61RS0007-01-2024-006321-29 № 12-8/2025 (12-339/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 14 января 2025 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии при администрации 

<

адрес> № 3825/68-2024 от 16.10.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой считает его незаконным по следующим основаниям. Участок, на котором, по мнению Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, совершено административное правонарушение, решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.09.2020 изъят в пользу Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону; обжалуемое постановление не содержит точного описания того, в чем выразилось правонарушение; Не учтено, что он находится в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом. На основании изложенного просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Жалоба рассмотрена в отсутствии представителя Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, который надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение заявителя, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Диспозиция ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах. 

В соответствии с пп.7 п.3 гл.2 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается разжигать костры и нарушать правила противопожарной безопасности.

Из обжалуемого постановления следует: «03.09.2024 в 15 часов 19 минут по адресу: 

<

адрес>» (30), КН 61:44:0030609:198 ФИО1 совершил административное правонарушение, которое выразилось в следующем: нарушение правил противопожарной безопасности на территории, занятой зелеными насаждениями, что является нарушением пп.7 п.3 гл.2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №».

Обязательным условием наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», является запрет разжигать костры и нарушать правила противопожарной безопасности.

Обжалуемое постановление в нарушение п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не содержит указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, не указано описание объективной стороны административного правонарушения, а также пункт правил пожарной безопасности, который был нарушен.

Допущенное нарушение является существенным и не может быть устранено в настоящем судебном заседании.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № 3825/68-2024 от 16.10.2024, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», подлежит отмене на основании п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», не может быть вынесено административным органом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что на момент рассмотрения судом настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, однако имеются основания для отмены обжалуемого постановления ввиду допущенных существенных нарушений норма права, производство по данному делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № 3825/68-2024 от 16.10.2024, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья