Дело № 2-926/2023 47RS0007-01-2023-001186-54 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В., 

при помощнике судьи Софроновой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца– помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В., представителя ответчика – администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № сроком действия на три года, 

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Котельская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании устранить нарушения, обязании обеспечить финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

30 мая 2023 года Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Котельская средняя общеобразовательная школа» (далее Школа), к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – администрация) об обязании:

-Школы – оборудовать специальные лестницы и пандусы в здании школы для инвалидов, использующих кресла-коляски;

- администрации - обеспечить финансирование Школы для закупки специальных лестниц и пандусов для инвалидов, использующих кресла-коляски, в обоснование исковых требований указал, что городской прокуратурой выявлены нарушения действующего законодательства, устанавливающего обязанность обеспечения прав инвалидов, связанного с отсутствием спорного оборудования для инвалидов (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика - Школы – в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки не сообщил. 

Представитель ответчика администрации представила письменные возражения на иск, в которых указала, что иск признает по праву, просит установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года для возможности обеспечения необходимого финансирования (л.д. 31, 34), доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, поддержала в судебном заседании.

В свою очередь, представитель истца не возражал против установления срока для возможности исполнения решения суда, испрашиваемого ответчиком.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституция Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 43 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, воспитание взаимоуважения, гражданственности.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся жилые, общественные и производственные здания, строения, и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно ст. 19 Закона № 181-ФЗ инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Согласно ст. 9 указанного Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в проектной документации проектные значения параметров и другие проектные характеристики здания или сооружения, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть установлены таким образом, чтобы в процессе строительства и эксплуатации здание или сооружение было безопасным для жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 7 ст. 30 указанного Закона проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждено, что Кингисеппской городской прокуратурой проведена проверки соответствия обеспечения прав инвалидов указанным требованиям действующего законодательства, в результате проверки установлено, что здание МБОУ «Котельская средняя общеобразовательная школа» не оборудовано специальными лестницами и пандусами для инвалидов.

МБОУ «Котельская средняя общеобразовательная школа» является образовательным бюджетным учреждением, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Здание МБОУ «Котельская средняя общеобразовательная школа» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа в здание инвалидам. 

Поскольку выявленные нарушения указывают на необеспечение в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных организациях района и законодательства об образовании, в том числе, в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, что может повлечь неблагоприятные последствия нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на информирование, на образование, на общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе детей и их родителей, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований.

При этом, принимая во внимание, что функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, на администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области подлежит возложению обязанность организовать финансирование Школы для устранения указанных нарушений.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая характер спора, действий, которые необходимо будет совершить ответчику, объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, мнение представителя истца, считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Котельская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании устранить нарушения, обязании обеспечить финансирование, удовлетворить. 

Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (

<

данные изъяты>) организовать финансовое обеспечение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Котельская средняя общеобразовательная школа» (

<

данные изъяты>) на оборудование специальных лестниц и пандусов для инвалидов, использующих кресла-коляски, в здании школы, находящегося по адресу: 

<

адрес>, а Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Котельская средняя общеобразовательная школа» (

<

данные изъяты>), соответственно, оборудовать здание школы, находящееся по адресу: 

<

адрес>, специальными лестницами и пандусами инвалидов, использующих кресла-коляски - в срок до 31 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 17 августа 2023 года.

Судья