Дело № 1-423/2025

След.номер 12501300001000202

УИД № 41RS0001-01-2025-004182-05

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 23 июня 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Пантяшина И.А., 

при секретаре Бодриашвили Н.А.,

с участием государственных обвинителей: помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Храмовой А.М., старшего помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Силоч А.П.,

подсудимого ФИО1 о,

защитника-адвоката Сиятелева К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении 

Ширинова Фагана Ширина оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, состоящего в браке, имеющего на иждивении 

<

данные изъяты> годов рождения, работающего у ИП ФИО8 в должности администратора, военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, несудимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 33, п. «в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2019 года N 354-ФЗ),

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил подстрекательство, то есть склонение другого лица путем уговора и подкупа к организации незаконной миграции, то есть организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, с использованием своего служебного положения, в г. Петропавловске-Камчатском при следующих обстоятельствах.

Федеральной миграционной службой Российской Федерации (далее – ФМС России) на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2009 года № 1638-р создано федеральное государственное унитарное предприятие «Паспортно-визовый сервис» Федеральной миграционной службы. Основными направлениями деятельности предприятия являются оказание физическим и юридическим лицам информационных и консультационных услуг в сфере миграции, а также оказание услуг по оформлению заявлений и иных документов, подаваемых в ФМС России и (или) ее территориальные органы при получении государственных услуг.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1025-р ФГУП «Паспортно-визовый сервис», находившийся в ведении ФМС России, отнесен к ведению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России). 

На основании приказа МВД России от 16 марта 2017 года № 131 «О федеральном государственном унитарном предприятии «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ФГУП «ПВС», Предприятие), ФГУП «ПВС» ФМС переименовано в ФГУП «ПВС».

В соответствии с пунктами 3, 11.14, 14.1, 14.3, 33.1, 33.2, 33.3, 44, 45, 47 Устава ФГУП «ПВС», утвержденного Приказом МВД России от 16 января 2023 года № 10 Предприятие является коммерческой организацией; имеет филиалы, в том числе по Камчатскому краю. Целями деятельности Предприятия являются: получение прибыли, оказание физическим и юридическим лицам услуг по оформлению заявлений и иных документов, подаваемых в территориальные органы МВД России при получении государственных услуг в сфере миграции, для выполнения уставных целей Предприятие имеет право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: создавать филиалы по согласованию с МВД России; утверждать положения о филиалах Предприятия, назначать (принимать на работу) их руководителей; заключать все виды договоров и соглашений с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, настоящему Уставу, а также целям и предмету деятельности Предприятия. Предприятие по согласованию с МВД России может создавать филиалы, которые осуществляют свою деятельность от имени Предприятия, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы не являются юридическими лицами, наделяются Предприятием имуществом и действуют в соответствии с положениями о них. Положения о филиалах, а также изменения указанных положений утверждаются Предприятием. Директора филиалов за пределами Российской Федерации принимаются на работу генеральным директором самостоятельно, директора филиалов наделяются полномочиями и действуют на основании доверенности, выданной генеральным директором.

В соответствии с пунктами 1.1, 5.1, 5.3.1, 5.3.4 положения о филиале по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» (далее - Филиал), утвержденного приказом и.о. генерального директора ФГУП «ПВС» от 30 октября 2023 года № 107/99 (далее - Положение о Филиале от 30 октября 2023 года), Филиал создан ФГУП «ПВС». Руководство деятельностью Филиала осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности генеральным директором Предприятия по согласованию с МВД России и действующий на основании доверенности, выдаваемой Предприятием, а также в соответствии с трудовым договором, заключаемым Предприятием с директором Филиала в порядке, установленном Уставом Предприятия, настоящим Положением, локальными актами Предприятия и законодательством Российской Федерации; директор Филиала: по доверенности действует от имени Предприятия в пределах полномочий, определенных уставом Предприятия и настоящим Положением, совершает сделки и другие юридические акты, представляет и защищает интересы Филиала в судах, в отношениях с государственными и муниципальными органами, организациями и гражданами; осуществляет оперативное руководство финансово-хозяйственной деятельностью Филиала, обеспечивает и несет ответственность за выполнение плановых показателей и соблюдение финансовой дисциплины, принимает меры по недопущению дебиторской и кредиторской задолженности, а также в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 04 сентября 2018 года № 355-П, Филиал определен уполномоченной организацией, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Камчатского края, в том числе осуществляющей прием заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента.

Согласно постановлению Правительства Камчатского края от 4 сентября 2018 года № 355-П, Филиал определен уполномоченной организацией, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Камчатского края, в том числе осуществляющей прием заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента.

В соответствии пунктами 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов, среди которых сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента (далее – сертификат). Сертификат выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов» (далее - РУДН) включено в Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11 июня 2021 года № 481.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 2.6 договора ШОПМ № 3-2021 от 23 июня 2021 года, заключенного между РУДН и ФГУП «ПВС» и дополнительных соглашений к нему, университет принял на себя обязательства по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - Экзамен), иностранным гражданам с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации; Экзамен проводится в соответствии с требованиями ст. 15.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 840 «Об утверждении требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации»; проведение Экзамена осуществляется университетом в обособленных подразделениях Предприятия согласно приложению № 3 (

<

...>, и 

<

...>). По результатам Экзамена иностранным гражданам, успешно сдавшим Экзамен, университет обязан выдать сертификат.

Приказом врио генерального директора ФГУП «ПВС» от 15 июля 2019 года № 1347л/с на должность директора Филиала с 22 июля 2019 года назначено Лицо №1, которая осуществляла свою трудовую деятельность, в соответствии с: трудовым договором от 15 июля 2019 года № 150; дополнительным соглашением от 19 июня 2020 года к трудовому договору от 15 июля 2019 года № 150; должностной инструкцией директора Филиала, утвержденной 15 июля 2019 года врио генерального директора Предприятия (далее - должностная инструкция директора Филиала от 15 июля 2019 года; должностной инструкцией директора Филиала, утвержденной 28 июля 2021 года заместителем генерального директора Предприятия (далее - должностная инструкция директора Филиала от 28 июля 2021 года); доверенностями, выданными руководством ФГУП «ПВС» Лицу №1: от № 164/41, от 25 августа 2021 года №217/41, от 25 ноября 2021 года №379/41, от 17 октября 2022 года № 298/41, от 15 февраля 2023 года № 53/41, от 26 января 2024 года № 19/41, действующими в период с 19 июля 2021 года по 28 февраля 2025 года (далее - Доверенности).

В силу занимаемого служебного положения, разрешаемого круга вопросов и возложенных на неё обязанностей, регламентированных Уставами Предприятия, утвержденным приказом МВД России от 16 января 2023 года № 10, Положением о Филиале от 30 октября 2023 года, трудовым договором от 15 июля 2019 года № 150, должностной инструкцией директора Филиала от 15 июля 2019 года и 28 июля 2021 года и Доверенностями, выданными руководством ФГУП «ПВС», Лицо № 1, как директор филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС», в соответствии с Примечанием № 1 к ст. 285 УК РФ является должностным лицом, постоянно и по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на государственном унитарном предприятии.

На основании приказа генерального директора ФГУП «ПВС» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, а также в силу заключенного между Предприятием и Свидетель №8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, последний с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность инспектора Филиала.

В соответствии с пунктами 1.5, 2.4, 4.2, 4.6 должностной инструкции инспектора Филиала, утвержденной 1 апреля 2021 года генеральным директором Предприятия, инспектор Филиала должен знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, международными правовыми актами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, правовыми актами МВД России, Уставом Предприятия, локальными актами Предприятия, методическими материалами по соответствующим вопросам, настоящей должностной инструкцией, трудовым договором. Инспектор Филиала обязан: соблюдать нормы законодательства Российской Федерации и локальных актов Предприятия. Несет ответственность за: нарушение законодательства Российской Федерации, международных правовых актов, нормативно правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, правовых актов МВД России, Устава ФГУП «ПВС», локальных актов Предприятия, должностной инструкции и трудового договора; за непредоставление информации об известных ему фактах и действиях, содержащих признаки совершенного, совершающегося или готовящегося коррупционного правонарушения, а также о фактах склонения его и других работников Предприятия к совершению коррупционных правонарушений со стороны третьих лиц.

Приказами «РУДН» от ДД.ММ.ГГГГ №/к; от ДД.ММ.ГГГГ №-ко; от ДД.ММ.ГГГГ №-ко; от ДД.ММ.ГГГГ №-ко; от ДД.ММ.ГГГГ №-ко, Свидетель №8 принят на работу по внешнему совместительству на должность специалиста по учебно-методической работе экзаменационного центра Международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, в которой состоял: с 27 июля по ДД.ММ.ГГГГ; с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 7 марта по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям трудовых договоров о дистанционной работе от ДД.ММ.ГГГГ, 13 января и ДД.ММ.ГГГГ, от 2 марта и ДД.ММ.ГГГГ, заключенных на определенный срок по совместительству между РУДН и Свидетель №8, последний обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и локальными нормативными актами работодателя в части, не противоречащей условиям настоящих трудовых договоров; соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 2.8, 2.9, 2.10, 5.2, 5.6 должностной инструкции специалиста по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, утвержденной в 2021 году и 2022 году проректором по взаимодействию с органами государственной власти РУДН, специалист по учебно-методической работе должен знать: Конституцию Российской Федерации; основы действующего законодательства Российской федерации в области образования; нормативные правовые акты, регулирующие процедуру проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации; обязательные требования к проведению экзамена и выдаче иностранным гражданам сертификата. В своей деятельности специалист по УМР руководствуется действующим законодательством Российской Федерации. Специалист по УМР обязан: обеспечивать видеозапись процедуры экзамена; контролировать процедуру проведения экзамена; предоставлять материалы проведения экзамена руководству центра. Специалист по УМР несет ответственность: за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации; за нарушение установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований к проведению экзамена и выдаче иностранным гражданам сертификата, определенных действующим административным законодательством Российской Федерации;

Согласно пунктам 1, 2, 16 положений о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 3824, Положение определяет форму и порядок проведения Экзамена для иностранных граждан и лиц без гражданства организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих Экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 840, настоящие требования определяют минимальный уровень знаний иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лицо), претендующих на получение разрешения на работу или патента, по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Согласно пунктам 1, 14, подп. «б», «г» п. 20, подп. «д» п. 21, пп. «а», «б» п. 26 концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 622, определяются цель, принципы, задачи и основные направления государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы исходя из анализа практики регулирования миграционных процессов и современного понимания национальных и глобальных проблем миграции. Целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода. Основными принципами миграционной политики являются: приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории; координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере миграции. Задачами миграционной политики являются: дальнейшее развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая совершенствование мер ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Основными направлениями миграционной политики в области совершенствования механизмов профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая меры ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, являются: совершенствование правовой основы противодействия незаконной миграции, в том числе регулирование ответственности лиц за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, в частности за представление поддельных или подложных документов и заведомо ложных сведений, содействие их представлению либо совершение фиктивных действий для получения иностранными гражданами прав на въезд в Российской Федерации, пребывание (проживание), осуществление трудовой деятельности на ее территории и приобретение гражданства Российской Федерации; совершенствование государственного контроля (надзора) в части, касающейся въезда в Российской Федерации, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через ее территорию, пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации. 

Таким образом, Свидетель №8 в силу занимаемого служебного положения и используя его вопреки интересам службы имел возможность фальсифицировать объективные данные о владении иностранными гражданами русским языком, знании ими истории России и основ законодательства РФ путем незаконных подсказок, незаконного перезаписывания процесса сдачи экзаменов, незаконного самостоятельного выполнения заданий экзамена вместо иностранных граждан и иными незаконными способами.

Свидетель №8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в филиале по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» по ул. Максутова, д. 42, и ул. Дальневосточная, д. 19/1, действуя на основании незаконных указаний Лица № 1 об осуществлении в Филиале беспрепятственного приема экзаменов у иностранных граждан, не обладающих минимальным уровнем знаний, необходимых для успешной сдачи экзаменов и дальнейшего получения ими сертификатов, разрешений на работу и патентов, с целью устранения препятствий совершению Лицом № 1 должностного преступления, выраженного в превышении должностных полномочий, одновременно опасаясь негативных последствий по службе в случае невыполнения данных незаконных указаний Лица № 1, решил группой лиц совместно с последней с использованием своего служебного положения систематически совершать действия, создающие условия для осуществления иностранными гражданами незаконного пребывания в Российской Федерации, путем осуществления в Филиале беспрепятственного приема Экзаменов у иностранных граждан, не обладающих минимальным уровнем знаний, необходимых для успешной сдачи Экзаменов, с целью дальнейшего получения ими сертификатов, разрешений на работу и патентов.

Кроме того, не ранее ДД.ММ.ГГГГ, находясь в неустановленном месте на территории Камчатского края, у ФИО1 из чувства солидарности с иностранному гражданину - выходцу из Республики Азербайджан ФИО22, который владел русским языком ниже минимального уровня знаний и не мог самостоятельно сдать Экзамен, необходимый для получения патента для работы в Российской Федерации, а также в связи с имеющейся возможностью оказать ему содействие путем обращения к своему знакомому Свидетель №8 для обеспечения им незаконной помощи при сдаче Экзамена за денежное вознаграждение, возник умысел на склонение Свидетель №8 к совершению преступных действий, создающих условия для незаконного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации путем уговора и подкупа Свидетель №8 для содействия им иностранному гражданину в получении необходимых документов для легализации его трудовой деятельности с использованием незаконных способов сдачи Экзамена.

