УИД 05RS0№-17

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 07 мая 2024 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Азизова С.А., при секретаре судебного заседания ФИО12, с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО16, представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» ФИО13, действующего по доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО9, его представителя по доверенности ФИО14, действующего по доверенности № 

<

адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, а также представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования в лице главы администрации МО «

<

адрес>» ФИО15, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и администрации МО «сельсовет Османюртовский», о выселении ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с несовершеннолетними детьми ФИО5, ФИО6 и ФИО7 из жилого дома (размер 13x9), расположенного по адресу: РД 

<

адрес> на расстоянии 72 метра от оси газопровода-отвода «Новолак», об обязании ФИО9 снести объект незаконного строительства: жилого дома (размер 13x9) на расстоянии 72 метра от оси газопровода-отвода «Новолак» и надворные постройки - туалет (размер 2x1.5) на расстоянии 65 метров, расположенные по адресу: РД 

<

адрес>, за свой счет и признании недействительными решения Исполкома Османюртовского сельского ФИО8 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО9 строительство жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке площадью 0.75 га, расположенном по адресу: РД 

<

адрес> и выписки из похозяйственной книги № (лицевой счет №) от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в хозяйстве ФИО9, расположенном по адресу: 

<

адрес> жилого дома, 1992 года постройки с хозяйственными постройками и земельного участка площадью 0,75 га, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, недействительными и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и администрации МО «сельсовет Османюртовский», о выселении ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с несовершеннолетними детьми ФИО5, ФИО6 и ФИО7 из жилого дома (размер 13x9), расположенного по адресу: РД 

<

адрес> на расстоянии 72 метра от оси газопровода-отвода «Новолак», об обязании ФИО9 снести объект незаконного строительства: жилого дома (размер 13x9) на расстоянии 72 метра от оси газопровода-отвода «Новолак» и надворные постройки - туалет (размер 2x1.5) на расстоянии 65 метров, расположенные по адресу: РД 

<

адрес>, за свой счет и признании недействительными решения Исполкома Османюртовского сельского ФИО8 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО9 строительство жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке площадью 0.75 га, расположенном по адресу: РД 

<

адрес> и выписки из похозяйственной книги № (лицевой счет №) от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в хозяйстве ФИО9, расположенном по адресу: 

<

адрес> жилого дома, 1992 года постройки с хозяйственными постройками и земельного участка площадью 0,75 га, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, недействительными и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей,

В обоснование иска указано, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (далее-Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По итогам аэрокосмического мониторинга объектов Общества на участке газопровода-отвода «Новолак», были выявлены нарушения минимально допустимых расстояний от газопровода высокого давления на участке 2 км, проходящего по территории 

<

адрес>, а именно установлено, что жителем села 

<

адрес> РД ФИО9 в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 60 метров от оси газопровода – отвода построен жилой дом с надворными постройками. Строительство в зоне минимальных расстояний может привести к воздействию на газопровод различных опасных факторов, которые, в свою очередь, могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа). Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

В последующем при рассмотрении дела истцом были уточнены исковые требования, дополнив их требованиями к ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и администрации МО «сельсовет Османюртовский», о выселении ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с несовершеннолетними детьми ФИО5, ФИО6 и ФИО7 из жилого дома (размер 13х9), расположенного по адресу: РД 

<

адрес> на расстоянии 72 метра от оси газопровода–отвода «Новолак», об обязании ФИО9 снести объект незаконного строительства: жилого дома (размер 13х9) на расстоянии 72 метра от оси газопровода–отвода «Новолак» и надворные постройки – туалет (размер 2х1.5) на расстоянии 65 метров, расположенные по адресу: РД 

<

адрес>, за свой счет и признании недействительными решения Исполкома Османюртовского сельского ФИО8 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО9 строительства жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: РД 

<

адрес>, и выписки из похозяйственной книги № (лицевой счет №) от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в хозяйстве ФИО9, расположенном по адресу: 

<

адрес> жилого дома, 1992 года постройки с хозяйственными постройками и земельного участка площадью 0,75 га, предоставленное для ведения личного подсобного хозяйства, недействительными.

Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с решением суда ФИО9 подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Вышеуказанное решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО9 и его представителя ФИО14 поступило заявление о пересмотре вышеуказанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с утверждением Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «Обзора судебной практики по спорам связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до минимальных или промышленных трубопроводов».

Определением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО9 и его представителя ФИО14 об отмене и пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. 

Не согласившись с вышеуказанным определением суда представителем ООО «Газпром трансгаз Махачкала» ФИО13 подана частная жалоба.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ определение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без изменения, а частная желоба ООО «Газпром трансгаз Махачкала» ФИО13 без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» ФИО13 исковые требования, с учетом уточнений и дополнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержал в полном объеме, пояснив, что ФИО9 на незаконно предоставленном ему земельном участке осуществил строительство жилого дома в опасной зоне. При этом, предоставленные ответчиком документы на земельный участок и разрешение на строительство жилого дома не имеют никакой юридической силы, так как строительство осуществлено без получения разрешения у истца. Кроме того, сельская администрация не вправе были без согласования с истцом предоставлять в данной зоне земельные участки, а также давать разрешение на строительство жилых домов. Кроме того, общество неоднократно уведомляло администрацию района, администрацию сельского поселения и другие структуры о прохождении газопровода по территории муниципальных образований, потому они не могли не знать о наличии газопровода. Назначенная по делу экспертиза также подтвердила опасность нахождения в данной зоне каких-либо построек, поскольку нахождение в опасной зоне каких-либо строений представляет угрозу жизни и здоровью ответчику и членам его семьи. Просит удовлетворить требования с учетом уточнений и дополнений, внесенных в исковые требования.

Ответчик ФИО9 и его представитель по доверенности ФИО14, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в Обзоре судебной практики, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «По спорам связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до минимальных или промышленных трубопроводов», не возражали против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрации МО «

<

адрес>» ФИО15, в судебном заседании, исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО16 в судебном заседании, с учетом Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «По спорам связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до минимальных или промышленных трубопроводов» и сложившееся кассационной практики по данной категории дел, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

Ответчики ФИО2, ФИО1 и ФИО3, извещенные о времени, дне и месте в судебное заседание не явились.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования администрация МО «сельсовет Османюртовский», извещенная о времени и месте, своего представителя для участия не направила.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом на основании ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны по делу, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов определено в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, которая определяется, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" магистральный газопровод является линейным объектом топливно-энергетического комплекса, предназначенным для обеспечения передачи газа.

Как следует из ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса. В качестве субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном праве объектом топливно-энергетического комплекса, который отнесен к объектам высокой категории опасности, может выступать только юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации.

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ предусматривает обязанность эксплуатирующей организации осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*", утвержденного Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, содержится аналогичная норма.

Так, п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* было предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 этих Правил.

До введения в действие СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* действовали СНиП Н-45-75 "Строительные нормы и правила. Часть II. Нормы проектирования. Глава 45. Магистральные трубопроводы", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ за N 142, которые также содержали информацию о минимальных расстояниях от оси трубопроводов до объектов, зданий и сооружений в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, сведенную в таблицу 4.

При этом значения, отраженные в таблицах 4 в СНиП П-45-75, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* и в СП 36.13330.2012, являются идентичными.

В соответствии с таблицами минимальное расстояние от оси газопровода I класса условным диаметром от 300 до 600 мм до отдельно стоящих садовых домов должно составлять не менее 125 м в каждую сторону, до коллективных садов с садовыми домиками - не менее 150 м в каждую сторону.

Согласно статьям 28, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлен запрет на возведение каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Как следует из материалов дела ООО "Газпром трансгаз Махачкала" в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. 

