Гражданское дело № 2-222/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 12 мая 2020 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Егоровой Е.Е., 

при секретаре Прокофьевой К.С., помощнике судьи Гречушкиной С.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» к ФИО1 о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным, 

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ПАО «Ленэнерго») обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1, в котором просит: признать договор № № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Заклинское сельское поселение, садоводческое товарищество «Заклинское», участок 171, заключенный между истцом ПАО «Ленэнерго» и ответчиком ФИО1 недействительным; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 

<

данные изъяты> руб. 

В обоснование исковых требований ПАО «Ленэнерго» сослалось на следующие обстоятельства. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ПАО «Ленэнерго» (сетевой организацией) и ответчиком ФИО1 (заявителем) был заключен договор № № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома ответчика, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность энергопринимающих устройств 

<

данные изъяты> категория надежности - 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 

<

данные изъяты>. Пунктом 2 договора установлено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Заклинское сельское поселение, садоводческое товарищество «Заклинское», участок 

<

данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка №. 

В соответствии с данным договором срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (пункт 5 договора).

В ходе обследования территории и выезда на место специалистов ПАО «Ленэнерго» было установлено, что объект ответчика, имеет технологическое присоединение к электрическим сетям садоводческого некоммерческого товарищества «Заклинское», при этом данный факт был скрыт ФИО1 при заключении договора, в то время как технологическое присоединение носит однократный характер и повторного присоединения не требуется.

В порядке, предусмотренном ч.1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческое некоммерческое товарищество (далее СНТ) «Заклинское», акционерное общество «Петербургская сбытовая компания».

Представитель ПАО «Ленэнерго» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104, том I), поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на указанные в исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства.

Ответчик ФИО1 возражал относительно заявленных требований, указав, что он не является членом СНТ «Заклинское», в связи с чем, он имеет право на подачу в сетевую организацию самостоятельной заявки на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств. 

Представитель садоводческого товарищества «Заклинское» ФИО3, избранная председателем товарищества решением общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164-165, том I), поддержала заявленные исковые требования, указав, что на балансе СНТ «Заклинское» состоят объекты электросетевого хозяйства: воздушная линия электропередач (далее ВЛ) 

<

данные изъяты> и трансформаторая подстанция напряжением 

<

данные изъяты>, мощностью 

<

данные изъяты>, при этом энергопринимающее устройство ответчика ФИО1 ранее было подключено его правопредшественниками к указанным электрическим сетям.

Представитель акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, том II), выразил несогласие с доводами истца, по основаниям, указанным в возражениях на иск, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Петербургская сбытовая компания» и ответчиком ФИО1 заключён договор энергоснабжения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Заклинское сельское поселение, садоводческое товарищество «Заклинское», участок 

<

данные изъяты>, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется подавать электрическую энергию потребителю, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию, а также оказанные услуги. Вместе с тем, признание договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, повлечет за собой прекращение обязательств АО «Петербургская сбытовая компания» по снабжению электрической энергией земельного участка ответчика. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № №. ( л.д.10-13, том I)

Пунктом 2 договора установлено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Заклинское сельское поселение, садоводческое товарищество «Заклинское», участок 171, кадастровый номер земельного участка №.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5 договора).

Как следует из спорного договора, сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - вводное энергопринимающее устройство, в том числе по обеспечению готовности объекта электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединения - 

<

данные изъяты>, категория надежности - 

<

данные изъяты>, класс напряжения – 

<

данные изъяты> кВ.

Пунктом 7 технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора, определена точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств: на ближайшей опоре 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> №, не далее 25 метров от границ земельного участка заявителя. ( л.д.14-15, том I)

Согласно акту осмотра (обследования) объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим мастером Лужского РЭС ФИО5, мастером МУЭ «Дзержинка» ФИО6, проведен осмотр электроустановок по адресу: 

<

адрес>, Заклинское сельское поселение, СНТ «Заклинское», участок 

<

данные изъяты> в результате которого установлено, что объект ответчика технологически присоединен к электрическим сетям СНТ «Заклинское». ( л.д.161, том I)

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (абзац 1). Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац 3). Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению (абзац 8).

Исходя из статьи 26 Закона "Об электроэнергетике" плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно, договор о технологическом подключении заключается один раз (единожды) и при смене собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) повторное заключение такого договора не предполагается.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что настоящее требование закона не было соблюдено, принцип однократности технологического присоединения нарушен.