Реализуя вышеуказанный преступный умысел, направленный на подстрекательство Свидетель №8 к организации незаконной миграции, ФИО1, находясь в неустановленном месте в г. Петропавловске-Камчатском, действуя умышленно, с целью содействия обратившему к нему за помощью иностранному гражданину ФИО22 в легализации его пребывания в Российской Федерации, организуя взаимодействие между данным иностранным гражданином и Свидетель №8, осознавая, что указанный иностранный гражданин не обладает знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, необходимыми для получения сертификата, позволяющего в дальнейшем получить патент, посредством телефонной связи предложил Свидетель №8 по его (ФИО1) просьбе, а также за денежное вознаграждение, то есть путем уговора и подкупа с его (ФИО1) стороны, совершить действия, создающие условия для осуществления иностранным гражданином незаконного пребывания в Российской Федерации, путем осуществления в Филиале беспрепятственного приема Экзамена у иностранного гражданина, не обладающего минимальным уровнем знаний, с целью дальнейшего получения ФИО22 сертификата, разрешения на работу и патента, на что Свидетель №8, находящийся в указанный день, в неустановленном месте на территории Камчатского края, являясь инспектором Филиала и специалистом по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, из корыстных побуждений, выраженных в стремлении незаконно обогатиться, о которых Лицо №1 не была осведомлена, а также с целью устранения препятствий совершению Лицом №1 должностного преступления, выраженного в превышении должностных полномочий, одновременно опасаясь негативных последствий по службе в случае невыполнения данных незаконных указаний Лица №1, согласился с незаконным предложением ФИО1 и решил при подстрекательстве последнего с использованием своего служебного положения совершить действия, создающие условия для осуществления иностранным гражданином незаконного пребывания в Российской Федерации, путем осуществления в Филиале беспрепятственного приема Экзамена у иностранного гражданина ФИО2, не обладающего минимальным уровнем знаний, с целью дальнейшего незаконного получения им сертификата, разрешения на работу и патента.

Продолжая реализацию преступного умысла, направленного на подстрекательство Свидетель №8 к организации незаконной миграции, с использованием им своего служебного положения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 14 минут, находясь в неустановленном месте в г. Петропавловске-Камчатском, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя и желая наступления общественно опасных последствий в виде организации незаконной миграции, достоверно зная, что обратившийся к нему иностранный граждан ФИО22 не обладает знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, соответствующими Требованиям к минимальному уровню знаний, а Свидетель №8 с использованием им своего служебного положения, имеет возможность фальсифицировать объективные данные о владении иностранными гражданами русским языком, знании ими истории России и основ законодательства Российской Федерации путем незаконных подсказок, незаконного перезаписывания процесса сдачи Экзаменов, незаконного самостоятельного выполнения заданий Экзамена вместо иностранных граждан и иными незаконными способами, с целью содействия обратившемуся к нему за помощью иностранному гражданину в легализации его пребывания в Российской Федерации, организуя взаимодействие между указанным им (ФИО1) иностранным гражданином ФИО22 и Свидетель №8, посредством мобильной связи обратился к последнему с просьбой о беспрепятственном приеме Экзамена у ФИО22, не обладающего минимальным уровнем знаний, необходимых для успешной сдачи Экзамена; об осуществлении незаконной помощи при сдаче Экзамена, в виде оказания незаконного содействие данному иностранному гражданину в правильном заполнении и повторном заполнении заявок-анкет; незаконного перезаписывания видеозаписей с идентификацией иностранного гражданина и процессом решения им Экзамена; незаконного предоставления им (Свидетель №8) правильных ответов в ходе Экзамена; незаконного самостоятельного решения за иностранного гражданина заданий Экзамена после прерывания видеозаписи, за что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 17 минут, находясь в неустановленном месте на территории Камчатского края, передал Свидетель №8 денежное вознаграждение за оказание незаконной помощи путем безналичного перевода на банковский счет Свидетель №8 на сумму 2 000 рублей; координировал взаимодействие между иностранным гражданином ФИО22 и Свидетель №8, в том числе обеспечил своевременную явку иностранного гражданина на Экзамен, тем самым ФИО1 путем уговора и подкупа склонил Свидетель №8 к совершению преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, - организация незаконной миграции, то есть организация незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, совершенная лицом с использованием своего служебного положения.

В свою очередь, Свидетель №8 ДД.ММ.ГГГГ, находясь в филиале по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» по ул. Максутова, д. 42, одновременно являясь инспектором Филиала и специалистом по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, с использованием своего служебного положения, достоверно зная в силу занимаемых должностей, что иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации документами, одним из которых является сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя и желая наступления общественно опасных последствий в виде организации незаконной миграции, осознавая, что незаконная выдача иностранному гражданину сертификата влечет за собой незаконную выдачу патента либо разрешения на работу и, как следствие, незаконное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации на период действия такого патента либо разрешения на работу, из корыстных побуждений, выраженных в стремлении незаконно обогатиться, а также с целью устранения препятствий совершению Лицу №1 должностного преступления, выраженного в превышении должностных полномочий, одновременно опасаясь негативных последствий по службе в случае невыполнения данных незаконных указаний Лица №1, в нарушение вышеназванных нормативно-правовых актов, в том числе ст. 15.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», пп. 1.1, 1.2, 2.6 договора ШОПМ№ 3-2021 от 23 июня 2021 года, пп. 1, 3.2 трудового договора от 01 апреля 2021 года № 69, пп. 1.5, 2.4, 4.2, 4.6 должностной инструкции инспектора Филиала от 1 апреля 2021 года; пп. 2.2.1, 2.2.2 Трудовых договоров, пп. 1.5, 1.6, 2.8, 2.9, 2.10, 5.2, 5.6 должностной инструкции специалиста, пп. 2, 16 Положения о проведении экзамена, п. 2 Требований к минимальному уровню знаний, п. 14, пп. «б» п. 20, пп. «г» п. 20, пп. «д» п. 21, пп. «а» п. 26, пп. «б» п. 26 Концепции, группой лиц совместно с Лицом №1, при подстрекательстве ФИО1, склонившего его (Свидетель №8) к совершению данных незаконных действий путем уговора и подкупа, лично совершил, в том числе за незаконное денежное вознаграждение, незаконные действия, направленные на незаконное оказание иностранному гражданину ФИО22, не обладающему минимальным уровнем знаний, необходимым для успешной сдачи Экзамена, незаконной помощи при сдаче Экзамена, а именно: оказал незаконное содействие ему в правильном заполнении заявки-анкеты; незаконно перезаписывал видеозапись с идентификацией иностранного гражданина и процессом решения им экзамена; незаконно предоставил ему правильные ответы в ходе экзаменов; незаконно самостоятельно решал за него задания экзаменов после прерывания видеозаписи.

Таким образом, ФИО1, действуя умышленно, под предлогом содействия иностранному гражданину ФИО22 в оформлении патента для осуществления трудовой деятельности на территории Камчатского края, путем уговора и подкупа склонил Свидетель №8 к совершению данного преступления, то есть совершил подстрекательство к организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, совершенного лицом с использованием своего служебного положения.

В результате, в том числе незаконных умышленных действий ФИО1, склонившего Свидетель №8 к совершению вышеуказанных незаконных действий, последним созданы условия, при которых иностранным гражданином ФИО22, не владеющим русским языком, не обладающим знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, необходимом для получения патента или разрешения на работу, ДД.ММ.ГГГГ незаконно выдан сертификат, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ему выдан патент серии 41 № на работу, послуживший основанием для его незаконного пребывания в Российской Федерации, что повлекло значительные последствия для государства и общества в виде нарушения нормального функционирования миграционного законодательства и государственной миграционной политики, препятствию языковой и культурной интеграции мигрантов, а также дискредитации системы государственного контроля.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся, от дачи показаний отказался, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.

Помимо полного признания своей вины виновность подсудимого в совершении преступления при установленных судом обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из показаний ФИО1, данных им на предварительном следствии в качестве подозреваемого и обвиняемого, и оглашенных в судебном заседании (т.6 л.д. 53-60,76-80) он ДД.ММ.ГГГГ году обращался к Свидетель №8, который работал инспектором филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России и специалистом по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, с просьбой оказать помощь иностранному гражданину - выходцу из Республики Азербайджан ФИО22, в сдаче экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации для получения сертификата и последующего получения патента. В указанный день, его земляк ФИО22, который приехал из Республики Азербайджан для трудоустройства к ИП ФИО8, обратился к нему, как администратору ИП ФИО8, и попросил помочь при сдаче экзамена на знание русского языка, истории России и законодательства, поскольку сам тот недостаточно хорошо говорил по-русски и почти не умел писать на русском языке, а для работы ему необходим был патент. Он добровольно согласился помочь, и, поскольку ему было известно, что сотрудником паспортно-визового сервиса являлся Свидетель №8, который, являлся двоюродным братом сожительницы его брата Свидетель №1 он обратился к ней с просьбой прислать контактный телефон Свидетель №8, на что она согласилась. ДД.ММ.ГГГГ он позвонил Свидетель №8, и попросил того помочь иностранному гражданину при сдаче экзамена, уточнив при этом необходимую сумму для оплаты через терминал, на что Свидетель №8 согласился. Кроме того, в ходе этого же разговора, Свидетель №8 сказал, что ему необходимо будет обеспечить своевременную явку ФИО22 на экзамен и пообещал, что «всё получится». Он обеспечил своевременную явку иностранного гражданина на экзамен, а также контролировал процесс оказания им незаконной помощи. За оказанное содействие он перевел Свидетель №8 на его банковский счет в тот же день денежные средства в размере 2 000 рублей в качестве вознаграждения за «помощь», а также 6 300 рублей для оплаты услуги за сам экзамен, через терминал. Действовал он только из чувства солидарности со своим земляком - выходцем из Республики Азербайджан, который не мог самостоятельно сдать экзамен для получения патента для работы в Российской Федерации. Никакой материальной или какой-либо любой иной выгоды он не преследовал, корыстной цели не имел, деньги от ФИО22 не брал и брать не планировал. Он только переслал полученные средства Свидетель №8. Понимает, что его действия были незаконными. Именно его просьба и предложение денежного вознаграждения подтолкнули Свидетель №8 использовать своё служебное положение для незаконных действий. Тем самым, он своими действиями побудил Свидетель №8 к совершению преступления в сфере миграции. Помощь ФИО2 оказывал из чувства солидарности, желая помочь ему. Вину в совершенном преступлении полностью признал.

ФИО1 в судебном заседании оглашенные показания подтвердил в полном объеме. Дополнительно пояснил, что раскаивается в содеянном.

Согласно показаниям подозреваемого Свидетель №8 данных им по уголовному делу № и оглашенных в судебном заседании (т.1 л.д. 81-85,86-91,92-102,104-146,147-153,154-158, т.6 л.д. 14-19) с апреля 2021 года он являлся инспектором филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России, заключал трудовые договоры о дистанционной работе с ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», где осуществлял трудовую деятельности в должности специалиста по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов. Работая по совместительству, он стал осуществлять проведение иностранным гражданам экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации, на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, который проводился на базе филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России. В процессе работы от директора филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России ФИО36 стали поступать незаконные указания о беспрепятственном приеме у иностранных граждан, обратившихся за оказанием соответствующей услуги, экзаменов. Он выполнял указания директора и стал брать денежное вознаграждение с обратившихся иностранных граждан, которым он незаконно помогал успешно сдать экзамен. Вознаграждение иностранные граждане предлагали ему как лично, так и через своих земляков, выступающих в качестве переводчиков. Сумма вознаграждения составляла от 500 до 5000 рублей. Денежное вознаграждение он просил осуществлять ему наличными и через перевод на банковскую карту ПАО «Сбербанк». Беспрепятственный прием экзаменов у обратившихся иностранных граждан он осуществлял лишь в случае дальнейшего получения ими патента (разрешения на работу), поскольку это был как самый легкий уровень экзамена, так и самый безопасный для него как лица, совершающего вышеуказанные незаконные действия. Ознакомившись с предъявленными аудиозаписями и сведениями о поступлении на его банковский счет денежных средств, представленными следователю по результатам осуществления оперативно-разыскной деятельности, результатами осмотра изъятого у него мобильного телефона, содержащими его разговоры с ФИО36 и иными лицами, в том числе сотрудниками филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России, иностранными и иными гражданами, заявками и чеками к ним, списками произведенных оплат на оказание филиалом по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России услуг по прохождению (проведению) экзаменов на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации для оформления патента/разрешения на работу, 32 патентными делами, 1 делом о выдаче разрешения на работу, результатами осмотра движения денежных средств по его банковским счетам, открытым в ПАО Сбербанк, подтвердил свою причастность к пособничеству Журо в превышении последней своих должностных полномочий, а также организации им незаконной миграции, в том числе в отношении ФИО22. С ФИО1 он познакомился примерно в ДД.ММ.ГГГГ года, тот узнал его номер телефона через двоюродную сестру Свидетель №1 Последнему было известно, что он являлся сотрудником филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России, инспектором и по совместительству специалистом экзаменационного центра РУДН. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 позвонил ему на мобильный телефон, и попросил оказать содействие и помощь его соотечественнику ФИО22 при сдаче экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента за денежное вознаграждение. При этом, ФИО1 знал, что ФИО22 не обладает необходимыми знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации для самостоятельной сдачи экзамена, о чем ему сам и сообщил. ФИО1 для оказания помощи ФИО22 перевел ему сначала 6 300 рублей, которые необходимо было использовать для оплаты за предоставленную филиалом по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России услугу, затем еще 2 000 рублей, в качестве благодарности за оказание помощи ФИО22. В день сдачи экзамена ФИО22 прибыл в филиал по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России, он обладал минимальными знаниями разговорного русского языка, и не обладал необходимыми знаниями для самостоятельной сдачи экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации, в связи с чем им была оказана помощь, которая заключалась в том, что он оказал незаконное содействие в правильном заполнении заявки-анкеты, перезаписывал видеозапись с идентификацией ФИО22 и процессом решения им экзамена, предоставил ему правильные ответы в ходе экзаменов, а также самостоятельно решал за него задания экзаменов после прерывания видеозаписи. Благодаря его помощи ФИО22 смог сдать экзамен и получить сертификат. Своими действиями путем уговоров и подкупа ФИО1 фактически склонял его к совершению незаконных действий.

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №1 данных ею на предварительном следствии и оглашенных в судебном заседании (т.6 л.д. 20-23), у нее есть двоюродный брат Свидетель №8, который ранее состоял в должности инспектора филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России и принимал экзамены у иностранных граждан. Примерно в ноябре 2023 года ее знакомый ФИО1 обратился к ней и спросил есть ли у нее знакомый в филиале по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России, чтобы сделать его знакомому иностранному гражданину документы, на что она передала ему номер Свидетель №8 и сказала, чтобы тот договаривался с ним.

Согласно показаниям свидетелей Свидетель №2 (руководителя экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН) и Свидетель №3 (директора центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН), данных ими по уголовному делу № и оглашенных в судебном заседании (т.1 л.д. 170-174,177-181), они подробно разъяснили процедуру приема экзамена у иностранных граждан, указав, что какие-либо подсказки недопустимы. Ответственность за предоставление сведений и их достоверность об экзаменуемом иностранном гражданине, а также объективности результатов проведения экзамена, несет сотрудник, проводивший экзамен (экзаменатором являлся Свидетель №8).

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №4, данных ею по уголовному делу № и оглашенных в судебном заседании (т.1 л.д. 190-207), она состоит в должности заместителя руководителя правового департамента ФГУП «ПВС» МВД России, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ПВС» МВД России оказывались услуги по организации проведения экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для оформления патента, разрешения на работу. Экзамен иностранных граждан проводится уполномоченной образовательной организацией – РУДН. Для проведения экзамена РУДН использует материально-техническую базу филиалов Предприятия, то есть помещения, мебель, технику, расходные материалы. Правильность выполненных заданий работником филиала не оценивается, выполненные задания направляются на рассмотрение комиссии РУДН, которая принимает решение о выдаче/отказе в выдаче сертификатов. В работе комиссии работники филиалов Предприятия участия не принимают.

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №5, данных им по уголовному делу № и оглашенных в судебном заседании (т.5 л.д. 212-217), он состоит в должности начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Камчатскому краю. Филиал по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России является уполномоченной Губернатором Камчатского края организацией, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов для осуществления трудовой деятельности, сотрудники ПВС собирают документы для иностранного гражданина и передают собранный пакет документов в ОВТМ, сотрудники которого осуществляют проверку данных документов и принимают решение о предоставлении патента либо отказе в таком предоставлении. Пакет документов, необходимых для получения патента/разрешения на работу, примерно одинаковый, в него входит заявление о предоставлении государственной услуги, медицинские документы, сертификат о знании русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, копия паспорта иностранного гражданина с переводом, полис медицинского страхования. Патент оформляется для граждан из тех иностранных государств, с которыми у Российской Федерации предусмотрен безвизовый режим посещения. Патент предоставляется иностранному гражданину, который еще не трудоустроился, и дает ему право на трудоустройство на территории России. Патент/разрешение на работу предоставляют иностранному гражданину законное право находиться на территории Российской Федерации.

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №6, данных ею по уголовному делу № и оглашенных в судебном заседании (т.5 л.д. 200-204), она состоит в должности инспектора по особым поручениям отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Камчатскому краю. Принятием у иностранных граждан в филиале экзаменов занимался инспектор филиала Свидетель №8, который одновременно являлся и работником РУДН. После возбуждения в отношении последнего уголовного дела, из личного разговора с Свидетель №8 ей стало известно, что он помогал иностранным гражданам, не владеющими необходимыми познаниями, сдавать такие экзамены, за что брал денежное вознаграждение путем денежного перевода на его банковскую карту. О том, что в филиале имеется возможность за материальное вознаграждение беспрепятственно сдать экзамен иностранными гражданами, не обладающими необходимыми познаниями, знали практически все иностранные граждане.

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №7, данных ею по уголовному делу № и оглашенных в судебном заседании (т.5 л.д. 205-211), она с октября 2024 года состоит в должности специалиста по учебно-методической части РУДН, ранее состояла в должности инспектора филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России. Во время проведения экзамена гражданин не имеет права о чем-либо спрашивать специалиста, сдающие не имеют права коммуницировать друг с другом, лишние документы, за исключением паспорта, также не должны находиться на столе. Специалист полностью замолкает и никаким образом не взаимодействует со сдающими. Помогать иностранным гражданам проходить устное собеседование путем, в том числе, перезаписи «неудачных дублей», запрещено, как и подсказывать правильные ответы тестовой части экзамена. В ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе беседы с Свидетель №8, последний сказал, что брал деньги у иностранных граждан за оказание помощи при сдаче экзамена.

