РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2982/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара об обязании включить периоды работы в качестве воспитателя в МДОУ N 120 Кировского района г. Куйбышева (переименованного в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N 120 г.о. Самара): с 02.09.1996г. по 01.10.1996г.; с 22.01.2001г. по 26.01.2001г., с 21.05.2001г. по 25.05.2001г. – курсы повышения квалификации; c 13.01.2014г. по 02.02.2014г., с 09.06.2014г. по 29.06.2014г., с 19.01.2015г. по 08.02.2015г., с 08.06.2015г. по 28.06.2015г., с 11.01.2016г. по 31.01.2016г., с 23.03.2016г. по 03.04.2016г., с 10.05.2016г. по 21.06.2016г. – учебные отпуска; с 13.08.2007г. по 19.08.2007г., с 03.08.2009г. по 07.08.2009г., с 10.08.2015г. по 25.08.2015г. – в качестве воспитателя МБДОУ детский сад N 138, в специальный стаж, применив льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, установлении, что по состоянию на 31.12.2019г. ею выработан специальный педагогический стаж не менее 25 лет, обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.07.2020г.,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с иском к ответчику – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара с требованиями о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование своих требований указала, что 19.07.2019г. она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 40 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением № 479510/19 от 18.10.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 03.09.1993г. по 09.05.1994г. в детском санатории «Светлячок», с 06.11.11.1993г. по 05.12.1993г. – оплачиваемый отпуск в связи с беременностью(по справке ВКК), с 06.12.1993г. по 19.12.1993г. – оплачиваемый отпуск в связи с беременностью, с 20.12.1993г. по 09.05.1994г. – больничный лист по беременности и родам, с 02.09.1996г. по 01.10.1996г. в МДОУ № 120 Кировского района г. Куйбышева (переименовано в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 120 г.о. Самары»), с 13.01.014г. по 02.02.2014г., с 09.06.2014г. по 29.06.2014г., с 19.01.2015г. по 08.02.2015г., с 08.06.2015г. по 28.06.2015г., с 11.01.2016г. по 31.01.2016г., с 23.03.2016г. по 03.04.2016г., с 10.05.2016г. по 21.06.2016г. – учебные отпуска, с 13.08.2007г по 19.08.2007г, с 03.08.2009г. по07.08.2009г., с 10.08.2015г. по 25.08.2015г. (МБДОУ д/с № 138 закрыт на ремонт); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старост со дня обращения, т.е. с 19.07.2019г.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить периоды работы в качестве воспитателя в МДОУ № 120 Кировского района г. Куйбышева (переименованного в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 120 г.о. Самара): с 02.09.1996г. по 01.10.1996г.; с 22.01.2001г. по 26.01.2001г., с 21.05.2001г. по 25.05.2001г. – курсы повышения квалификации; c 13.01.2014г. по 02.02.2014г., с 09.06.2014г. по 29.06.2014г., с 19.01.2015г. по 08.02.2015г., с 08.06.2015г. по 28.06.2015г., с 11.01.2016г. по 31.01.2016г., с 23.03.2016г. по 03.04.2016г., с 10.05.2016г. по 21.06.2016г. – учебные отпуска; с 13.08.2007г. по 19.08.2007г., с 03.08.2009г. по 07.08.2009г., с 10.08.2015г. по 25.08.2015г. – в качестве воспитателя МБДОУ детский сад N 138, в специальный стаж, применив льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, установлении, что по состоянию на 31.12.2019г. ею выработан специальный педагогический стаж не менее 25 лет, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.07.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит возможным удовлетворить исковые требования истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируются как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о пенсиях. 

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу требований п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 г. и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий: страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, для педагогических работников – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 г. – 13,8 ). 

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. П. 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии: с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты; с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956г., и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, – за периоды работы до 01.10.1993г.; с Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., с изменениями, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 953 от 22.09.1993г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,– за периоды работы с 01.01.1992г. по 31.10. 1999г.; с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с изменениями от 20.03.2000г., от 01.02.2001г. ) – за периоды работы с 01.11.1999г. по 12.11.2002г.; с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – за периоды работы после 12.11.2002г.

Согласно ст. 14 Закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Судом установлено, что 19.07.2019г. она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 40 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением № 479510/19 от 18.10.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный педагогический стаж не были засчитаны периоды работы в ММУ детский санаторий «Светлячок» (переименовано в ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница № 2»): с 03.09.1993г. по 05.12.1993г. – оплачиваемый отпуск в связи с беременностью (по справке ВКК), с 06.12..1993гю по 19.12.1993г. – оплачиваемый отпуск в связи с беременностью, с 20.12.1993г. по 09.05.1994г. – больничный лист по беременности и родам, с 10.05.1994г. по 20.08.1995г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 21.08.1995г. по 30.08.1996г. – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; в МДОУ № 120 Кировского района г. Куйбышева (переименовано с МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 120» г.о. Самары): с 16.12.2002г. по 19.03.2004г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 20.03.2004г. по 31.08.2005г. – отпуск по ухожу за ребенком до 3 лет; Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж не включены следующие периоды: с 13.08.2007г. пол 19.08.2007г. с 03.08.2009г. по 07.08.2009г, с 10.08.2015г. по 25.08.2015г. – прочие отвлечения; с 22.01.2001г. по 26.01.2001г., с 21.05.2001г. 25.05.2001г. – курсы повышения квалификации; с 13.01.2014г. по 02.02.2014г., с 09.06.2014г. по 29.06.2014г., с 19.01.2015г. по 08.02.2015г., с 08.06.2015г. по 28.06.2015г, с 11.01.2016г. по 31.01.2016г.. с 23.03.2016г. по 03.04.2016г., с 10.05.2016г. по 21.06.2016г. – учебные отпуска. Документально подтвержденный педагогический стаж истца составил 23 года 11 месяцев 8 дней.

Данный отказ суд считает неправомерным, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки АТ-V № 2295035 от 18.01.1989г., 02.09.1996г. ФИО1 была принята на работу воспитателем в ДОУ № 120 на основании Приказа № 79 от 2.09.1996г. На основании приказа № 96 от 31.08.2005г. была уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ. 

Факт работы истицы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном учреждении детский сад № 138 также подтверждается записями трудовой книжки, в которой указано: «Запись № 11. 05.09.2005г. Принята воспитателем. Приказ № 25 от 05.09.2005г. 

В силу 66 статьи Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определённых льгот и преимуществ. 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (с изменениями от 10.05.2017 г., 12.07.2018г.) утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 также было установлено, что « 1…. Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций ……. предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями». 

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отмечено, что «...17. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения...».

Периоды нахождения ФИО1 в дополнительных оплачиваемых отпусках на ранних сроках беременности по справке ВКК и в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет также подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы. 

Дополнительные отпуска указаны в п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. В периоды дополнительных отпусков за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата, и на фонд оплаты труда начислялись страховые взносы, в том числе и в Пенсионный фонд. Отпуск по беременности и родам, предоставленный по листку временной нетрудоспособности в период работы ФИО1 в должности воспитателя также в обязательном порядке должен быть включён в её специальный стаж для назначения страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах подтверждается право ФИО1 на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов её работы в качестве воспитателя в МДОУ N 120 Кировского района г. Куйбышева (переименованного в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N 120 г.о. Самара): с 02.09.1996г. по 01.10.1996г.; с 22.01.2001г. по 26.01.2001г., с 21.05.2001г. по 25.05.2001г. – курсы повышения квалификации; c 13.01.2014г. по 02.02.2014г., с 09.06.2014г. по 29.06.2014г., с 19.01.2015г. по 08.02.2015г., с 08.06.2015г. по 28.06.2015г., с 11.01.2016г. по 31.01.2016г., с 23.03.2016г. по 03.04.2016г., с 10.05.2016г. по 21.06.2016г. – учебные отпуска; с 13.08.2007г. по 19.08.2007г., с 03.08.2009г. по 07.08.2009г., с 10.08.2015г. по 25.08.2015г. – в качестве воспитателя МБДОУ детский сад N 138.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО2 с соответствующим заявлением в УПФ РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (21.05.2018г.), с учётом оспариваемых истицей периодов, её специальный стаж составил 23 г. 11 мес. 08 дн.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В данном случае с 01.07.2020 г., как просит ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости с учётом включения в спецстаж вышеуказанных периодов у неё возникло, в связи с чем, ответчику надлежит произвести назначение истцу пенсии именно с указанной даты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить ФИО1 периоды работы в качестве воспитателя в МДОУ N 120 Кировского района г.Куйбышева (переименованного в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N 120 г.о.Самара): с 02.09.1996г. по 01.10.1996г.; с 22.01.2001г. по 26.01.2001г., с 21.05.2001г. по 25.05.2001г. – курсы повышения квалификации; c 13.01.2014г. по 02.02.2014г., с 09.06.2014г. по 29.06.2014г., с 19.01.2015г. по 08.02.2015г., с 08.06.2015г. по 28.06.2015г., с 11.01.2016г. по 31.01.2016г., с 23.03.2016г. по 03.04.2016г., с 10.05.2016г. по 21.06.2016г. – учебные отпуска; с 13.08.2007г. по 19.08.2007г., с 03.08.2009г. по 07.08.2009г., с 10.08.2015г. по 25.08.2015г. – в качестве воспитателя МБДОУ детский сад N 138, в специальный стаж, применив льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Установить, что по состоянию на 31.12.2019г. ФИО1 выработан специальный педагогический стаж не менее 25 лет.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 01.07.2020г. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 15.02.2019г.

Судья (подпись) И.В. Рапидова 

Копия верна. 

Судья: 

Секретарь: