Дело № 2а-743/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 августа 2019 года город Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего по делу Мяленко М.Н. 

секретаря Чумак К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Калининского района города Новосибирска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района г. Новосибирска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 по которому просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия №, выданного 19.11.2013 года. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоял под диспансерным наблюдением в ГБУЗ НСО «НОНД» с 21.12.2007 года с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов 1 стадии». Сведений о ремиссии нет. ФИО1 19.11.2013 года выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами. ФИО1, страдающий заболеванием наркомания, при отсутствии стойкой ремиссии, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, круг лиц которых не определен, поскольку зависимость от наркотических средств может привести к расстройствам поведения, послужить причиной дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению (л.д. 3-5).

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Новосибирска – Лаптев В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объёме, дал пояснения суду, что состоял под диспансерным наблюдением. Он не страдает в данный момент наркотической зависимостью, прошел лечение, работает, характеризуется положительно. 

Представитель 3-го лица – Управления ГИБДД ГУ МВД РФ по Новосибирской обл. в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение серия №, выданное 19.11.2013 г. на право управления транспортным средством (л.д. 7).

Согласно сведениям ГБУЗ НСО «Новосибирский областной наркологический диспансер» от 20.09.2018 года и 18.01.2019г. ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ НСО «НОКНД» с 21.12.2007г. с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов 1 стадии. Стойкая (трехлетняя) ремиссия на сегодняшний день не установлена.

В статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 23 данного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно ч.2 данной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно п. 1, 3 ст.45 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этому Перечню водители автотранспортных средств, которым установлен диагноз «наркомания», допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв. Приказом Минздрава СССР №704 от 12.09.1988г., для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Представленными суду документами, в том числе, ответом на запрос ГБУЗ НСО «Новосибирский областной наркологический диспансер» № от 17 января 2019г. подтверждается, что ФИО1 до настоящего времени не предоставил сведений об излечении. 

По ходатайству административного ответчика по делу была назначена судебно-наркологическая экспертиза. Согласно заключения № амбулаторной судебно-наркологической экспертизы, подготовленного ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический наркологический диспансер» 15 июля 2019г. сделаны следующие выводы: комиссия приходит к выводу о том, что ФИО1 страдает синдромом зависимости вследствие употребления наркотических средств опийной группы 2 стадии (опийной наркоманией 2 стадии). ФИО1 нуждается в дальнейшем габлюдении врача-нарколога до достижения стойкой трехлетней ремиссии подтвержденной наблюдением врача-нарколога (л.д.130-133).

Выводы экспертов в судебном заседании ответчиком не опровергнуты.

Тот факт, что ФИО1 проходил лечение от наркомании, длительное время не употребляет наркотические средства, сам по себе не свидетельствует об его излечении.

Указанное свидетельствует, что ФИО1 при наличии заболевания – синдромом зависимости вследствие употребления наркотических средств опийной группы 2 стадии (опийной наркоманией 2 стадии), управляет транспортными средствами на основании выданного ему водительского удостоверения.

Сам факт наличия у ответчика заболевания и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета, свидетельствует об имеющемся у ФИО1 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. 

С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 уполномоченным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации водительского удостоверения серия №, выданного 19.11.2013г. 

В силу ст. 114 КАС, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей (как по иску, поданному прокурором в защиту неопределённого круга физических лиц), от уплаты которой истец был освобождён.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Калининского района г.Новосибирска удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия 54 № 19.11.2013г. 

Запрет на осуществление деятельности по управлению транспортными средствами является основанием для изъятия органами ГИБДД у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, водительского удостоверения серия № 19.11.2013г., на время действия запрета.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2019г.

Судья (подпись)

подлинник решения находится в материалах дела № 2а-743/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2019-000048-90

Решение не вступило в законную силу: «___»____________201__ г.

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь: К.Д.Чумак