РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 13 ноября 2017 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К. 

при секретаре Шелиховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-583/2017 по административному иску ФИО1о к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, отделению по вопросам миграции ОМВД России по городу Муравленко об оспаривании решения об аннулировании патента иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1о обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, отделению по вопросам миграции ОМВД России по городу Муравленко об оспаривании решения об аннулировании патента иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы от ДД.ММ.ГГ № № и возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование указал, что в качестве основания для аннулирования патента в поступившем ДД.ММ.ГГ в отделение почтовой связи Уведомлении указано оспариваемое решение и п. 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГ в отделение почтовой связи поступило Уведомление о сокращении срока пребывания иностранного гражданина до трех дней. Между тем, из поступивших в адрес истца Уведомления и сопроводительного письма к нему не ясно, какие фактические обстоятельства послужили для принятия оспариваемого решения. 

Определением от 25 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Стороны, представитель административного истца, извещенные о дне судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представителем административного ответчика УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 представлены возражения на административный иск, в которых просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, указав, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, в связи с чем было принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком на пять лет до ДД.ММ.ГГ. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину был сокращен. Принятие в отношении ФИО1 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию явилось основанием для принятия оспариваемого решения об аннулировании патента. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В соответствии с пп. 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ выданный иностранному гражданину патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ регламентировано, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 данной статьи, ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением начальника ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГ гражданин Республики Азербайджан ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. за то, что будучи зарегистрированным по месту жительства на территории Российской Федерации, не обратился в установленные сроки с заявлением в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства, что привело к нарушению режима пребывания в Российской Федерации.

Постановлением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7 000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, а именно за то, что имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации, не предоставил в орган миграционного учета уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации с приложением документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В связи с привлечением иностранного гражданина ФИО1 дважды в течение одного года к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, решением УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГ ФИО1 закрыт въезд сроком на пять лет с даты вступления в законную силу последнего постановления о привлечении его к административной ответственности, до ДД.ММ.ГГ

Данное решение ФИО1 не обжаловалось.

Согласно п. 3 и 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Принятие в отношении административного истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию явилось основанием для принятия решения УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГ № № об аннулировании административного истцу патента.

Решение об аннулировании патента иностранному гражданину ФИО1 направлено отделением по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу заказным письмом ДД.ММ.ГГ за исх. № №

В связи с принятием решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, решением отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ, на основании п. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, и разъяснено, что согласно п. 1, 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ он обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней; в случае неисполнения данной обязанности иностранный гражданин подлежит депортации.

Уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в адрес административного истца направлено отделением по вопросам миграции ОМВД России по г. Муравленко заказным письмом ДД.ММ.ГГ за исх. № №

Таким образом, оспариваемое решение об аннулировании патента иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы от ДД.ММ.ГГ № № принято УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, не нарушает прав и законных интересов административного истца, является адекватной мерой реагирования на допущенные нарушения законодательства Российской Федерации.

Пренебрегая требованиями законодательства Российской Федерации, административный истец должен был предвидеть наступление негативных для него последствий.

Доказательств утраты гражданско-правовой связи административного истца с Республикой Азербайджан в материалах дела не имеется и суду не представлено. 

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на условиях состязательности и равноправия сторон, а в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких данных, суд приходит к выводу, что решение УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу об аннулировании патента иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы принято обоснованно, в связи с чем оснований для признания оспариваемого решения незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1о оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения отделения по вопросам миграции ОМВД России по городу Муравленко от ДД.ММ.ГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до рассмотрения административного дела по существу - отменить.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К.Ракутина

Подлинник решения хранится в деле № 2а-583/2017 в Муравленковском городском суде.