РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года р.п. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Санду Д.К., при секретаре судебного заседания Моховой А.А., с участием административного истца - помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Ильиной А.В., представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Заларинский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-387/2024 по административному исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Заларинский район», Администрации муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» о возложении обязанности обеспечить земельные участки объектами инженерной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований прокурор Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой района в целях реализации надзорных полномочий, представленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» на постоянной основе осуществляется анализ состояния законности в сфере соблюдения прав граждан.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Заларинский район» от 06.02.2024 № 120 утвержден перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность многодетным семьям, состоящих на земельном учете в администрации муниципального образования «Заларинский район». 

Обязанность органов, уполномоченных на обеспечение многодетных семей такой мерой поддержки как предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, включает в себя создание необходимой инфраструктуры, то есть поэтапное, в соответствие с законом ее возведение. При этом на момент предоставления должна определяться существующая обеспеченность, выясняться потребность в определении сроков и размеров расходов. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. 

Администрацией муниципального образования «Заларинский район» в рамках реализации полномочий, представленных Законом Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», и Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» сформирован реестр земельных участков на территории муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», согласно которому для индивидуального жилищного строительства будут предоставлены следующие земельные участки: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> общая предварительная площадь которых составляет 16 500 кв.м., собственность на указанные земельные участки не разграничена. 

Учитывая, что Администрация муниципального образования «Заларинский район» самостоятельно сформировала Перечень земельных участков из земель населенных пунктов, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, расположенных в с. Моисеевка, следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно должны были приниматься реальные показатели пригодности данных земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства с точки зрения их оснащенности объектами необходимой инфраструктуры. 

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление об устранении допущенных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. 

В связи с отсутствием инженерной и транспортной инфраструктуры имеются препятствия к использованию предоставленных многодетным семьям земельных участков по их прямому назначению, отсутствует фактическая возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности, чем нарушаются их права и охраняемые законом интересы. Обязанность обеспечения предоставляемых земельных участков сетями инженерно-технического обеспечения установлена ст. 48 ГрК РФ, следовательно, Администрация муниципального образования «Заларинский район» обязана в соответствии с действующим законодательством еще на стадии предоставления земельных участков принимать меры по организации инженерной инфраструктуры земельных участков.

Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Заларинский район» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры, в частности сетями электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также дорожной инфраструктурой, следующие земельные участки, сформированные для предоставления многодетным семьям и фактически представленные под индивидуальное жилищное строительство, расположенные в с. Моисеевка: 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>.

Определением Заларинского районного суда Иркутской области от 03 мая 2024 года по данному административному делу прекращен статус заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Моисеевское сельское поселение». Этим же определением Администрация муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» привлечено в качестве соответчика по настоящему административному делу. 

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Ильина А.В. административные исковые требования поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Заларинский район» ФИО1 возражал относительно заявленных требований, по основаниям, указанным в ранее предоставленных отзывах. 

Так при рассмотрении дела позиция представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Заларинский район» ФИО1 сводилась к тому, что Администрация является ненадлежащим ответчиком и указанную в иске обязанность должна выполнять Администрация муниципального образования «Моисеевское сельское поселение». Постановление от 06 февраля 2024 года № 120 «Об утверждении перечня земельных участков для предоставления многодетным семьям в Заларинском районе» не соответствует областному законодательству. Осуществления указанных мероприятий требует больших финансовых затрат и их проведение отразится бюджете муниципального образования. 

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 150 КАС РФ.

Суд, ыыслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг Правительству Российской Федерации поручено обеспечить до июля 2012 года разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье; разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

На основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно земельного участка.

В Иркутской области принят Закон от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», определяющий случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности (далее - земельные участки), в собственность граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - земельный учет), порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков гражданам в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 2 Закона № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта:

а) на территории поселения, городского округа, за исключением предоставления федеральных земельных участков и земельных участков, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим в поселении, находящемся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, - многодетной семье, состоящей из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) или единственного родителя (усыновителя, опекуна или попечителя), трех и более детей, в том числе детей, находящихся под опекой или попечительством, не достигших возраста 18 лет на дату подачи заявления о постановке на земельный учет (далее - многодетная семья), отвечающей в совокупности следующим условиям: один из членов многодетной семьи постоянно проживает в указанном поселении, городском округе; членам многодетной семьи не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; члены многодетной семьи постоянно проживают в Иркутской области; членам многодетной семьи не предоставлялась мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта;

Статьей 6 Закона № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» определен порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно, включающий в себя следующие стадии:

1) подготовка уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, в случае если не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок;

2) формирование перечней земельных участков, которые должны содержать информацию о местоположении, площади, территориальных зонах, видах разрешенного использования земельных участков, категории земель, а также координаты земельных участков, информацию об обеспеченности или условиях обеспечения земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения, электрическими сетями;

3) выбор земельного участка гражданами, состоящими на земельном учете;

4) подача гражданами, состоящими на земельном учете, в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно;

5) принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно;

6) обеспечение гражданами, состоящими на земельном учете, выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка;

7) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

8) подача гражданами, состоящими на земельном учете, заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

9) принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В целях формирования перечней земельных участков уполномоченный орган вправе обеспечивать выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельных участков.

Перечни земельных участков в указанном случае должны содержать информацию о кадастровых номерах земельных участков.

В ст.1 ГрК РФ раскрыто понятие система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (п. 24).

