Дело № 2-1487/2025 

УИД № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что 25.11.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 07.03.2025 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемой продолжительности страхового стажа. В исчисление страхового стажа истца ответчиком среди прочих не включены периоды: с 01.11.1990 по 28.01.1991 – работы в ремонтно-строительном кооперативе «Высота-2», с 20.12.1993 по 08.08.1994 – работы в ЖРЭУ № 16, с 03.10.1994 по 21.08.1997 – работы в ЖРЭУ № 18, с 22.08.1997 по 10.12.1999 – работы в кооперативе «Автолюкс» г. Иваново. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил обязать ответчика включить в его общий страховой стаж периоды с 01.11.1990 по 28.01.1991 – работы в ремонтно-строительном кооперативе «Высота-2», с 20.12.1993 по 08.08.1994 – работы в ЖРЭУ № 16, с 03.10.1994 по 21.08.1997 – работы в ЖРЭУ № 18, с 22.08.1997 по 10.12.1999 – работы в кооперативе «Автолюкс» г. Иваново.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Указал, что поскольку найти документы, подтверждающие льготный характер работ, не представляется возможным, спорные периоды работы он просит включить в его общий страховой стаж, а не в специальный по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Факт неправильного оформления записей в трудовой книжке не должен влиять на его пенсионные права.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что записи в трудовую книжку внесены с нарушениями инструкции о порядке ведения трудовых книжек, сведения о получении истцом заработной платы в период работы в кооперативе «Автолюкс» г. Иваново отсутствуют.

Представитель третьего лица Администрации г. Иванова, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в адрес суда представила архивные справки и документы о работе ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 25.11.2024 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ивановской области от 07.03.2025 № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемой продолжительности страхового стажа.

Согласно указанному решению стаж ФИО1 с тяжелыми условиями труда составил 10 лет 7 месяцев 23 дня при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 18 лет 1 день при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 39,507 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

По мнению ОСФР по Ивановской области, в исчисление стажа истца с тяжелыми условиями труда, кроме прочего, не подлежат включению: период с 01.11.1990 по 28.01.1991 – работы в ремонтно-строительном кооперативе «Высота-2», поскольку в основании записи о приеме на работу в трудовой книжке указан протокол собрания № от 12.12.1990, запись об увольнении внесена на основании заявления от 28.01.1991, печать при увольнении не подлежит прочтению; с 20.12.1993 по 08.08.1994 – работы в качестве газоэлектросварщика в ЖРЭУ № 16, поскольку печать при увольнении не подлежит прочтению; с 03.10.1994 по 21.08.1997 – работы в качестве газоэлектросварщика в ЖРЭУ № 18, поскольку печать при увольнении не подлежит прочтению; с 22.08.1997 по 10.12.1999 – работы в качестве сварщика в кооперативе «Автолюкс» г. Иваново, поскольку должность сварщика не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991, в записи о приеме на работу отсутствует основание приема (приказ), в записи об увольнении отсутствует дата увольнения с работы. Эти же периоды работы истца не включены ответчиком в его страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Разделом II Правил от 02.10.2014 № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца № (дубликат) следует, что он 01.11.1990 принят в ремонтно-строительный кооператив «Высота-2» газоэлектросварщиком (на основании протокола общего собрания № от 12.12.1990) и 28.01.1991 уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (на основании заявления от 28.01.1991), в период с 06.02.1991 по 14.12.1993 работал на заводе «Ивторфмаш» (указанный период включен ответчиком в бесспорном порядке), 20.12.1993 принятна работу в ЖРЭУ № 16 электрогазосварщиком (приказ № от 15.12.1993), 08.08.1994 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ собственное желание (приказ № от 08.08.1994), 03.10.1994 принят на работу в ЖРЭУ № 16 электрогазосварщиком 4 р. (приказ № от 03.10.94), 21.08.1997 уволен по собственному желанию (приказ № от 18.08.97), 22.08.1997 принят на работу в кооператив «Автолюкс» сварщиком, уволен по собственному желанию (приказ № от 10.12.99).

Согласно ответам ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области», муниципального архива Администрации города Иванова, муниципального учреждения «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области документы ремонтно-строительного кооператива «Высота-2», кооператива «Автолюкс» г. Иваново на хранение в архивы не поступали, их местонахождение неизвестно. 

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2003 № 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п. 2.3).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (п. 2.5).

При этом в силу п. 8.1 Инструкции контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с п. 18 которого ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно приведенным выше положениям законодательства о порядке оформления и хранения трудовых книжек, действовавшего в спорный период работы истца, ответственность за оформление и ведение трудовых книжек лежала на руководителе предприятия, учреждения, организации (председателе колхоза), и оформлениетрудовойкнижкис нарушением установленных требований само по себе не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца,посколькуправо на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от действий иных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка истца № (дубликат) может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, как того требует ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015.

В силу пп. «а» п. 2 Правил от 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пп. «а», «б» п. 4 Правил от 02.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.01.2004.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Из представленных по запросу суда архивных справок Администрации г. Иванова, личных карточек, лицевых счетов, приказов о приеме и увольнении следует, что ФИО1 с 20.12.1993 по 09.08.1994 работал в ЖРЭУ № 16 МПЖХ г. Иваново в должности газоэлектросварщика 5 р., с 03.10.1994 по 21.08.1997 работал в ЖРЭУ № 18 МПЖХ г. Иваново в должности газоэлектросварщика 4 р.

В соответствии с п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Вместе с тем, из разъяснений, данных в абз. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом по начислению и уплате страховых взносов, по сдаче соответствующих документов в архив при наличии сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке истца, являющегося основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, сведения о работе истца, занесенные в его трудовую книжку, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с 01.11.1990 по 28.01.1991 – в ремонтно-строительном кооперативе «Высота-2», с 20.12.1993 по 08.08.1994 – в ЖРЭУ № 16, с 03.10.1994 по 21.08.1997 – в ЖРЭУ № 18, с 22.08.1997 по 10.12.1999 – в кооперативе «Автолюкс» г. Иваново подлежат включению в страховой стаж, поскольку ФИО1 был трудоустроен в указанных организациях и осуществлял там трудовую деятельность, при этом неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской областивключить в страховой стаж ФИО1 периоды:

-с 01.11.1990 по 28.01.1991 – работы в ремонтно-строительном кооперативе «Высота-2», 

-с 20.12.1993 по 08.08.1994 – работы в ЖРЭУ № 16, 

-с 03.10.1994 по 21.08.1997 – работы в ЖРЭУ № 18, 

-с 22.08.1997 по 10.12.1999 – работы в кооперативе «Автолюкс» г. Иваново

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2025