Дело № 12-217/2019

РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 09 июля 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе 

судьи Медведской Ю.В.,

с участием: 

представителя юридического лица ПАО «

<

данные изъяты>» – ФИО1,

помощника Гатчинского городского прокурора – Агеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 09 июля 2019 года протест и.о. заместителя Гатчинского городского прокурора С.О.А. на определение мирового судьи судебного участка № Гатчинского района Ленинградской области К.Н.Н.., от ДД.ММ.ГГГГ, которым

в отношении должностного лица – заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

возвращены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ Гатчинскому городскому прокурору.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

определением мирового судьи судебного участка № Гатчинского района Ленинградской области К.Н.Н.., от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица – заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО2, возвращены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ Гатчинскому городскому прокурору.

В Гатчинский городской суд Ленинградской области поступил протест заместителя Гатчинского городского прокурора С.О.А. на определение мирового судьи о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в протесте содержится несогласие с принятым решением, а также требование об отмене определения суда и направлении дела на рассмотрение в судебный участок № Гатчинского района Ленинградской области.

В судебном заседании помощник Гатчинского городского прокурора Агеева Е.С. протест поддержала в полном в полном объеме по изложенным основаниям просила отменить определение мирового судьи, дело направить на рассмотрение на судебный участок № Гатчинского района Ленинградской области.

Представитель ПАО «

<

данные изъяты>» - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что офис ПАО «

<

данные изъяты>» действительно находился по адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, представил копии договоров. 

Суд, выслушав мнение сторон, изучив протест и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) должностных и юридических лиц, выразившееся в несоблюдении положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с не исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной статье руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пп.1, 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие материалы, предусмотренные КоАП РФ и относится ли рассмотрение данного дела к компетенции судьи.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указывается место совершения административного правонарушения.

В постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. местом совершения правонарушения указан филиал ПАО «

<

данные изъяты>» «Гатчинские электрические сети», расположенный по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункт пункта 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие либо выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица.

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. Адрес юридического лица должен быть указан в Едином государственном реестре юридических лиц в соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ.

В соответствии с пп.2, 3 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр - юридических лиц местом (адресом) регистрации филиала ПАО «Ленэнерго» Гатчинские электрические сети» является: 

<

адрес>

В пункте 2.5 Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГг. заключенному с ФИО2 (должностным лицом, привлекаемым у административной ответственности), указано, что место работы руководителя является филиал ПАО «

<

данные изъяты>», филиал является основным местом работы указанного должностного лица.

Из представленного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ПАО «

<

данные изъяты>» арендовало помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании дополнительного соглашения № о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, фактически передача объекта состоялась ДД.ММ.ГГГГ, тем самым документально подтвержденных сведений о том, что должностное лицо ФИО2 мог и осуществлял свою служебную деятельность, а именно совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ в форме бездействия ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минуту по адресу: 

<

адрес> не имеется.

С учетом вышеизложенного определение мирового судьи является законным и обоснованным, суд второй инстанции не усматривает законных оснований влекущих отмену обжалуемого определения, как и не усматривает и оснований для удовлетворения протеста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка № Гатчинского района Ленинградской области К.Н.Н.., от ДД.ММ.ГГГГ, о возвращении материалов дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО2 Гатчинскому городскому прокурору – оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в надзорную инстанцию – в Ленинградский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-217/2019

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: