Дело № 2-546/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе 

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П., 

при секретаре Баскаковой Н.В.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах к ООО «Раненбургъ» в отношении неопределенного круга лиц о признании действий ответчика противоправными 

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах обратился в суд с иском к ООО «Раненбургъ» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Свои исковые требования мотивировал тем, что должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей Обществом с ограниченной ответственностью «Раненбургъ». В ходе данной проверки ООО «Раненбургъ», проведенной с 03.07.2018года по 26.07.2018 года, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. При проведении мероприятий по надзору в отношении ответчика должностным лицом ТОУ Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах принимались необходимые меры по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствует составление протоколов об административных правонарушениях, их рассмотрение, привлечение виновных в совершении административных правонарушений лиц к ответственности, а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, внесение представлений об устранении причин и условий, способствующих административному правонарушению. Однако, данных мер оказалось недостаточно, поскольку ООО «Раненбургъ» по прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь, здоровье населения и окружающую среду.

В связи с указанными обстоятельствами территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах просил признать действия ООО «Раненбургъ» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязать ответчика ООО «Раненбургъ» в срок до 01.07.2019 г. прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц путем выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 26.07.2018 г., а именно: 

1) для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов склад для хранения пестицидов обеспечить дезактивирующими веществами, согласно указаний в сопроводительной документации на хранящиеся препараты

2) Со склада своевременно вывозить пустую тару из-под пестицидов. 

3) Хранение агрохимикатов (аммиачной селитры) осуществлять в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускать хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

4) Для работающих с пестицидами и агрохимикатами организовать гигиеническое обучение по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравления пестицидами.

Специалист – эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО4 в судебном заседании требования уточнила и пояснила, что ответчик исполнил два пункта, а именно со склада вывезена пустая тара из-под пестицидов; для работающих с пестицидами и агрохимикатами организовано гигиеническое обучение по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравления пестицидами. Она просила обязать ответчика ООО «Раненбургъ» в срок до 01.10.2019 г. прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц путем выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 26.07.2018 г., а именно: 

1) для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов склад для хранения пестицидов обеспечить дезактивирующими веществами, согласно указаний в сопроводительной документации на хранящиеся препараты

2) Хранение агрохимикатов (аммиачной селитры) осуществлять в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускать хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Представитель ответчика ООО «Раненбургъ» по доверенности ФИО5 исковые требования ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах признал в полном объеме и показал, что два пункта из предписания организация выполнила, так как со склада была вывезена пустая тара из-под пестицидов. В ООО «Раненбургъ» для работающих с пестицидами и агрохимикатами организовано и проведено гигиеническое обучение по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравления пестицидами. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, допросив свидетеля Свидетель №1, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. 

Согласно ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Так же одной из основных задач является предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания. 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно Графика плановых мероприятий по надзору за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (далее Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) на 2019 год должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей Обществом с ограниченной ответственностью «Раненбургъ» 

ООО «Раненбургъ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 24.09.2010 года протоколом решения №2 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Раненбургъ». Основным видом деятельности Ответчика является (ОКВЭД 01.11.1) - выращивание зерновых и зернобобовых культур. Дополнительные ОКВЭДы – 01.11.05 – выращивание свеклы, 01.11.3 – выращивание масличных культур и т.д.

В ходе проверки ООО «Раненбургъ», проведенной в период с 03.07.2018г по 26.07.2018 года, выявлены нарушения:

1. Санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, направленное на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, а именно: 

а) Рабочие механической ремонтной мастерской не обеспечены санитарно-бытовыми помещениями: нет раздевалок с двойными индивидуальными шкафчиками для хранения личной одежды и спецодежды, нет душевых комнат и теплого туалета, что является нарушением статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ, согласно которой при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

б) В складе для хранения пестицидов хранение препарата «Фоликур» осуществляется непосредственно на полу, а не на стеллаже или поддоне, что является нарушением п. 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которого складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах.

в) Для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов склад не обеспечен дезактивирующими веществами, указанными в сопроводительной документации на хранящиеся препараты, что является нарушением п. 5.17 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которого для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов и агрохимикатов склады обеспечиваются достаточным количеством дезактивирующих средств, указанных в сопроводительной документации на хранящиеся препараты.

г) Со склада не своевременно вывозится пустая тара из-под пестицидов, которая хранится навалом, осуществляется хранение посторонних предметов, что является нарушением п. 20.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которого специальная тара из полимерных материалов после обезвреживания, плотно закрытая, подлежит возврату изготовителям препаратов или на переплавку, в качестве вторичного сырья.

д) Хранение агрохимикатов (аммиачной селитры) осуществляется под открытым небом, что является нарушением п.5.1 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которого хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» № 109-ФЗ от 19.07.1997 г. хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

е) Лица, привлеченные для работы с пестицидами и агрохимикатами на момент проверки работали в складе при погрузке пестицидов без спецодежды и применения средств индивидуальной защиты, нет аптечки, укомплектованной медикаментами для оказания первой доврачебной помощи, что является нарушением п. 2.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которого хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить: выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты (органов дыхания, слуха, глаз, кожи), контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания; наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов;

Согласно п. 2.12, п. 2.14 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования об организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается; в производственных помещениях следует иметь аптечки, укомплектованные медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи.

ж) Для работающих с пестицидами и агрохимикатами не организовано гигиеническое обучение по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравления пестицидами, что является нарушением п. 2.6, п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которого хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить: обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, в ходе данной проверки ООО «Раненбургъ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: 

а) Столовая не оборудована раковинами для мытья рук посетителей, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

Согласно п.3.14. все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

б) Морозильный ларь для хранения мясных полуфабрикатов (грудки цыпленка-бройлера, котлетное мясо рубленное) не оборудован термометром для контроля соблюдения температурных режимов хранения мясных полуфабрикатов, установленных производителями, складское помещение для хранения круп и специй не оборудовано прибором для контроля соблюдения температурно-влажностных режимов хранения, установленных производителями, что является нарушением 

Согласно п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

в) Допускается хранение кухонной посуды на полу, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п. 3.14, 6.1, 6.2, 6.5, 6.18, 7.11, 7.12, 15.1. чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола; чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках; чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

г) Для приготовления пищи используются ножи, не имеющие специальной маркировки в соответствии с обрабатываемыми продуктами, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

д) В моечной стеллажи для хранения кухонной посуды в коррозии и дырах, что затрудняет проведение влажной уборки, что является нарушением ст.17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

е) Отсутствует контроль за своевременным прохождением медицинского осмотра и гигиенического обучения персоналом: в личных медицинских книжках отметка о прохождении поваром ФИО3 гигиенического обучения с аттестацией от 19.10.2009г, флюрографического обследования поваром ФИО1 – 19.04.2017г, что является нарушением ст.34, ст.36 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которых в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры); индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе; данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор; гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни; гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов. В ходе проведенной плановой выездной проверки юридическое лицо привлечено к административной ответственности по статье 6.6 и статье 6.3 КоАП Российской Федерации и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционныъх заболеваний (отравлений) было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологических надзор от 26.07.2018 г со сроками выполнения до 01.04.2019 г. Ответственность указанного предписания была возложена на ООО «Раненбургъ» в лице законного представителя - генерального директора ФИО2. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

15.04.2019 г. в отношении ООО «Раненбургъ» была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания. В ходе проведения проверки выявлены факты частичного выполнения предписания должностного лица ТОУ Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах.

В ходе проведения данного мероприятия обнаружено, что пункт 1 предписания выполнен частично, пункт 2 предписания выполнен полностью.

Согласно акта проверки № 20/18 от 19.04.2019 г не выполнены следующие требования пункта 1 предписания:

1) для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов склад для хранения пестицидов не обеспечен дезактивирующими веществами, согласно указаний в сопроводительной документации на хранящиеся препараты, что является нарушением п. 5.17 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которого для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов и агрохимикатов склады обеспечиваются достаточным количеством дезактивирующих средств, указанных в сопроводительной документации на хранящиеся препараты.

2) Со склада не своевременно вывозится пустая тара из-под пестицидов, что является нарушением п. 20.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которого специальная тара из полимерных материалов после обезвреживания, плотно закрытая, подлежит возврату изготовителям препаратов или на переплавку, в качестве вторичного сырья.

3) Хранение агрохимикатов (аммиачной селитры) осуществляется под открытым небом, что является нарушением п.5.1 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которого хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» № 109-ФЗ от 19.07.1997 г. хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

4) Для работающих с пестицидами и агрохимикатами не организовано гигиеническое обучение по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравления пестицидами, что является нарушением п. 2.6, п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которых хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить: обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В рамках внеплановой выездной проверки было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологических надзор от 19.04.2019г с аналогичными предложениями со сроком выполнения до 01.07. 2019 г. Ответственность указанного предписания была возложена на ООО «Раненбургъ» в лице законного представителя – генерального директора ФИО2. 

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 2 от 19.04.2019 г в отношении юридического лица – ООО «Раненбургъ» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового суда от 16 мая 2019 г. юридическое лицо ООО «Раненбургъ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

Таким образом, при проведении мероприятий по надзору в отношении Ответчика должностным лицом ТОУ Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах принимались необходимые меры по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствует составление протоколов об административных правонарушениях, их рассмотрение, привлечение виновных в совершении административных правонарушений лиц к ответственности, а так же выдача предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, внесение представлений об устранении причин и условий, способствующих административному правонарушению. 

Однако данных мер оказалось недостаточно, поскольку ООО «Раненбургъ» по прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь, здоровье населения и окружающую среду.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

До настоящего времени предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль от 26.07.2018 г. в полном объеме не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в ТОУ Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах не представлено. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарного законодательства, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В частности, ответчиком не исполняются требования ст. ст. 11, 36 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 г., согласно которых индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

Судом установлено, что в ООО «Раненбургъ» не соблюдаются требования п.2.6, п. 2.7, п. 5.1, п. 5.17, п. 20.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», что может привести к негативному воздействию на среду обитания и здоровье человека и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В частности, это может стать причиной распространения загрязнения агрохимикатами объектов окружающей среды и значительному риску заражения населения неинфекционными заболеваниями, что является грубым нарушением действующего законодательства и основанием для удовлетворения требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд учитывает, что представитель ответчика ООО «Раненбургъ» по доверенности ФИО5 исковые требования признал в полном объеме и не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах. Он пояснил, что срок для устранения выявленных нарушений, предложенный представителем истца ФИО4 до 01.10.2019 года, является для предприятия разумным и обоснованным. Суд принимает признание иска представителем ответчика ООО «Раненбургъ» по доверенности ФИО5, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать противоправными действия ООО «Раненбургъ» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданного ТОУ Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах предписания от 26.07.2018 года.

Обязать ООО «Раненбургъ» расположенное по адресу: 

<

адрес>, в срок до 01.10.2019 года прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц путем выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 26.07.2018 г., а именно: 

1) для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов склад для хранения пестицидов обеспечить дезактивирующими веществами согласно указаний в сопроводительной документации на хранящиеся препараты;

2) Хранение агрохимикатов (аммиачной селитры) осуществлять в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускать хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Залыгаева 

В окончательной форме решение изготовлено 15.07.2019 года.