Дело № 2-570/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Вагина В.И., 

с участием ст. пом. прокурора Гурьевского района Витрового В.Н., 

при секретаре Артамоновой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Гурьевского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия по непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчёта по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2 квартал 2019 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и представить форму отчёта по страховым взносам за 2 квартал 2019 года в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, с участием третьего лица Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия ИП ФИО1 по непредставлению в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2 квартал 2019 года, возложении обязанности на ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения и представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчёта по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2 квартал 2019 года в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов. 

В обоснование требований указав, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В нарушение требований Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», требований Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ответчик в установленные сроки не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 125-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ИП ФИО1 неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течении длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ИП ФИО1 по непредставлению формы отчета № 4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Витровой В.Н. исковые требования и.о. прокурора района поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик по делу ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался заблаговременно и надлежащим образом по месту регистрации: 

<

адрес > ходатайств об отложении дела суду не представлено.

Третье лицо Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, а также, признавая причины неявки в судебное заседание ответчика ИП ФИО1 не уважительными, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными статьей 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования прокурора Гурьевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 № зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области 01.07.1999 года и является действующим, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.12.2019 года. 

Данный индивидуальный предприниматель состоит на учете в Государственном учреждении – Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании также установлено, что ИП ФИО1 расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) за 2 квартал 2019 года страхователем ИП ФИО1 до настоящего времени в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не представлен, что подтверждается сообщением № 01-14/3943-2472 от 07.08.2019 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ИП ФИО1 допущено нарушение законодательства РФ о страховых взносах и о социальном страховании в связи с непредставлением в контролирующий орган требуемых сведений, ответственность за которое установлена указанными выше федеральными законами.

Поскольку установленная законом обязанность по представлению запрашиваемых сведений ответчиком не исполнена, суд полагает, что имеются достаточные основания для возложения на него обязанности представить такие сведения. 

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьёй 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные ФЗ №- 125 меры по ее взысканию.

Таким образом, в результате бездействия ИП ФИО1 по непредставлению формы отчета № 4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ, п/п 3 п.1 статьи 333.19 НК РФ, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гурьевского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2 квартал 2019 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения и в течение 20 дней, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчёта по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2 квартал 2019 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии с положениями, предусмотренными частью 1 статьи 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 28.02.2020 года.

Судья Гурьевского районного суда

Калининградской области В.И. Вагин