Дело № 2-1571/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 11 сентября 2018 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Левиной И.Г.,

с участием:

представителя истца Администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1,

действующей по доверенности № 103-3 591/18-07 от 28.04.2018г.

ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3 з/лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о признании самовольными постройками объектов и обязании осуществить снос (демонтаж) объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольными постройками объектов и обязании осуществить снос (демонтаж) объектов, указав, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа был произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 400 кв. м., расположенного по адресу: Анапский район, (...) Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок 000, общей площадью 400 кв. м., расположенный по адресу: Анапский район, (...), принадлежит на праве собственности ФИО2. Установленное ограждение земельного участка частично расположено за границами земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО2, фактически используется земельный участок площадью 430 кв.м, участок 30 кв.м используется без оформления в установленном порядке правоустанавливающей документации. На земельном участке расположено: одноэтажное с мансардным этажом капитальное здание неправильной в плане форме, размером в осях (ориентировочно) 11,0 х 10,0 площадь застройки (ориентировочно) 85 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН об основных объектах недвижимости, здание зарегистрировано как жилой дом, общей площадью 82 кв.м, этажность 1, условный 000. Принадлежит на праве собственности ФИО2 Фактически возведено одноэтажное здание с мансардным этажом, здание большей площади. Разрешительная документация на реконструкцию не предъявлена. Одноэтажное капитальное здание - сведения о регистрации права на объект капитального строительства отсутствуют. Строение возведено с нарушением норм отступа от границ земельного участка. Уличный туалет, строение возведено за границами земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО2. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом № 09 В/П от 14 мая 2018 года проверки соблюдения требований земельного законодательства; фототаблицей, приложенной к акту проверки соблюдения требований земельного законодательства № 09 В/П от 14 мая 2018 года); схема ориентировочного расположения земельного участка по адресу: Анапский район, с000 с кадастровым номером 000 Считает, что спорные объекты возведены без разрешительной документации, а также с учетом отклонений от предельно допустимых параметров и отступов от границ смежных земельных участков, в нарушение Градостроительных норм и регламентов, правил землепользования и застройки, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Администрация муниципального образования город-курорт Анапа полагает, что приведено достаточно доводов, свидетельствующих о незаконном осуществлении ответчиком деятельности по самовольному строительству объектов и необходимости понуждения их к устранению выявленных нарушений, а так же по самовольному захвату территории общего пользования. Просит суд признать самовольными постройками следующие объекты: одноэтажное капитальное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: Анапский район, (...) уличный туалет, строение, возведенное за границами земельного участка с кадастровым номером 000, принадлежащего на праве собственности ФИО2 Обязать ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) следующих объектов: одноэтажное капитальное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: Анапский район, (...); уличный туалет, строение, возведенное за границами земельного участка с кадастровым номером 000, принадлежащего на праве собственности ФИО2. Признать реконструкцию одноэтажного капитального здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 400 кв.м, с видом разрешенного использования - для садоводства и огородничества по адресу: Анапский район, с(...) – самовольной. Обязать ФИО2 привести самовольно реконструированное капитальное здание, в состояние существовавшие до реконструкции, путем сноса (демонтажа) мансардного этажа, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 400 кв.м, с видом разрешенного использования - для садоводства и огородничества по адресу: Анапский район, (...). Обязать ФИО2 снести (демонтировать) часть металлического забора, частично расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: Анапский район, (...)

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований администрации МО г-к Анапа, ссылаясь на то, что одноэтажное капитальное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: Анапский район, (...) о сносе которого просит истец, представляет собой, как это видно из технического паспорта, составленного Государственным проектно-изыскательским институтом земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича», Южный филиал отделение по г-к Анапа по состоянию на 08.06.2018 г., летнюю кухню 2008 года постройки площадью 33,9 кв.м. (Литер Г на ситуационном плане). Право собственности на данное здание зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке на основании Договора купли-продажи недвижимости от 20.10.2007 г., Соглашения о прекращении долевой собственности и реальном разделе земельного участка от 27.11.2013 г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 24.05.2018 г., запись регистрации 000 от 24.05.2018 г. Согласно ст.51 ГК РФ п.17 п.п.3) Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Поскольку летняя кухня является нежилым помещением, вспомогательным объектом, то разрешение на ее строительство не требуется, и она не может считаться объектом самовольного строительства. Следует отметить и тот факт, что по своим характеристикам данное строение соответствует градостроительным нормам, установленным в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа: ее площадь не превышает половины площади основного строения - жилого дома, а высота не превышает 5 метров. Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Поэтому признавать данный объект самовольным строением и тем более требовать его сноса нет правовых оснований. Уличный туалет, который просит также снести истец, находился за границами принадлежащего ответчику земельного участка на момент приобретения данного участка в 2007 году, ФИО2 к его возведению отношения не имела, им не пользовалась, так как соответствующие удобства имеются в построенном жилом доме. Кто построил данный туалет - неизвестно. В связи с возникшими претензиями администрации МО г.-к.Анапа в настоящее время спорный туалет демонтирован, поэтому признать его самовольной постройкой нет оснований. Требуя признать реконструкцию одноэтажного капитального здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 400 кв.м., с видом разрешенного использования - для садоводства и огородничества по адресу: Анапский район, (...) самовольной, произведенной без разрешения на реконструкцию и обязать ФИО2 привести самовольно реконструированное капитальное здание, в состояние существовавшее до реконструкции, путем сноса (демонтажа) мансардного этажа, истец не учитывает следующие факты: реконструкция спорного жилого дома путем надстройки мансардного этажа вообще не производилась. Он изначально был построен в сегодняшнем виде - 1 этаж и мансарда, что видно из технического паспорта, составленного Анапским городским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю по состоянию на 25.01.2013 г. В этом техпаспорте содержатся следующие сведения о доме: год постройки - 2010, в том числе мансардного этажа; общая площадь жилого дома 78,4 кв.м., жилая площадь жилого дома - 42,4 кв.м., число этажей надземной части 1 этаж и мансардный этаж. По существующим в то время нормативам и правилам мансардный этаж не учитывался в числе этажей жилого дома, поэтому в Свидетельстве о государственной регистрации права от 14.12.2012 г. номер 23-АЛ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, указана этажность:1. В техническом паспорте, составленном Государственным проектно-изыскательским институтом земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича», Южный филиал отделение по г-к Анапа по состоянию на 08.06.2018 г., в соответствии с существующими на этот момент правилами, указана этажность: 2, площадь мансардного этажа включена в общую площадь жилого дома, которая составляет 98,8 кв.м. В данном техническом паспорте нет никаких отметок о самовольной реконструкции дома, дом с этажностью 2 этажа и площадью 98,8 кв.м поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 000, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 22.05.2018 г., запись регистрации 000 от 15.12.2010 г.; разрешения на строительство спорного жилого дома не требовалось, так как он возведен в 2010 году на земельном участке с видом разрешенного использования: для садоводства и огородничества, на территории ДНТ «Восход». Участок был включен в состав земель населенного пункта и получил почтовый адрес: Анапский район, (...) только в 2017 году, на основании адресной справки администрации МО г.-к.Анапа №1563 от 27.06.2017 г. Согласно п.17 п.п.1) Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:... строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Поэтому признавать реконструкцию данного объекта самовольной в связи с тем, что нет разрешения на строительство, градостроительного плана и требовать его сноса нет правовых оснований. В документах, прилагаемых истцом к исковому заявлению, утверждается о нарушении градостроительных норм отступа от границ соседнего участка пристройкой к жилому дому - литер Г. В техническом паспорте, составленном Государственным проектно-изыскательским институтом земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича», Южный филиал отделение по г-к Анапа по состоянию на 08.06.2018 данный объект обозначен как отдельное здание вспомогательного назначения: сарай-кладовая общей площадью 6 кв.м. Поскольку это является объектом вспомогательного назначения, норма отступа для него от границ соседнего участка составляет согласно Правилам земельпользования и застройки МО г.-к.Анапа, 1 метр. По факту расстояние составляет более 1 метра. Кроме того, выше уже отмечалось, что Участок раньше находился на территории ДНТ «Восход», был включен в состав земель населенного пункта и получил почтовый адрес: Анапский район, (...) только в 2017 году, до этого момента на него градостроительный регламент не распространялся. Требование обязать ФИО2 снести (демонтировать) часть металлического забора, частичного расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: Анапский район, (...), выполнено ответчиком в добровольном порядке еще до обращения истца в суд, поэтому принудительном механизме реализации не нуждается. Факт сноса части забора подтверждается актом выноса точек в натуру по координатам, составленным инженером-геодезистом В. А.К. 24.04.2018 г. На основании изложенного в удовлетворении перечисленных выше исковых требований администрации МО г.-к.Анапа просят отказать.

Привлеченный к участию в деле в качестве 3/лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований администрации МО г-к Анапа, просил отказать.

Выслушав представителя истца администрации МО г.-к. Анапа по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3, 3/л ФИО4, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В соответствии с п.2 ст.51 ГрК РФ, п.6 ст. 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

Согласно ч.1 ст.57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного планаземельного участка являются документы территориального планирования иградостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 ГрК РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 24 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.п. 8 п.1 ст.1 ЗК РФ, земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Предусмотренное п.п. 2 п.1 ст.40 ЗК РФ право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса).

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из ЕГРН земельный участок 000, общей площадью 400 кв. м., расположенный по адресу: Анапский район, (...) принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно сведениям ЕГРН об основных объектах недвижимости, зданиезарегистрировано как жилой дом, общей площадью 82 кв.м, этажность 1,условный 000. Принадлежит на праве собственностиФИО2.

По информации Управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа был произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 400 кв. м., расположенного по адресу: Анапский район, (...). Установленное ограждение земельного участка частично расположено за границами земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО2, фактически используется земельный участок площадью 430 кв.м., участок 30 кв.м. используется без оформления в установленном порядке правоустанавливающей документации.

На земельном участке расположено: одноэтажное с мансардным этажом капитальное здание неправильной в плане форме, размером в осях (ориентировочно) 11,0 х 10,0 площадь застройки (ориентировочно) 85 кв.м. Фактически возведено одноэтажное здание с мансардным этажом, здание большей площади. Разрешительная документация на реконструкцию не предъявлена. Одноэтажное капитальное здание - сведения о регистрации права на объект капитального строительства отсутствуют. Строение возведено с нарушением норм отступа от границ земельного участка. Уличный туалет, строение возведено за границами земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО2. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом № 09 В/П от 14 мая 2018 года проверки соблюдения требований земельного законодательства; фототаблицей (приложение к акту проверки соблюдения требований земельного законодательства « 09 В/П от 14 мая 2018 года); схемой ориентировочного расположения земельного участка по адресу: Анапский район, (...), с кадастровым номером 000

Из технического паспорта жилого строения по адресу: Анапский район, (...) по состоянию на 25.01.2013 г. следует, что жилое строение 2010 года постройки, общая площадь жилого дома 78,4 кв.м., жилая площадь жилого дома - 42,4 кв.м., число этажей надземной части 1 этаж и мансардный этаж.

Из технического паспорта жилого дома по адресу: Анапский район, (...), по состоянию на 04.06.2018 г. следует, что жилой дом 2010 года постройки, общая площадь жилого дома 98,8 кв.м., жилая площадь жилого дома - 42,1 кв.м., число этажей надземной части 2.

Согласно адресной справке администрации МО г.-к.Анапа №1563 от 27.06.2017 г.земельный участок с кадастровым номером 000, расположенный на территории ДНТ «Восход», был включен в состав земель населенного пункта и получил почтовый адрес: Анапский район, (...)

Согласно информации Управления муниципального контроля администрации МО г-к Анапа от 29.08.2018 собственником земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...) в добровольном порядке демонтирован металлический забор, ранее частично расположенный за границами земельного участка, а также частично демонтирован уличный туалет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений… 

От назначения судебной строительно-технической экспертизы, на предмет соблюдения спорных объектов недвижимости Градостроительным нормам и регламентам, правилам землепользования и застройки, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, истец ФИО2 отказалась. Доказательств соблюдения указанным норм и правил при возведении объектов недвижимости, не представлено.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о признании самовольными постройками объектов и обязании осуществить снос (демонтаж) объектов, подлежащими удовлетворению, поскольку администрацией МО г-к Анапа приведено достаточно доводов, свидетельствующих о незаконном осуществлении ответчиком деятельности по самовольному осуществлению строительства и необходимости понуждения его к устранению выявленных нарушений.

С ответчика ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 1200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л :

Признать самовольными постройками одноэтажное капитальное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) и уличный туалет, строение, возведенное за границами земельного участка с кадастровым номером 000, принадлежащего на праве собственности ФИО2.

Обязать ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного капитального здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), уличный туалет, строение, возведенное за границами земельного участка с кадастровым номером 000, принадлежащего на праве собственности ФИО2. 

Признать реконструкцию одноэтажного капитального здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 400кв.м., с видом разрешенного использования – для садоводства и огородничества по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) – самовольной.

Обязать ФИО2 привести самовольно реконструированное капитальное здание, в состояние существовавшее до реконструкции, путем сноса (демонтажа) мансардного этажа, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 400кв.м., с видов разрешенного использования- для садоводства и огородничества по адресу: Краснодарский край, Анапскийрайон, (...).

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства в сумме 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья 

Анапского районного суда: С.А. Киндт