Распоряжением ФИО8 АССР от ДД.ММ.ГГГГ за №-р в целях выполнения плана газификации 

<

адрес> исполкомам Хасавюртовского, 

<

адрес>ных ФИО8 народных депутатов по согласованию с ФИО8 линейно-производственным объединением магистральных газопроводов обеспечить отвод земель в натуре на прокладку газопровода-отвода. Заключением дирекции совхоза «Османюртовский» 

<

адрес> изъяты земли хозяйств данного хозяйства в связи с прокладкой газопровода Хасавюрт –Новолак («отвод Новолакский»). 

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2005г. серии 05-АА № Открытое акционерное общество «Газпром» является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км. по адресу: 

<

адрес>, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-Стальский, 

<

адрес>ы, 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №,2005-163.

Между Публичным акционерным обществом «Газпром» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №-Д-14/16, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложения № и № к договору) для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, а арендатор - принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении № к договору. В приложении № к договору под инвентарным номером 000721 указан объект – магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» 97.0 км. 723 по 626 км. Кизилюрт ЛПУМГ. 

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан. 

По территории 

<

адрес> проходит газопровод-отвод высокого давления «Новолак» (участок газопровода 2 км ДУ 150 мм Р 5,5 МПа), через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям 

<

адрес> Республики Дагестан.

Эксплуатируемый обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением N 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относится к категории опасных производственных объектов.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО9 в 1992 году на земельном участке по адресу: РД 

<

адрес> осуществлено строительство жилого дома на расстоянии 72 метра от оси газопровода–отвода «Новолак» и надворные постройки - туалет на расстоянии 65 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», тогда как в соответствии таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" безопасное расстояние от оси данного типа трубопровода до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 метров.

Как следует из представленных материалов, решением Исполкома Османюртовского сельского ФИО8 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ об индивидуальном жилищном строительстве, ФИО9 на земельном участке площадью 0,075га, разрешено осуществить строительство жилого дома с хозяйственными постройками.

Согласно выписке из похозяйственной книги № (лицевой счет №) от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве ФИО9, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имеется жилой дом, 1992 года постройки с хозяйственными постройками и земельный участок площадью 0,075га, предоставленное для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «сельсовет Османюртовский» 

<

адрес> ФИО9 проживает в сел. 

<

адрес> РД и в состав его семьи входят: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетние дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной ООО «Фирма Аском» на основании определения суда следует, что при строительстве жилого дома с надворными постройками ФИО9, расположенного по адресу: 

<

адрес> требования СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные газопроводы» нарушены. 

Объекты незаконного строительства ФИО9, т.е. жилой дом геометрическими размерами 13 х 9 расположен на расстоянии 72 метра от оси магистрального газопровода-отвода «Новолак», навес-беседка геометрическими размерами 3,1 х 4,6 расположена на расстоянии 100 метров от оси магистрального газопровода-отвода «Новолак», туалет геометрическими размерами 2 х 1,5 расположен на расстоянии 65 метров от оси магистрального газопровода-отвода «Новолак».

Сохранение спорных построек (кроме навеса-беседки), расположенных по адресу: РД, 

<

адрес> в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Новолак» создает угрозу жизни, здоровью и имуществу ФИО9 и его семье.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, так как оно дано компетентным экспертом экспертного учреждения, имеющий соответствующую стаж и аккредитацию в экспертной деятельности, поэтому суд принимает выводы эксперта при разрешении данного спора. 

Как следует из положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (пи. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ЗК РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (ст. ст. 104 - 107 ЗК РФ).

Пунктами 6 и 25 ст. 105 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу требований п. 1 ст. 106 ЗК РФ и абз. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 69-ФЗ Правительство РФ должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

До утверждения Правительством РФ в соответствии со ст. 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем ФИО11 топлива и энергетики России ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ за N 9 (утрачивают силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики РФ N 785 от ДД.ММ.ГГГГ); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 1083; Сводом правил СП 36.13330.2012.

Согласно статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со ст. 106 ЗК РФ, в том числе вопросы возмещения убытков, выкупа земельных участков, возмещения за прекращение прав на земельные участки.

До ДД.ММ.ГГГГ положения ч. 4 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 69-ФЗ, предусматривающей снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, применяются с учетом положений, содержащихся в ч. ч. 38 - 43 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (ч. 58 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ).

Частями 38 - 43 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ, в частности, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом приведенных положений закона здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное в пределах установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, могло признаваться самовольной постройкой без учета осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакция ст. 222 ГК РФ.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 37 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий: 1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории; 3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка; 4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений; и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 61 правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона); 7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Аналогичная позиция выражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании ответчик ФИО9 и его представитель ФИО14 пояснили суду, что в 1988 году установленном порядке Исполкомом Османюртовского сельского ФИО8 народных депутатов ФИО9 был выделен земельный участок индивидуального жилищного строительства, в 1988 году получено разрешение на строительство жилого дома с хозяйственными постройками. В 1992 году построил дом и заехал проживать в данное домовладение вместе со своей большой семьей, где проживает по настоящее время. Получил соответствующие правоустанавливающие документы того времени. О наличии ограничений для строительства домовладения он не знал. При получении соответствующего разрешения на строительство жилого дома, 

<

адрес> ему о наличии охранной зоны от магистральной трубы газопровода и об ограничениях минимальных зон не говорил, в том числе и Глава села того времени, которые должны были знать об этом. О параметрах СНИПов и о наличии минимальных зон он не знал, не смотря на это, он на момент строительства домовладения и надворных построек, понимая, что к трубе должен быть доступ на случай ремонта, не смотря на то, что она практически проходит под землей, оставил расстояние более 50 метров, после построил дом и другие надворные объекты. На протяжении 30 лет, кто-либо в том числе и истец притязания к нему не имел.

При этом в 2005 году в УФРС по 

<

адрес> зарегистрировало право собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации сделана запись регистрации. 

Указанные ответчиком ФИО9 обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными материалами, и сомнений у суда не вызывает. 

Как установил суд право собственности земельного участка с размещенным на нем домовладением ФИО9 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись. Договор аренды имущества между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» заключен, который в последующем зарегистрирован в ЕГРН. При этом суд учитывает, что фактически право собственности ФИО9 зарегистрировано до регистрации вышеуказанного договора в ЕГРН, поэтому на тот момент регистрирующий орган в отсутствии внесенных сведений ЕГРН о границах зоны с особыми условиями использования территории, не мог знать о наличии ограничений (запрета), в силу ч. 37 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ для регистрации право собственности спорного имущества за ФИО17 При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчик ФИО9 был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом установленных по делу новых обстоятельств, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и администрации МО «сельсовет Османюртовский», о выселении ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с несовершеннолетними детьми ФИО5, ФИО6 и ФИО7 из жилого дома (размер 13x9), расположенного по адресу: РД 

<

адрес> на расстоянии 72 метра от оси газопровода-отвода «Новолак», об обязании ФИО9 снести объект незаконного строительства: жилого дома (размер 13x9) на расстоянии 72 метра от оси газопровода-отвода «Новолак» и надворные постройки - туалет (размер 2x1.5) на расстоянии 65 метров, расположенные по адресу: РД 

<

адрес>, за свой счет и признании недействительными решения Исполкома Османюртовского сельского ФИО8 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО9 строительство жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке площадью 0.75 га, расположенном по адресу: РД 

<

адрес> и выписки из похозяйственной книги № (лицевой счет №) от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в хозяйстве ФИО9, расположенном по адресу: 

<

адрес> жилого дома, 1992 года постройки с хозяйственными постройками и земельного участка площадью 0,75 га, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, недействительными и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей, - оставить без удовлетворения. 

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.А.Азизов