П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 16 февраля 2018 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием представителя юридического лица ФИО1, защитника Сафиной М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский медицинский техникум», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У с т а н о в и л:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Златоустовский медицинский техникум» 15 января 2018 года в 09-00 часов при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования по адресу: Челябинская область город Златоуст ул.им.В.И.Ленина, дом №41, не обеспечило выполнение работ и оказания услуг, безопасных для здоровья обучающихся и сотрудников учреждения, выразившееся в небезопасном содержании помещений на втором этаже здания, нарушив ст.24 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, пояснила, что она присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении в отношении медицинского техникума. Выявленные нарушения в техникуме действительно имеются. Однако, в настоящее время медицинскому техникуму выделено новое здание по улице Ленина, дом 11, вследствие чего здание по улице Ленина, дом 41 будет освобождено. Вместе с тем, в настоящее время на втором этаже техникума имеется архив, хранятся личные дела студентов, и в настоящее время не имеется технической возможности переместить куда-либо архив, в связи с чем, она и возражает против приостановления деятельности 2го этажа здания медицинского техникума.

Защитник Сафина М.М., после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснила, что не отрицает выявленные в ходе проверки нарушения. Однако, просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении юридического лица на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правонарушение совершено впервые и деньги на ремонт здания не выделялись. 

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Златоусте и Кусинском районе ФИО2 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.6 Кодекса Российской Федерации и предупрежденный об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснил, что просит привлечь ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» к административной ответственности по статье 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановить деятельность на втором этаже техника сроком на 90 суток. В отношении медицинского техникума была проведена плановая проверка, в ходе которой был установлен факт нахождения второго этажа здания в аварийном состоянии. При этом было установлено, что второй этаж здания эксплуатируется. Документов, подтверждающих, что эксплуатация второго этажа здания возможна, в Роспотребнадзор, не представлено. В ходе проверки было установлено, что потолок на втором этаже провисает, от потолка отваливается штукатурка, что может привести к обрушениям и создает опасность для жизни и здоровья учащихся, а также педагогов.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает, что вина ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. 

В силу положений статьи 1 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства.

За нарушения санитарного законодательства устанавливаются дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24 Закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в период с 15 января 2018 года по 28 января 2018 года должностными лицами ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе на основании распоряжения №22-1638 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 27 декабря 2017 года (л.д.10-11) в отношении ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум», осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, расположенном по улице им.В.И.Ленина, дом №41 в городе Златоусте, проведена плановая выездная проверка (л.д.12-19), с целью проверки выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что второй этаж здания по адресу: Челябинская область город Златоуст ул.Ленина, дом №41 находится в аварийном состоянии (возможно обрушение потолочного перекрытия), вследствие течи кровли побелка и штукатурка отошли пластами от потолка, отмечаются трещины на потолке и стенах, следы течи кровли и грибкового поражения потолка и стен. Вместе с тем, имеется свободный доступ студентов и преподавателей на второй этаж, кроме этого на втором этаже организовано рабочее место заместителя директора по УР ФИО7, рабочие места ряда преподавателей в учебных кабинетах расположенных на втором этаже, расположен архив личных дел студентов, выдаются справки студентам.

09 февраля 2018 года должностным лицом ТО Роспотребнадзора в городе Златоусте и Кусинском районе по факту выявленных нарушений в отношении ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-5).

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии исполняющей обязанности директора ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» ФИО1.

Факт совершения ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №24 от 09 февраля 2018 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации правомочным на то должностным лицом, в котором указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения (л.д.3-5).;

- протоколом №1 о временном запрете деятельности ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» от 09 февраля 2018 года (л.д.6-8)

- распоряжением №22-1638 от 27 декабря 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» по месту фактического осуществления им деятельности ул.Ленина, дом №41 города Златоуста (л.д.10-11); 

- актом проверки №22-1638 от 09 февраля 2017 года (л.д.12-19) и приложенными к нему фотоматериалами (фототаблица №2) (л.д.20-26),

- уставом ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» (л.д.28-38);

-письмом заместителя министра от 25 октября 2016 года, в котором рекомендуется незамедлительно приостановить учебный процесс на втором этаже учебного корпуса ( л.д. 27).

Все вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судом не установлено. 

При этом из материалов дела судом установлено, что плановая выездная проверка проводилась на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, которое было вручено и.о.директору ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» ФИО8 27 декабря 2017 года в 12-00 часов ( л.д.10-11), то есть за три рабочих дня до начала проверки. 

Таким образом, установленный порядок проведения плановой проверки был соблюден.

В соответствии с п. 6.1 СП 118.13330.2012 « КНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», здание должно быть и оборудовано таким образом, чтобы предупредить возможность получения травм посетителями и работающими в нем при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из здания, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием.

Однако, юридическим лицом ГБПОУ «ЗМТ» указанные требования нарушены, здание эксплуатируется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

При указанных обстоятельствах, оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что факт совершения ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий нашел свое подтверждение. 

Доводы защитника об освобождении юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежат удовлетворению, так как обучение и пребывание студентов, а также персонала на всем аварийном втором этаже здания Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Златоустовский медицинский техникум», может стать прямой причиной угрозы и здоровью обучающихся и персонала, так как возможное повторное обрушение штукатурки и потолочного перекрытия может привести к травмам различной степени тяжести, состояние потолка и стен, в том числе, их грибковое поражение может стать причиной инфекционной и неинфекционной заболеваемости, в том числе заболеваний легких, кожи, волосистой части головы, глазного аппарата и других заболеваний.

Собранные по делу доказательства, свидетельствуют о том, что действия ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. При этом в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Поскольку правонарушение, совершенное юридическим лицом создает угрозу для жизни и здоровья обучающихся и персонала, что может привести к травмам различной степени тяжкости, суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде приостановления деятельности.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяносто суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производству по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, 09 февраля 2018 года в отношении ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» вынесен протокол №1 о временном запрете деятельности (л.д.6-8) в качестве меры обеспечения производства по делу, в связи чем, суд считает необходимым исчислять срок административного приостановления деятельности с 09 февраля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

По с т а н о в и л:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Златоустовский медицинский техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановление деятельности на срок 90 (девяносто) суток, исчисляя срок административного приостановления деятельности с 09 февраля 2018 года.

Наказание в виде приостановления деятельности в соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья :