Дело № 2а-694/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления к Кредитному потребительскому кооперативу «КПК «Приволжский сберегательный», ФИО1, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Обществу с ограниченной ответственностью «Добрые окна» о ликвидации кредитного потребительского кооператива, 

Заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Татарстан, 

установил:

Банк России в лице Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления обратился в суд с административным иском к КПК «КПК «Приволжский сберегательный», ФИО1, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ООО «Добрые окна» о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложив обязанность на учредителей в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива: 

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПК «КПК «Приволжский Сберегательный»;

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого КПК «КПК «Приволжский Сберегательный», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам КПК «КПК «Приволжский Сберегательный» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении КПК «КПК «Приволжский Сберегательный».

В обоснование требований указано, что в соответствии со ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. На основании подп.2 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией. Согласно подп.«г» п.9 ч.3 ст.5 Закона о кредитной кооперации в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. При этом согласно ч.1 ст.35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяноста дней со дня создания кредитного кооператива. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в сфере финансовых рынков в соответствии с Законом о кредитной кооперации, прекратившие членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка вступить в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка. Согласно данным ЕГРЮЛ, КПК «КПК «Приволжский Сберегательный» место нахождения: 

<

адрес>, 422550, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи настоящего заявления является действующим юридическим лицом. Административные ответчики являются учредителями (участниками) КПК «КПК «Приволжский Сберегательный». Согласно ответам саморегулируемых организаций КПК «КПК Приволжский Сберегательный» не являлся и не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, кроме Союза Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество». С 23.11.2017 членство данного кооператива в Союзе Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество» было прекращено. Таким образом, согласно сведениям, полученным от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, а также в соответствии с данными реестра кредитных кооперативов, размещенными на официальном сайте Банка России, КПК «КПК «Приволжский Сберегательный» более чем девяносто дней с момента прекращения его членства в Союзе Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. По состоянию на дату подачи искового заявления КПК «КПК «Приволжский Сберегательный» не находится в стадии добровольной ликвидации, а также в одной из процедур банкротства. Без возложения судом на кого-либо из указанных в законе лиц, обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено.

Представитель административного ответчика КПК «КПК «Приволжский Сберегательный» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по последнему известному юридическому адресу: РТ, 

<

адрес>, пом.2, заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.149). 

Административный ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.146). 

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.147). 

Представитель административного ответчика ООО «Добрые окна» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.148). 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.150). 

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено. 

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено. 

Административный ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено. 

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан и Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении (л.д.144, 145). 

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков КПК «КПК «Приволжский сберегательный», ФИО1, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ООО «Добрые окна», заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан и Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Татарстан.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу п.9.1 ст.4, ст.76.1 Федерального закона «О Центральном банке России» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Статьей 6 Федерального закона «О Центральном банке России», пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Федеральный закон «О кредитной кооперации») Банку России предоставлено право обращения в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом.

Согласно подп.«г», п.9 ч.3 ст.5 Федерального закона «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно подп.2 п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что Кредитный потребительский кооператив «КПК «Приволжский сберегательный» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц 04.08.2017, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 164801001, 12.04.2018 сведения о юридическом адресе: 

<

...> признаны недостоверными (л.д.23-26).

07.09.2018 административным истцом в адрес административных ответчиков и заинтересованных лиц направлена копия административного искового заявления с приложенными документами, что подтверждается квитанцией от 07.09.2018 (л.д.49) и списком внутренних почтовых отправления от 07.09.2018 (л.д.50, 52). 

Заказное письмо с уведомлением, направленное в адрес КПК «КПК Приволжский Сберегательный» вручено представителю 24.09.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений (л.д.62). 

Заказные письма с уведомлением, направленные в адрес ФИО1, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ООО «Добрые окна» возвращены с отметкой «истек срок хранения» (л.д.53, 54, 56, 57, 59).

Заказное письмо с уведомлением, направленное в адрес ФИО9, вручено ей 20.09.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений (л.д.55). 

Заказное письмо с уведомлением, направленное в адрес ФИО12, вручено ему 11.09.2018, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.58). 

Заказное письмо с уведомлением, направленное в адрес Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан вручено представителю 10.09.2018, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.60). 

Заказное письмо с уведомлением, направленное в адрес Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Татарстан, вручено представителю 11.09.2018, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.61). 

Как следует из п.1.2 Устава КПК «КПК «Приволжский Сберегательный», кооператив является некоммерческой организацией, созданной без цели получения прибыли от осуществления своей деятельности (л.д.27-48).

Согласно п.12.12 Устава, кредитный кооператив может быть ликвидирован: по решению общего собрания членов кооператива (пайщиков); по решению суда по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Пунктом 12.13 Устава предусмотрено, что ликвидация кооператива и удовлетворение требований его кредиторов осуществляются в порядке, определенном федеральными законами.

На основании п.12.13 Устава, при принятии решения о ликвидации кредитного кооператива назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят все полномочия по управлению делами ликвидируемого кредитного кооператива, проводится обязательная оценка рыночной стоимости имущества ликвидируемого кредитного кооператива в соответствии с законодательством РФ, регулирующим оценочную деятельность. Ликвидационная комиссия по требованию членов ликвидируемого кредитного кооператива (пайщиков) обязана предоставить им для ознакомления отчет об оценке имущества такого кредитного кооператива.

На основании ч.1 ст.35 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

При этом в соответствии с ч.3 указанной статьи саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Согласно ч.1, 4 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» ведение единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка осуществляется Банком России.

Сведения, содержащиеся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, подлежат размещению на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О кредитной кооперации» Банк России ведет государственный реестр кредитных кооперативов на основе сведений, полученных от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, и от саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, в порядке, установленном Банком России.

Как следует из информации представленной саморегулируемыми организациями на запрос Банк России о предоставлении для проверки на предмет соблюдения кредитными потребительскими кооперативами требований ч.3 ст.35 Федерального закона №190-ФЗ (л.д.11-12), КПК «КПК Приволжский Сберегательный» с 15.08.2017 по 23.11.2017 являлся членом Союза Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество» (л.д.21), в настоящее время не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов (л.д.13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21).

Таким образом, в нарушение п.2 ч.1 ст.35 Федерального закона «О кредитной кооперации» в течение девяноста дней после прекращения своего членства в саморегулируемой организации Союз Саморегулируемой организации «Губернское кредитное содружество» 23.11.2017, кредитный потребительский кооператив «КПК Приволжский Сберегательный» не вступил в иную саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены, какие-либо подтверждающие доказательства административными ответчиками в суд не представлены.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» следует, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Порядок ликвидации юридического лица и обязанности лиц, осуществляющих его ликвидацию, установлены статьями 62-64 Гражданского кодекса РФ.

На основании ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», ст.5, 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», и руководствуясь ст.172-177, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «КПК «Приволжский сберегательный» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 164801001, место нахождение: ул.Татарстан, д. 5, пом.2, 

<

...>.

Обязать учредителей ФИО1, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Общество с ограниченной ответственностью «Добрые окна» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива «КПК «Приволжский сберегательный», предусмотренные статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: