Дело № 2а-3726/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Климонтовой Е.В.,

при секретаре Трофимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска (далее – ИФНС по Заволжскому району города Ульяновска) обратилась в суд с административным иском ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, мотивируя свои требования следующим. 

Налогоплательщик ФИО1 состоит на налоговом учете.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги. В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 3 Решения Ульяновской Городской Думы № 135 от 13.07.2005 года «О земельном налоге на территории муниципального образования «город Ульяновск» суммы земельного налога уплачиваются не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который начислен налог.

За налогоплательщиком ФИО1 числится недоимка по уплате земельного налога за 2011 год – в сумме 1260 руб., за 2012 год – в сумме 1785 руб., за 2013 год – в сумме 1838,73 руб. и за 2014 год – в сумме 999 руб.

Расчет суммы налога произведен ответчику в соответствии с п. 2 Решения Ульяновской Городской Думы № 135 от 13.07.2005 года «О земельном налоге на территории муниципального образования «город Ульяновск», ст. 394 Налогового кодекса РФ.

В целях принудительного взыскания задолженности по налогам, налогоплательщику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которые до настоящего времени не исполнены.

Просят восстановить пропущенный срок на взыскание с ответчика задолженности по земельному налогу и пени, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за период с 2011 года по 2014 год в общем общей сумме 5883,73 руб. и пени за период с 02.11.2013 по 14.11.2013, с 06.11.2014 по 21.11.2014 и с 01.06.2015 по 16.10.2015 в общей сумме 111,93 руб.

Представитель административного истца ИФНС по Заволжскому району города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Решением Ульяновской Городской Думы № 135 от 13.07.2005 года «О земельном налоге на территории муниципального образования «город Ульяновск» предусмотрен срок уплаты налога не позднее 1 ноября года (в прежней редакции – не позднее 1 февраля), следующего за годом, за который начислен налог.

В силу ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Указанное требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Для взыскания в судебном порядке налога и пени пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок, исчисляемый после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 за 2011 год был начислен земельный налог в сумме 1260 руб., за 2012 год – в сумме 1785 руб., за 2013 год – в сумме 1838,73 руб. и за 2014 год – в сумме 999 руб., что подтверждено представленными в материалы административного дела копиями налоговых уведомлений № 937663 от 18.05.2013, № 1371695 и № 1006806 от 30.03.2015, соответственно. 

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялись требования об уплате задолженности по налогу и пени№ 13770 от 14.11.2013, 23768 от 21.11.2014, № 13976 от 16.10.2015, однако недоимка не погашена.

Вместе с тем, требования о взыскании недоимки по налогам, штрафам и пени за счет имущества физического лица могло быть удовлетворено в течение шестимесячного срока давности взыскания в судебном порядке, а поскольку спорная задолженность образовалась за 2011-2014 года, сроки на ее взыскание в судебном порядке истекли.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

По смыслу положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

В соответствии с приказом МНС РФ от 21.04.2004 № САЭ-3-18/297@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» документы о соблюдении налогоплательщиками налогового законодательства, акты о нарушениях налогового законодательства и решения по результатам их рассмотрения хранятся в течение 5 лет; учитывая сроки хранения документов, представить налоговые декларации, расчеты, решения, требования налоговый орган не имеет возможности.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Так, согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 2 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной ко взысканию и списать ее.

Поскольку срок давности по взысканию недоимки по основному требованию истек, оснований для взыскания пени, как дополнительного требования, тоже не имеется.

При изложенных обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований ИФНС по Заволжскому району города Ульяновска о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за период с 2011 года по 2014 год в общей сумме 5883,73 руб. и пени за период с 02.11.2013 по 14.11.2013, с 06.11.2014 по 21.11.2014 и с 01.06.2015 по 16.10.2015 в общей сумме 111,93 руб. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по земельному налогу за период с 2011 года по 2014 год в общей сумме 5883,73 руб. и пени за период с 02.11.2013 по 14.11.2013, с 06.11.2014 по 21.11.2014 и с 01.06.2015 по 16.10.2015 в общей сумме 111,93 руб. Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за период с 2011 года по 2014 год в общей сумме 5883,73 руб. и пени за период с 02.11.2013 по 14.11.2013, с 06.11.2014 по 21.11.2014 и с 01.06.2015 по 16.10.2015 в общей сумме 111,93 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова