Дело № 2-1288/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Малковой И.С.

при секретаре Каретниковой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах ФИО6 ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в интересах ФИО6 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории МО «Кош-Агачский район». В обоснование указано, что ФИО6 относится к категории лиц из числа детей-сирот, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, однако жилье не предоставлено, в собственности жилого помещения не имеет. 

В судебном заседании помощник прокурора Копцев А.В. исковые требования поддержал. 

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, извещены надлежащим образом. Представители ответчика Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО7, ФИО8, представитель третьего лица Министерства финансов Республики Алтай ФИО9 согласно письменным возражениям и отзыву на иск просили в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2). 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3). 

Из материалов дела следует, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. В несовершеннолетнем возрасте истец остался сиротой, поскольку его мать ФИО5 

<

данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>

12.08.2003 истец обратился в БУ РА «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда. Жилое помещение просил предоставить в с. Кош-Агач. 

Приказом БУ РА «Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Как следует из отзыва Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай на исковое заявление, ФИО6 включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, на территории Республики Алтай, по состоянию на 14.08.2019 его порядковый №. 

Из справки администрации МО «Кош-Агачское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 проживает с женой ФИО4 и детьми ФИО3, ФИО2, ФИО3 по адресу: 

<

адрес>.

ФИО6 зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой УВМ МВД по Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Вместе с тем, из ответа администрации МО «Кош-Агачский район» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда усматривается, что по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют строения, земельный участок принадлежит ФИО4 на праве собственности с 2015 года. 

Согласно представленным в материалы дела письменным объяснениям ФИО6 по данному адресу истец проживал с опекуном. С 2009 года в избушке, располагавшейся на участке, никто не проживал из-за ветхости и непригодности помещения. В 2015 году опекун продала земельный участок его жене ФИО4, в настоящее время какие-либо строения на нем отсутствуют, фактически с семьей проживает в съемной квартире по адресу: 

<

адрес>, двое детей посещают детский сад в 

<

адрес> 

В соответствии с уведомлениями Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО6, ФИО3, ФИО3, ФИО2 на объекты недвижимости; зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок по вышеупомянутому адресу.

По информации БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1280 ФИО6 и его несовершеннолетние дети на основании заявлений о выборе медицинской организации прикреплены и обслуживаются в БУЗ РА «

<

адрес> больница». 

По данным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Сибирского филиала Отделения по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 записи о регистрации права собственности на недвижимое имущество нет. 

На основании изложенного, с учетом положений ч. 1 ст. 20 ГК РФ судом установлено, что местом жительства ФИО6 является муниципальное образование «Кош-Агачский район», где он проживает и имеет устойчивые социальные связи. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением, гарантированного ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.7 ст. 8 указанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, перечисленным в ч. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Из содержания п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что жилые помещения по договорам найма специализированных они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 2 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай" специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай. Для истца таковым является муниципальное образование «Кош-Агачский район». 

Помимо изложенного специализированные жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим требованиям, установленным законодательством, что предусмотрено Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.12.2006 № 316 «Об утверждении положений о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа». 

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» предусмотрено, что Правительство Республики Алтай или уполномоченный им орган государственной власти Республики Алтай однократно предоставляет благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Положением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 314, указанные полномочия возложены на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (пп. «г» п. 15).

Таким образом, обязанность предоставить ФИО6 из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого фонда изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Кош-Агачский район» необходимо возложить на ответчика. 

Доводы представителя Министерства финансов Республики Алтай о том, что предоставление жилья истцу должно осуществляться в порядке очередности не принимаются во внимание, поскольку Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жильем возникает при наступлении событий, изложенных в п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, и не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет МО «Город Горно-Алтайск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах ФИО6 ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай удовлетворить. 

Возложить на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанность предоставить ФИО6 ФИО1 из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное, изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления, на территории муниципального образования «Кош-Агачский район».

Взыскать с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в бюджет муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай. 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья И.С. Малкова