Дело №2а-1164/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

г. Рузаевка 23 октября 2018 г.

Рузаевский районный суд в составе судьи Вешкина П.И.,

при секретаре Верюлиной Ю.А.,

с участием в деле:

административного истца-Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

представителя административного истца- Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1- по доверенности ФИО2, 

административного ответчика-Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия,

административного ответчика- Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия М.С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и к государственному инспектору в области охраны окружающей среды Республики Мордовия М.С.И. о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия М.С.И., 

установил:

Глава администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и к государственному инспектору в области охраны окружающей среды Республики Мордовия М.С.И. о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия М.С.И. об устранении ФИО1 Главой администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского района Республики Мордовия экологического правонарушения от 20.07.2018 г. по делу №. 

В обоснование исковых требований указал, что 30 мая 2018 года административным ответчиком в ходе планового (рейдового) осмотра территории, прилегающей к многоквартирному дому 

<

адрес>, установлено, что «на расстоянии 150-160 метров в южном направлении от многоквартирного дома размещены локальные очистные сооружения (далее по тексту - ЛОС), состоящие из нескольких отстойников и насосной станции. По периметру ЛОС огорожены металлической сеткой, однако доступ не ограничен, калитка открыта. На момент осмотра ЛОС находятся в нерабочем состоянии, отстойники переполнены, в результате неочищенные стоки по рельефу местности постепенно стекают по направлению к реке Инсар, расстояние до которой ориентировочно 1 км. Сточные воды имеют мутный цвет и резкий запах».

20 июля 2018 года представителю административного истца было вручено предписание об устранении экологического правонарушения от 20.07.2018 г. по делу № в котором административный ответчик обязывает административного истца, как должностное лицо, виновное в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

-не допускать несанкционированный сброс сточных вод на рельеф местности;

-в срок до 19.10.2018 г. предоставить отчет о выполнении предписания.

Возлагая на административного истца перечисленные обязанности, административный ответчик руководствовался:

-ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - закон № 7-ФЗ);

-п. 2 ст. 39 закона № 7-ФЗ;

-п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - закон № 131-ФЗ);

Указанное предписание административный истец считает незаконным, необоснованным и нарушающим его права, свободы и законные интересы просит его признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административного истца – Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1- по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении (л.д.3.4), в возражениях на отзыв административного ответчика (л.д.103) и просил удовлетворить, пояснил, что ст. 34 закона № 7-ФЗ устанавливает общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Статьей 39 закона № 7-ФЗ определено, что обязанность соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов лежит на юридических и физических лицах осуществляющих эксплуатацию, зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Однако ни исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, ни его руководитель, как должностное лицо, не уполномочены и не вправе осуществлять эксплуатацию таких объектов, как многоквартирный дом или ЛОС. Указанные задачи на территории городского поселения выполняют управляющие организации и определенная гарантирующая организация в сфере водоотведения;

Ссылка оспариваемого предписания на п. 4 ч. 1 ст. 14 закона № 131 -ФЗ также несостоятельна. В соответствии с указанным пунктом к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. 

Конституционный Суд РФ также обращал внимание на то, что содержание термина «организация», используемого в закона № 131-ФЗ при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности в противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода самих муниципальных образований за пределы своей компетенции и тем самым - вмешательства в вопросы, относящиеся к предметам ведения и полномочиям иных публично-правовых образований (Постановление от 13.10.2015 г. № 26-П).

Представителем административного истца в ходе рассмотрения дела представлены копия постановления администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №239 от 28.02.2018 г. Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ООО «Рузканал» по развитию и модернизации системы водоотведении городского поселения Рузаевка на 2019-2023 годы согласно которому утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ООО «Рузканал» по развитию и модернизации системы водоотведения городского поселения Рузаевка на 2019-2023 годы (л.д.89-91).

Копия постановления администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №907 от 28.08.2017 года согласно которому наделены статусом гарантирующей организации: общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское водопроводное предприятие» (ООО «Рузвода»), осуществляющее холодное водоснабжение; общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (ООО «Рузканал»), осуществляющее водоотведение.(л.д.92).

Кроме того, считает, что нарушен прядок вынесения предписания, поскольку Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 25 марта 2015 г. N 220 "Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" предусмотрено, что вынесению предписания должно предшествовать составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении. В вину ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических требований при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Между тем. ФИО1 к административной ответственности не привлечен. 

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> был введен в эксплуатацию в 2009 году. Вводил его в эксплуатацию не ФИО1 находящийся в должности Главы администрации с ноября 2016 года. Следовательно, вина Административного истца в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ отсутствует, равно как и отсутствует обязанность по недопущению несанкционированного сброса сточных вод на рельеф местности.

В судебном заседании административный ответчик Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Республики Мордовия М.С.И. административный иск не признал по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.87-88) и пояснил, что в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из смысла данной статьи следует, что ввод в эксплуатацию зданий и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, многоквартирный 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> был введен в эксплуатацию без введения в эксплуатацию локальных очистных сооружений, которые были предусмотрены проектом.

Таким образом, органы местного самоуправления перед введением в эксплуатацию жилого дома, должны были обеспечить введение в эксплуатацию локальных очистных сооружений, которые были предусмотрены проектом. Считает, что довод в поданном заявлении об отсутствии обязанностей органов местного самоуправления обеспечивать водоотведение конкретного жилого дома, является необоснованным.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации подключения не конкретного дома, как указано в исковом заявлении, а по организации в границах поселения сетей водоотведения.

Им, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Республики Мордовия 20 июля 2018 года составлен протокол № в отношении должностного лица - Главы Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение экологических требований при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Указанный протокол на основании определения старшего Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия М.С.А. от 23 июля 2018 года направлен в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия для рассмотрения.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска, Республики Мордовия от 26 июля 2018 года протокол № от 20 июля 2018 года об административном правонарушении, и другие материалы в отношении должностного лица-Главы администрации городского поселения Рузаевка, Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 переданы на рассмотрение по подведомственности в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия. В настоящее время данный протокол Министерством не рассмотрен. 

В судебное заседание представитель Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия не явился, извещен надлежаще. В суд свои возражения на административное исковое заявление не представил. С учетом мнения участников судебного процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, удовлетворяет заявленный административный иск по следующим основаниям. 

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 130, 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно требований п.4 ч.1 ст.14 ФЗ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 ФЗ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из пункта 4 статьи 7 Устава городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия принятого решением Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 22.11.2017 г.№12 зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия 27.12.2017 г. № следует, что к вопросам местного значения городского поселения Рузаевка относится организация в границах городского поселения Рузаевка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В этом же законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.1 ст. 6 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором в области охраны окружающей среды Республики Мордовия - М.С.И. составлен протокол в отношении должностного лица - Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Проведенной проверкой установлено, что на основании выписки из ЕГРЮЛ и ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом и может нести административную ответственность. Проверка проведена на основании Приказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия № от 30 мая 2018 года.

Согласно информации, содержащейся в материалах планового (рейдового) осмотра, проведенного 30 мая 2018 года специалистами Минлесхоза Республики Мордовия, а также устного обращения гражданина Л.В.И., поступившее по телефону на № 22 мая 2018 года в 12 ч.32 мин., на расстоянии 150-160 метров в южном направлении от многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> размещены локальные очистные сооружения (ЛОС), состоящие из нескольких отстойников и насосной станции. По периметру ЛОС огорожены металлической сеткой, однако доступ не ограничен, калитка открыта. На момент осмотра ЛОС находятся в нерабочем состоянии, отстойники переполнены, в результате неочищенные стоки по рельефу местности постепенно стекают по направлению к реке Инсар, расстояние до которой ориентировочно 1 километр. Сточные воды имеют мутный цвет и резкий запах. Очевидно загрязнение окружающей среды.

В целях выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления Минлесхозом Республики Мордовия возбуждено дело об административном правонарушении.

Из ответа администрации городского поселения Рузаевка от 20.06.2018г. следует, что многоквартирный 

<

адрес> находится под управлением ООО «Рузаевская городская управляющая компания».

Основным видом деятельности Общества, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно Пояснительной записке к проектной документации на МКД № по 

<

адрес>, отвод хозяйственно-бытовых стоков проектируемого 5 - этажного жилого дома в количестве 67,50 куб.м. в сутки, осуществляется самотеком на проектируемый комплекс биологической очистки AC «TOPAS". Проектные работы по очистным сооружениям выполнялись ООО «ЭкоЛайф»(застройщик). Далее очищенные стоки самотеком сбрасываются через оголовок выпуска в овраг. Однако до настоящего времени данный комплекс не был введен в эксплуатацию застройщиком в установленном законом порядке. Согласно п.2.1.2. Договора управления № от 26.12.2011 года, управляющая компания должна обеспечивать возможность получения собственником коммунальных услуг путем надлежащего содержания инженерных сетей и оборудования, относящихся к общему имуществу дома. В связи с этим, наружная канализация, предусмотренная проектом и не введенная в эксплуатацию не входит в состав общедомового имущества и не подлежит обслуживанию управляющей компанией (л.д. 20-22).

Из ответа администрации городского поселения Рузаевка от 03.07.2018 года следует, что в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о локальных очистных сооружениях расположенных в районе многоквартирного 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

За несоблюдение экологических требований при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, должностные лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (ст. 8.1 КоАП РФ).

По результатам проверки в адрес Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия вынесено предписание от 20 июля 2018 года по делу № об устранении экологического правонарушения и ФИО1 предписано:

1.не допускать несанкционированного сброса сточных вод на рельеф местности;

2.отчет о выполнении предписания представить в Минсельхоз Республики Мордовия в срок 19 октября 2018 года.(л.д.6).

Исследовав материалы дела, суд считает, что нарушен порядок вынесения предписания, в связи с чем нельзя его признать законным.

Определением №АР-6 Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия М.С.И. 01 июня 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.33-34).20 июля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № АР-6 в отношении должностного лица - Главы Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 по ст. 8.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение экологических требований при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства (л.д.20-22). Указанный протокол на основании определения старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия М.С.А. от 23 июля 2018 года направлен в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия для рассмотрения.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска, Республики Мордовия от 26 июля 2018 года протокол № от 20 июля 2018 года об административном правонарушении, и другие материалы в отношении должностного лица-Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 переданы на рассмотрение по подведомственности в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия. В настоящее время данный протокол Министерством не рассмотрен.Основанием для передачи протокола в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия послужил тот факт, что фактически административное расследование по делу не проводилось. Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 кодекса Российской федерации об административных правонарушениях проводиться в случаях, когда после выявления административного правонарушения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия. Требующие значительных временных затрат. Между тем, каких либо процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий требующих значительных временных затрат, в материалах дела нет (л.д.93-96).Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не установлена.

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 25 марта 2015 г. N 220 утвержден «Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора"( с изменениями и дополнениями) Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора предусматривает последовательность действий по исполнению государственной функции (Блок –схема последовательности действий по исполнению государственной функции) из которых следует, что до вынесения предписания об устранении выявленных правонарушений должен быть составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть результатами административной процедуры являются: акт проверки, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Однако данная последовательность не соблюдена. Предписание об устранении выявленных нарушений вынесено и вручено Главе администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия до вынесения постановления по делу, то есть до рассмотрения дела об административном правонарушении. То есть предписание вынесено в отношении лица, вина которого не установлена.

Кроме того, из ответа администрации городского поселения Рузаевка от 03.07.2018 года следует, что в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о локальных очистных сооружениях расположенных в районе многоквартирного 

<

адрес>.(л.д.39).

Представителем административного истца ФИО2 в ходе рассмотрения дела представлены копия постановления администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №907 от 28.08.2017 года согласно которому наделены статусом гарантирующей организации: общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское водопроводное предприятие» (ООО «Рузвода»), осуществляющее холодное водоснабжение; общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (ООО «Рузканал»), осуществляющее водоотведение.(л.д.92).

Между тем, административным ответчиком Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия не проверена балансовая принадлежность локальных очистных сооружений. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом предписание является незаконным.

Разрешая вопрос о судебных издержках, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче административного иска Главой администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 2-3), которая на основании вышеизложенного, подлежит взысканию с ответчиков в пользу административного истца. 

Исходя из изложенного, оценивая представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам и по указанным истцом основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и к Государственному инспектору в области охраны окружающей среды Республики Мордовия М.С.И. о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия М.С.И., удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание от 20.07.2018 г. №, выданное Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, вынесенное Государственным инспектором в области охраны окружающей среды Республики Мордовия в отношении Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 о недопущении несанкционированного сброса сточных вод на рельеф местности с предоставлением отчета о выполнении предписания в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в срок до 19 октября 2018 года. 

Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия М.С.И. в пользу Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в возмещение понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей в равных долях по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия П.И.Вешкин.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2018 года.