Дело № 12-101/2021

РЕШЕНИЕ

09 июня 2021 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании г. Чита жалобу генерального директора ООО «Бекар» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 25.03.2021

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 13 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бекар» по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Читинского районного суда от 2.03.2021 удовлетворен протест прокурора Читинского района Казанова Е.В., постановление мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 13 января 2021 года о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «Бекар» по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 25 марта 2021 года ООО «Бекар» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 700 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Бекар» ФИО1 подал жалобу на указанное постановление мирового судьи, просит постановление мирового судьи судебного участка № Читинского судебного района Забайкальского края от 25 марта 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Бекар» ФИО1 не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ООО «Бекар» ФИО2 жалобу поддержал.

Прокурор Синельникова Т.В. доводы жалобы не признала, просит оставить жалобу без удовлетворения, оспариваемое постановление мирового судьи без изменения. 

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг., но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Согласно ст. 72 Бюджетного Кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Из материалов дела следует, что 25.12.2019 года между администрацией муниципального района «Читинский район» и ООО «Бекар» был заключен муниципальный контракт № 62 на проведение инженерных изысканий – обследований объекта капитального строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства под среднюю общеобразовательную школу в с. Сохондо». 

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 6.1 муниципального контракта исполнитель принял на себя обязательства на оказание услуг по проведению инженерных изысканий – обследований объекта капитального строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства под среднюю общеобразовательную школу в с. Сохондо», в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта. Результат оказания услуг по муниципальному контракту предоставляется Заказчику в форме Технического отчета (экспертное заключение) в количестве 2 (двух) экземпляров. Срок оказания услуг в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 Технического задания Исполнитель должен ознакомиться: с результатами инженерно-геологических, инженерно-геодезических и инженерно-экологических изысканий; исходно-разрешительной документацией для проектирования объекта; с разработанной не реконструкцию объекта проектной документацией; с исполнительно-технической документацией, оформленной в ходе реконструкции объекта; результатами наблюдений за поведением несущих конструкций после обнаружения деформаций; результатами наблюдений за уровнем грунтовых вод не территории застройки; актами проверки, предписаниями и письмами Государственной инспекции Забайкальского края; результатами инженерно-технического обследования здания школы; материалами контрольных мероприятий; предостережениями органов прокуратуры.

25.09.2020 и.о. прокурора Читинского района Вальсовым М.Г. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Бекар» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоП РФ. 

Проверкой прокуратуры Читинского района установлено, что до настоящего времени ООО «Бекар» обязательства о предоставлении к установленному сроку результата оказанных услуг в форме Технического отчета не выполнены. 

Вместе с тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 5.02.2021 удовлетворен иск первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах сельского поселения «Сохондинское» Читинского района Забайкальского края, в интересах Министерства финансов Забайкальского края к ООО «Бекар», администрации муниципального района «Читинский район» о признании недействительным муниципального контракта, признан недействительным муниципальный контракт №62 от 25.12.2019 года на проведение инженерных изысканий – обследований объекта капитального строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства под среднюю общеобразовательную школу в с.Сохондо», заключенный между Администрацией муниципального района «Читинский район» и ООО «Бекар».

Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 6 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоаП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ заключается в действиях (бездействии), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом №62 от 25.12.2019, то в случае признания этого муниципального контракта ничтожным, в бездействии должностного лица по неисполнению обязательств с момента заключения контракта признаков правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ не имеется. 

Таким образом, в действиях ООО «Бекар» отсутствует состава правонарушения, предусмотренный ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. 

В силу ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8. КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 25 марта 2021 года отменить, жалобу генерального директора ООО «Бекар» ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу прекратить. 

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Подпись Санданова Д.Б.