Таким образом, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.Согласно ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении от 20.12.2020 № 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворения основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные полномочия закреплены также в федеральных законах в области водоснабжения, дорожной деятельности (ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09112017 № 2516-О, приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна учитываться и при выработке организационно-правового механизма государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, имея в виду сам характер такой поддержки как исходящей в силу Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 2, статья 38 часть 1) от государства в целом, что предполагает обеспечение оптимального распределения полномочий по осуществлению соответствующих мер и несению связанных с этим финансовых обязательств между органами государственной власти, с одной стороны, и органами местного самоуправления - с другой. При этом нельзя не учитывать, что решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

При этом использование земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения и соответственно возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории городского поселения обеспечения жителей инженерной инфраструктурой.

09.09.2013 Министерством регионального развития Российской Федерации издан приказ № 372 «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».

В п. 36 Методических рекомендаций указано, что в случае передачи органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуется учитывать, что согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 161-ФЗ принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание, что безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки таких семей, в закон субъекта Российской Федерации, регулирующий указанные правоотношения, рекомендуется включить норму, согласно которой предоставление земельных участков таким гражданам допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права, обязанность органов, уполномоченных на обеспечение многодетных семей такой мерой поддержки, как предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, включает в себя создание необходимой инфраструктуры, то есть поэтапное, в соответствии с законом, ее возведение. При этом на момент предоставления (включения) земельного участка в соответствующий Перечень должна определяться существующая обеспеченность, выясняться потребность с определением сроков и размеров расходов.

В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального образования «Заларинский район» в рамках реализации полномочий, представленных Законом Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», и Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» принято постановление № 120 от 06.02.2024 «Об утверждении перечня земельных участков, для предоставления многодетным семьям в «Заларинском районе» и сформирован реестр (Перечень) земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность многодетным гражданам в разрезе муниципальных образований «Заларинского района», в который включены, в том числе, следующие земельные участки в границах Моисеевского муниципального образования:

- 

<

...> предварительная площадь 5000 кв.м.; 

<

...> предварительная площадь 4500 кв.м.; 

<

...> предварительная площадь 3000 кв.м.; 

<

...> предварительная площадь 4000 кв.м. Разрешаемое использование – для индивидуального жилищного строительства. 

Вопреки доводам представителя административного ответчика, суд не усматривает, что Постановление № 120 от 06.02.2024 противоречит областному законодательству. Сведения, подтверждающие данные обстоятельства, стороной ответчика не представлены. 

Также в судебном заседании установлено, что собственность на указанные земельные участки не разграничена. 

Между тем, в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. 

В соответствии с Законом Иркутской области от 02.12.2004 № 75-оз «О статусе и границах муниципальных образований Заларинского района Иркутской области», Моисеевское муниципальное образование входит в состав территории Заларинского района Иркутской области.

В этой связи подлежат отклонению доводы представителя административного ответчика о том, что администрация муниципального образования «Заларинский район» является ненадлежащим ответчиком и обязанность по обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры должна быть возложена на администрацию МО «Моисеевское сельское поселение». 

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено и административными ответчиками не оспаривается, что указанные земельные участки не обеспечены инфраструктурой.

Таким образом, Администрацией муниципального образования «Заларинский район» не были осуществлены в полном объеме действия по организации инженерной инфраструктуры в виде обеспечения электрическими, канализационными сетями, а также сетями питьевого и технического водопровода, теплоснабжением, транспортной инфраструктурой, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

В связи с отсутствием инженерных коммуникаций имеются препятствия к использованию предоставленных многодетным семьям земельных участков по их прямому назначению в соответствии с разрешенным использованием, чем нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации, предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает в качестве государственной меры социальной поддержки; в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность пользования земельным участком по целевому назначению.

При этом отсутствие либо недостаточность финансирования затрат на предполагаемые мероприятия основанием для освобождения от выполнения возложенных законом обязанностей являться не может, поскольку, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет является составной частью финансовой системы Российской Федерации, недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации; конкретные формы финансового покрытия расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Обязанность обеспечения предоставляемых земельных участков сетями инженерно-технического обеспечения установлена ст. 48 ГрК РФ, следовательно, Администрация Заларинского муниципального образования обязана в соответствии с действующим законодательством еще на стадии предоставления земельных участков принимать меры по организации инженерной инфраструктуры земельных участков. Указанная обязанность не исполнена Администрацией муниципального образования «Заларинский район» до настоящего времени.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что, поскольку администрация муниципального образования «Заларинский район» до настоящего времени не устранила нарушения требований законодательства и не обеспечила объектами инженерной инфраструктуры, а именно сетями электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также дорожной инфраструктурой, земельные участки, сформированные для предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство на территории Моисеевского муниципального образования, то административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Заларинский район» об обязании Администрацию муниципального образования «Заларинский район» обеспечить объектами инженерной инфраструктуры, а именно сетями электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также дорожной инфраструктурой, земельные участки, сформированные для предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, расположенные на территории Моисеевского муниципального образования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В связи с установлением возложения обязанности обеспечить объектами инженерной инфраструктуры именно на Администрацию муниципального образования «Заларинский район», административные исковые требования к Администрации муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» подлежат оставлению без удовлетворения. 

Законных оснований для возложения обязанности на Администрацию муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», при рассмотрении дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику Администрации муниципального образования «Заларинский район» - обеспечить 4 земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, считает необходимым установить срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в порядке исполнения решения суда в соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Заларинский район» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры, а именно сетями электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также дорожной инфраструктурой, земельные участки, сформированные для предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, расположенные в граница Моисеевского муниципального образования Заларинского района: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> 

<

...>. 

Административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» о возложении обязанности обеспечить земельные участки объектами инженерной инфраструктуры – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Санду

Решение суда в окончательно форме принято 23 сентября 2024 года.