Реализуя полномочия, предоставленные ему федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 861 утвердило Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

На момент подачи ФИО1 заявки о технологическом присоединении (ДД.ММ.ГГГГ), а также при заключении договора о технологическом присоединении (ДД.ММ.ГГГГ), действовали Правила технологического присоединения в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 219, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти").

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения, их действие распространяется как на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, так и ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения (пункт 3).

Пунктом 7 установлена процедура технологического присоединения, включающая:

а) подачу заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).Согласно пункту 8(5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце третьем пункта 8(5) настоящих Правил, - к заявке прилагаются копия договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования (пункт 10 п/п "з").

Названные положения Правил п. 8(5) и п. 10 "з" согласуются с положениями п. 2 ст. 8 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определял особенности гражданско-правового положения некоммерческих объединениях граждан, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" как некоммерческая организация учреждается гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

Общее пользование, в том числе земельными участками, предназначено для обеспечения в пределах территории некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении и иных потребностей.

Таким образом, обязательным документом при подаче ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 заявки на технологическое присоединение и при заключении ДД.ММ.ГГГГ договора об осуществлении технологического присоединения, являлся договор об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.

Вместе с тем, названный договор между ФИО1 и СНТ «Заклинское» заключен не был и, соответственно, не был представлен вместе с заявкой.

Следует отметить, что система энергоснабжения членов садоводческого товарищества является имуществом общего пользования, вопросы организации, строительства, ремонта и содержания строений, сооружений, инженерных сетей и других объектов общего пользования находятся в компетенции правления. При этом граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке вправе пользоваться имуществом общего пользования садоводческого и иного объединения за плату и на условиях договоров, заключенных с таким объединением, в порядке, установленном общим собранием членов объединения.

Как следует из технической документации, максимальное значение нагрузки воздушной линии электропередачи для СНТ «Заклинское» (210 членов товарищества) составляет напряжение ниже 1000 В, по договору с ФИО1 максимальная мощность энергопринимающего устройства 15 кВт, что при сопоставлении свидетельствует о существенности заявленной к потреблению мощности, и необходимости ограничения прав членов товарищества, с возложением дополнительных обязанностей.

Следует отметить, что заключая договор технологического присоединения, ФИО1 фактически действовал в обход Федерального закона N 66-ФЗ, устанавливающего порядок пользования общим имуществом некоммерческого объединения (статья 8). Согласно данной норме граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Согласно Федеральному закону "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам относятся к регулируемым видам деятельности, основными принципами которой является в частности технологическое единство электроэнергетики, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (часть 3 статьи 166 ГК РФ).

Поскольку при заключении договора об осуществлении технологического присоединения был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, то договор должен быть признан недействительным (ничтожным).

Доводы ответчика ФИО1, представителя акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» о заключенном между ними ДД.ММ.ГГГГ договора по оказанию услуг по передаче электроэнергии, не могут повлиять на квалификацию действий сторон при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ОД-КнЭС-17481-17/25371-Э-17 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку услуга по передаче электрической энергии, самостоятельного значения для разрешения спора по существу не имеет.

Указания ответчика ФИО1, представителя акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» на отсутствие надлежащим образом оформленных технических документов по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям садоводческого товарищества «Заклинское», не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку энергопринимающие устройства ФИО1 не являются впервые вводимыми в эксплуатацию, сам ФИО1 и его правопредшественники производили оплату расходов за потребленную электрическую энергию в садоводческое товарищество «Заклинское», что свидетельствует о том, что при заключении и исполнении оспариваемой сделки ответчику было известно о том, что энергопринимающие устройства фактически присоединены к электрическим сетям товарищества.

Кроме того, представленный истцом акт осмотра (обследования) электроустановок по адресу: 

<

адрес>, Заклинское сельское поселение, СНТ«Заклинское», участок 

<

данные изъяты>, отвечающий требованиям относимости и допустимости доказательств, подтверждает, что фактически энергопринимающее оборудование на принадлежащем ответчику земельном участке технологически присоединено к сетям садоводческого товарищества «Заклинское» с использованием объектов инфраструктуры, находящихся в пользовании юридического лица.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 п.1 ГПК РФ).

Таким образом, государственная пошлина, уплаченая истцом по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб., подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» к ФИО1 о признании договора недействительным, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить.

Признать недействительным договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Ленэнерго» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года

Председательствующий: 

УИД № 47RS0012-01-2019-002196-90