административное дело № 2а-275/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 05 июня 2024 года 

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А., 

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района (далее Палата, ответчик) на том основании, что ей принадлежит на праве собственности нежилое вспомогательное здание склада площадью 156,8 кв.м. с кадастровым №, находящееся на земельном участке общей площадью 549 кв.м. с ранее присвоенным кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 29 января 2024 года истец как собственник здания склада обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность/аренду указанного земельного участка. Письмом Палаты №103 от 27 февраля 2024 года ей отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что он снят с кадастрового учета. На основании изложенного, руководствуясь статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, истец просит признать незаконным указанный отказ Палаты в предоставлении ей земельного участка. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще. Ее представитель ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца, требования административного иска поддержала по указанным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц исполнительного комитета муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан и исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, направили отзывы на иск, где решение по делу полагали на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных заинтересованных лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, письменные отзывы на иск административного ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к следующему. 

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В этой связи административному ответчику в соответствии с положениями части 2 статьи 62 КАС РФ надлежит представить суду доказательства, подтверждающие законность оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекс.

В силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в данной статье, перечень которых является закрытым. 

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ФИО1 является собственником здания склада площадью 156,8 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.20-23). Право собственности на земельный участок, на котором расположено данное здание, согласно данным ЕГРН не зарегистрировано (л.д.26-28), он относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. 

29 января 2024 года ФИО1 обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района, то есть в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение муниципальным имуществом, в том числе на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с заявлением о предоставлении ей в собственность или в долгосрочную аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес> площадью 549 кв.м. с кадастровым № без торгов (л.д.8). 

Письмом от 27 февраля 2024 года № 103 за подписью председателя Палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района ФИО4 административному истцу отказано в предоставлении на праве собственности (в долгосрочную аренду) земельного участка в связи с тем, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета 11 апреля 2014 года (л.д.9).

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что спариваемый отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, вынесенный уполномоченным органом по основанию, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета 11 апреля 2014 года, в отсутствие ссылок на конкретное правовое основание для такого отказа из числа предусмотренных в статье 39.16 ЗК РФ, является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца. 

Поскольку требования административного иска сводятся лишь к признанию незаконным отказа Палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района в предоставлении земельного участка, иных требований не заявлено, суд руководствуясь частью 1 статьи 178 КАС РФ, рассматривает дело в пределах исковых требований и приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка, ранее имевшего кадастровый №, оформленный письмом Палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 27 февраля 2024 года № 103.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции г. Самары в порядке гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Ризванова Л.А.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2024 года.