Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 27 января 2025 года 

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Сычёв Владимир Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора охотничьего надзора Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 21 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 21.11.2024 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Общественной организации «Шадринское районное общество охотников и рыболовов», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление государственным инспектором охотничьего надзора Курганской области ФИО1 подана жалоба, в которой заявлены требования постановление мирового судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что постановление мирового судьи не содержит анализ нормативных правовых актов, в неисполнении, ненадлежащем исполнении которых обвиняется юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также заявитель не согласен с оценкой мирового судьи представленным доказательствам и выводам мирового судьи, изложенным в обжалуемом постановлении.

Государственный инспектор охотничьего надзора Курганской области ФИО1, в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала и просила удовлетворить жалобу, постановление мирового судьи отменить.

Представитель юридического лица – Общественной организации «Шадринское районное общество охотников и рыболовов», в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть жалобу без участия не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, и проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо - ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов» является охотпользователем, за которым на основании охотхозяйственного соглашения закреплены охотничьи угодья для ведения охотничьего хозяйства.

Основанием для возбуждения в отношении ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов» дела об административном правонарушении по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что в период с 26.02.2024 по 28.02.2024 при осмотре территории охотугодий Коврижского охотничьего хозяйства, в пойме реки Исеть обнаружена непромысловая гибель 27 особей сибирской косули, погибшей от истощения, в результате отсутствия биотехнических мероприятий, выполнение которых вменено в обязанность ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов».

13.09.2024 в отношении ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов» государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, регулируются Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), Федеральным законом от 29.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира; использование объектов животного мира - изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.

Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным Федеральными законами о животном мире и об охоте (ст.33 Федерального закона № 52-ФЗ).

Из содержания частей 3, 5 ст.35 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

В соответствии со ст.40 Федерального закона № 52-ФЗ пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Федеральный закон № 209-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (далее - отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, под которыми в целях настоящего Федерального закона понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты).

Таким образом, правоотношения в области охоты являются составной частью отношений, возникающих в связи с пользованием животным миром, однако не равнозначны последним, поскольку понятие пользования животным миром, как юридически обусловленной деятельности, является общим применительно к различным видам этой деятельности, в частности к охоте и сохранении охотничьих ресурсов.

Данный подход нашел свое отражение в юридической конструкции ответственности за правонарушения в регулируемой сфере общественных отношений, а именно: ч.3 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность граждан, должностных лиц и организаций за нарушение правил пользования объектами животного мира, а частями 1, 1.1, 1.2 и 1.3 этой же статьи отдельно установлены составы противоправных деяний за нарушение правил охоты; частью 2 этой статьи установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Таким образом, законодатель, определяя в ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составы правонарушений и ответственность отдельно - за нарушение правил охоты, за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и отдельно - за нарушение правил, регламентирующих другие виды пользования объектами животного мира, разграничил нормы об ответственности в зависимости от определенного законодательством соотношения правоотношений в области охоты и пользования животным миром, как общей (часть 3) и частных (части 1, 1.1, 1.2 и 1.3) норм.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в нарушении правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, то есть случаев нарушения правил охоты или правил рыболовства.

Из протокола об административном правонарушении от 13.09.2024 в отношении ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов», следует, что в результате неисполнения (вопреки условиям предоставления охотугодий в пользование) ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов» своих обязанностей, предусмотренных охотхозяйственным соглашением, в период с 26 по 28 февраля 2024 года произошла непромысловая гибель 27 особей сибирской косули в пойме реки Исеть, на территории Коврижского охотничьего хозяйства, тем самым ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.37 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ принцип административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Подвергнув анализу и оценке обстоятельства дела, установленные на основании исследования собранных по делу доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, не согласится с которым суд апелляционной инстанции не находит оснований.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Вопреки доводам жалобы все имеющиеся по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которых мировой судья пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу обоснованно прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку указанные по делу обстоятельства и представленные доказательства, оснований не доверять которым не имеется, в совокупности не позволяют прийти к однозначному выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов», суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами мирового судьи о недоказанной виновности ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов» в совершении данного административного правонарушения.

Иные доводы жалобы не принимаются судом, поскольку направлены на переоценку имеющихся по делу доказательств, которым мировым судьей при рассмотрении дела дана надлежащая оценка.

Таким образом, достоверных доказательств, подтверждающих доводы жалобы, не установлено, поэтому суд считает, что в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, мировым судьей в постановлении сделан обоснованный вывод о недоказанной виновности ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов» в нарушении требований законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении, повлекших непромысловой гибели 27 особей сибирской косули. 

В связи с изложенными обстоятельствами, оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и его отмены либо изменения не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 21 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОО «Шадринское районное общество охотников и рыболовов», оставить без изменения, жалобу государственного инспектора охотничьего надзора Курганской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, установленном ст.30.12, ст.30.13 КоАП РФ.

Судья В.С. Сычёв