Дело №2а-436/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 11 августа 2017 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Уманца А.С.,

при секретаре Фроловой К.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени за просрочку уплаты налога.

Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что в налоговый орган поступила справка по форме 2-НДФЛ за 2009 год, в которой указан облагаемый налогом доход ответчика в общей сумме 5500 рублей и сумма налога, подлежащая уплате, в размере 715 рублей. Так же согласно справке 2-НДФЛ за 2008 год, указан облагаемый налогом доход ФИО1 в размере 7000 рублей и сумма налога, подлежащая уплате, в размере 910 рублей.

Административному ответчику направлялись требования об уплате недоимки по налогу, которые не исполнены в установленный законодательством срок. До настоящего времени указанный налог и пени административным ответчиком не уплачены. 

Административный истец просил суд: 

- восстановить пропущенный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - НК РФ) для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки и пени по налогу с административного ответчика;

- взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 1625 рублей.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, стороны по делу не явились.

Суд приходит к выводу о том, что неявка сторон по делу, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и непредставление документов, подтверждающих уважительность причин неявки, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщик, в соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ, обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в 2008 году являлся плательщиком налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Согласно части 1 статьи 229 НК РФ, налоговая декларация по НДФЛ представляется не позднее 30 апреля следующего за истекшим налоговым периодом. 

ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган поступила справка по форме 2-НДФЛ за 2008 год, согласно которой в указанном налоговом периоде ФИО1 получил доход, с которого подлежал уплате налог в размере 910 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган поступила справка по форме 2-НДФЛ за 2009 год, согласно которой в указанном налоговом периоде ФИО1 получил доход, с которого подлежал уплате налог в размере 715 рублей.

По выписке из лицевого счета налогоплательщика установлено, что ответчик имеет задолженность по уплате налога на доходы физических лиц за 2008-2009 годы, в размере 1625 рублей, которая исчислена с учетом полученного дохода и частичной уплаты налога. 

Согласно части 4 статьи 228 НК РФ, общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из указанных положений закона следует, что налог на доходы физических лиц за 2008 год должен был быть уплачен ответчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ, налог на доходы физических лиц за 2009 год должен был быть уплачен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Бесспорных доказательств полного или частичного погашения задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2008-2009 год, административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В добровольном порядке обязанности налогоплательщика административным ответчиком исполнены не были. В этой связи, налоговым органом в адрес ФИО1 направлялись требования об уплате указанного налога (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), которые также не были исполнены административным ответчиком.

Из представленных административным истцом письменных доказательств невозможно установить фактическую дату направления в адрес должника вышеуказанных требований об уплате налога. 

Судом установлено, что первоначально административный истец обратился к мировому судье судебного участка №2 Бийского района Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа только лишь 20 марта 2017 года, то есть с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока более чем на 5 лет.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Бийского района Алтайского края от 20.03.2017 в принятии заявления межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц с ФИО1, отказано. Данное определение налоговым органом не обжаловалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога на доходы физических лиц и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2008-2009 год, так как им пропущен установленный для этого законом срок и доказательств уважительности причин его пропуска административным истцом не представлено.

Истцом не указаны причины, объективно препятствовавшие и не позволившие ему в течение шести месяцев подготовить и подать заявление в суд (в том числе о выдаче судебного приказа).

Ссылка налогового органа на высокую нагрузку в инспекции подлежит отклонению ввиду значительности допущенного административным истцом пропуска срока, превышающего установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании налогов.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления (заявления о выдаче судебного приказа) зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья А.С.Уманец