долю в приватизированной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирована и проживает с сыном, не может являться основанием для отказа. Поскольку по договору социального найма наниматель вправе зарегистрировать в своем помещении членов семьи. В квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, проживают мать и отец ФИО1 и МИА В связи с тем, что между матерью, отцом и МИА сложились неприязненные отношения, МИА была вынуждена съехать из указанной квартиры, и поселиться в квартире родного брата ФИО1. 

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Вишневогорского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия. Ранее в судебном заседании пояснила, что с заявленными исковыми требованиями не согласна, просила в их удовлетворении отказать, указала, что спорная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является собственностью администрации. ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с 2003 года, и когда с ним заключался договор социального найма, скорее всего, допустили ошибку, потому, что не проверили, нуждается ли он в помещении. МИА и ФИО1 имеют в квартире, где проживают их родители по 1\4 доли. МИА не обращалась в администрацию, хотя ей предлагали обратиться с заявлением, чтобы признать ее нуждающейся в обеспечение жильем. 

В судебное заседание третьи лица МИА, МНМ не явились, были извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного истца, изучив все материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что между администрацией Вишневогорского городского поселения (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), на основании постановления Главы Вишневогорского городского поселения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, состоящее из двухкомнатной квартиры, площадью 39,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем (л.д.9-10). 

Установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Вишневогорского с заявлением по вопросу регистрации его сестры МИА и племянника, в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления, поданного административным истцом, администрацией Вишневогорского городского поселения был подготовлен ответ за № об отказе в регистрации МИА и ее семьи в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование принятого решения было указано, что МИА имеет 1/4 долю в праве собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирована и проживает с несовершеннолетним сыном. С заявлением о постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении в администрацию Вишневогорского городского поселения она не обращалась и документов, предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ не предъявляла. В связи с чем, обращение ФИО1 по вопросу регистрации его сестры МИА и ее семьи, в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>., где ФИО1 проживает по договору социального найма, является необоснованным.

Административный истец ФИО1 расценивает данный отказ как отказ в регистрации МИА и ее семьи в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>., вынесенный с нарушением действующего законодательства и нарушающий ее права.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Так, согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (пункт 26 Пленума).

Согласно решения Совета депутатов Вишневогорского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от 13 декабря 2006 года №102 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади на территории Вишневогорского городского поселения», в целях обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 10 квадратных метров на одного человека.

Согласно, представленной в материалы дела, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 39,5 кв.м., назначение: жилое помещение, правообладатель Муниципальное образование «Вишневогорское городское поселение», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что административный истец ФИО1 является родным братом МИА, что подтверждается, представленными в материалы дела свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака.

Согласно, представленных в материалы дела, адресных справок от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>, МИА и ее сын МНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Согласно, представленной в материалы дела, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 54,1 кв.м., назначение: жилое помещение, сведения о правообладателях отсутствуют. 

Согласно, представленного в материалы дела, договора на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, передавалась на праве долевой собственности по 1/4 доли в праве общей долевой собственности ТАБ, ТЛВ, ФИО1, ТИА.

Согласно, представленных в материалы дела, сведений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности за МИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и МНМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объекты недвижимости на территории 

<

адрес> не числятся. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при вселении членов семьи ФИО1 - МИА и ее несовершеннолетнего сына МНА, в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,5 кв.м., общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит более учетной нормы, установленной решением Совета депутатов Вишневогорского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от 13 декабря 2006 года №102 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади на территории Вишневогорского городского поселения».

Кроме того, как следует из оспариваемого административным истцом отказа, вынесенного администрацией Вишневогорского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, в регистрации МИА и ее семьи в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Данный ответ правового обоснования (основания) для отказа и его мотивы по существу вопроса не содержит. 

С учетом изложенного, оспариваемый отказ в регистрации МИА и ее семьи в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, вынесенный администрацией Вишневогорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № нельзя признать законным и обоснованным. Данный ответ нарушает право административного истца на объективное рассмотрение его обращения в соответствии с требованиями закона, препятствуя тем самым реализации его прав, связанных с владением и пользованием имуществом, в котором он проживает по договору найма. 

В силу части 2, 3 ст.227 Кодекса об административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) суд, указывая на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В целях восстановления нарушенного права ФИО1. учитывая, что решение вопроса о регистрации МИА и ее семьи в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, относится к полномочиям администрации Вишневогорского городского поселения, как собственнику данного жилого помещения, суд считает необходимым отменить отказ администрации Вишневогорского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на администрацию Вишневогорского городского поселения обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по регистрации МИА и ее семьи в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1, - удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ администрации Вишневогорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Возложить на администрацию Вишневогорского городского поселения обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вход.№) по вопросу регистрации МИА и ее семьи в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.