РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 г. п.Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Васькова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В., 

с участием помощника прокурора Чернского района Тульской области Власова С.А., представителя ответчика - администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-218/2017 по иску и.о. прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о возложении обязанности организовать выполнение работ по приведению пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТа,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Чернского района Тульской области действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о возложении обязанности организовать выполнение работ по приведению пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТа, мотивируя свои требования тем, что при осуществлении прокурорского надзора прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения на территории пос.Чернь Тульской области безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 1 п..4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.06.2016) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Государственным стандартом ГОСТ Р52605-2006 предусмотрены «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2006 № 295-ст (далее ГОСТ Р 26605- 2006). Государственным стандартом ГОСТ Р52289-2004 предусмотрены Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Изменениями N1,2, 3), утвержденные, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-с (далее ГОСТ Р 52289-2004). Так, в соответствии с требованиями пункта 6.2. ГОСТ Р 26605-2006 искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходнотранспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах;

перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;

перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;

- по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

Вместе с этим п. 5.1.8 ГОСТа Р 52289-2004 установлено следующее: расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В. 1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В. 16);

от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах);

от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки, предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой. В соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН.

Между тем как показала совместная с ОГИБДД МОМВД «Плавский» проверка, о чем был составлен акт от 26.04.2017 г., в п.Чернь Тульской области пешеходный переход расположенный на улице Космонавтов, возле д.29, вблизи МБОУ «Чернская СОШ № 1» и МБОУ «Чернская начальная образовательная школа Росинка» не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, а именно отсутствуют: искусственные неровности - в нарушение п.6.2. ГОСТа Р 52605-2006; удерживающие пешеходные ограждения «перильного типа» - в нарушение п. 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004; горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра» - в нарушение ГОСТа; знаки 5.19.1(2) «пешеходный переход» установлены в нарушение п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 (менее 2-х метров). Таким образом, не соответствие требованиям безопасности дорожного движения пешеходного перехода не позволяет участникам дорожного движения в полной мере выполнять требования Правил дорожного движения РФ, представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, а также учащихся образовательных учреждений, обучающихся в МБОУ «Чернская СОШ № 1» и МБОУ «Чернская начальная образовательная школа Росинка». В связи с этим, прокуратурой района в адрес администрации МО Чернский район 27.04.2017 вносилось представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры остались без удовлетворения.

Решением Собрания представителей МО Чернский район от 5.12.12 № 40-221 заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования р.п.Чернь Чернского района органам местного самоуправления муниципального образования Чернский район, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог МО р.п. Чернь Чернкого района и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах МО р.п.Чернь Чернского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Чернский район выполнить работы по приведению пешеходного перехода расположенного около дома № 29 по улице Космонавтов пос.Чернь Тульской области, вблизи МБОУ «Чернская СОШ № 1» и МБОУ «Чернская начальная образовательная школа Росинка», в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52605-2006 и ГОСТа Р 52289-2004 в срок до 1 мая 2018 года.

Помощник прокурора Чернского района Тульской области Власов С.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что пешеходный переход расположенный около дома № 29 по улице Космонавтов пос.Чернь Тульской области, вблизи МБОУ «Чернская СОШ № 1» и МБОУ «Чернская начальная образовательная школа Росинка» не соответствует требованиям ГОСТа Р 52605-2006 и ГОСТа Р 52289-2004.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Чернский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п..4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 03.06.2016) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федераци.

Государственным стандартом ГОСТ Р52605-2006 предусмотрены «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2006 № 295-ст (далее ГОСТ Р 26605- 2006). 

Государственным стандартом ГОСТ Р52289-2004 предусмотрены Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Изменениями N1,2, 3), утвержденные, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-с (далее ГОСТ Р 52289-2004).

Решением Собрания представителей МО Чернский район от 5.12.12 № 40-221 заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования р.п.Чернь Чернского района органам местного самоуправления муниципального образования Чернский район, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог МО р.п. Чернь Чернкого района и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах МО р.п.Чернь Чернского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из объяснений участвующих в деле лиц, письменных доказательств, а именно: акта проверки участка автомобильной дороги от 26.04.2017 г., представления прокурора Чернского района Тульской области, письма администрации МО Черрнский район Тульской области № 2360 от 22.05.2017 г., следует, что участок автомобильной дороги - пешеходный переход, расположенный около дома № 29 по улице Космонавтов пос.Чернь Тульской области, вблизи МБОУ «Чернская СОШ № 1» и МБОУ «Чернская начальная образовательная школа Росинка» не соответствует требованиям ГОСТа Р 52605-2006 и ГОСТа Р 52289-2004.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора Чернского района Тульской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск и.о. прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район выполнить работы по приведению пешеходного перехода расположенного около дома № 29 по улице Космонавтов пос.Чернь Тульской области, вблизи МБОУ «Чернская СОШ № 1» и МБОУ «Чернская начальная образовательная школа Росинка», в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52605-2006 и ГОСТа Р 52289-2004 в срок до 1 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.И.Васьков