Согласно рапорта первого заместителя начальника УФСБ России по Камчатскому краю об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения ОРМ получены сведения о совершении работником филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России Свидетель №8 преступления, связанного с организацией незаконной миграции, в том числе в результате подстрекательства ФИО1 (т.2 л.д. 2-3).

Согласно постановлению о предоставлении результатов ОРД от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 29-32), следователю представлены результаты ОРД, содержащие сведения о совершении работником филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России Свидетель №8 преступления, связанного с организацией незаконной миграции, в том числе в результате подстрекательства ФИО1.

Согласно постановлению о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 33-34), рассекречены сведения о совершении работником филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России Свидетель №8 связанного с организацией незаконной миграции, и их носители.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен оптический диск с аудиозаписями разговоров Свидетель №8 с иными лицами, смс-сообщениями о поступивших Свидетель №8 денежных переводах, признанный вещественным доказательствам и приобщенный к материалам уголовного дела (т.2 л.д. 40-48,49-50).

В ходе осмотра указанного диска установлено, что на банковский счет Свидетель №8 совершено множество денежных переводов от иностранных граждан. Кроме того, на диске содержатся аудиозаписи с разговорами, свидетельствующими об оказании Свидетель №8 за денежное вознаграждение незаконной помощи в сдаче экзамена ФИО2 по просьбе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

15 июля, 27 августа, 19 и ДД.ММ.ГГГГ осмотрен оптический диск с информацией о движении по банковским счетам Свидетель №8, предоставленной ПАО «Сбербанк», банковской выпиской по платежному счету №, открытому в ПАО «Сбербанк» на имя Свидетель №8 признанный вещественным доказательствам и приобщенный к материалам уголовного дела (т.2 л.д. 53-73,74-75,76-83,84-87,88-89,90-105).

В ходе осмотра указанного диска установлено, что на банковский счет Свидетель №8 совершены множественные денежные переводы от иностранных граждан, в том числе ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в суммах 6 300 рублей и 2 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обыска в филиале по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России по ул. Дальневосточная, д. 19/1, изъяты: оптический диск с электронными документами, связанными с деятельностью ФГУП «ПВС» МВД России и его филиала по Камчатскому краю, скопированными со служебного компьютера главного бухгалтера; заявки и чеки к ним на оказание филиалом по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России различных услуг, в том числе услуг по прохождению (проведению) экзаменов на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации для оформления патента/разрешения на работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сшитые в тома (т.2 л.д.109-115)

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выемки в отделе по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Камчатскому краю по ул. Дальневосточная, д. 19/1, изъяты патентные дела, в том числе на имя ФИО22 (т.2 л.д. 119-125).

4, 10, 13 сентября, 20 ноября, 17, 18, 19, ДД.ММ.ГГГГ протоколами осмотра предметов (документов) осмотрены: тарифы филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России, действующие с ДД.ММ.ГГГГ и утвержденные руководством ФГУП «ПВС» МВД России, тарифы филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России, действующие с ДД.ММ.ГГГГ и утвержденные руководством ФГУП «ПВС» МВД России; договор ШОПМ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов» и ФГУП «ПВС» МВД России, и дополнительные соглашения к нему, всего на 25 листах; Устав ФГУП «ПВС» МВД России, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; положение о филиале по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России, утвержденное приказом и.о. генерального директора ФГУП «ПВС» МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; должностная инструкция специалиста по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, утвержденная в 2021 году проректором по взаимодействию с органами государственной власти РУДН; трудовой договор о дистанционной работе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов» и Свидетель №8; должностная инструкция инспектора филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФГУП «ПВС» МВД России; заявки иностранных граждан на оказание ФГУП «ПВС» МВД России различных услуг за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: услуг по организации проведения экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для оформления патента, разрешения на работу и копии чеков об оплате данных услуг; патентные дела, в том числе: ФИО2; сведения из государственной информационной системы миграционного учета о выданных разрешениях на работу за период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, признанные вещественными доказательствами и приобщенные к материалам уголовного дела (т.2 л.д.138-145,146-155,156-158,168-175,176-180,181-186,187-192,193-243, т.3 л.д.1-194,195-198, 199-200, т.4 л.д. 175-213, т.5 л.д. 34-41,73-79,80-86,125-131,132-138,139-145,146-152,153-159,160-163).

В ходе осмотра указанных документов установлено, что ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ оформил в филиале по Камчатскому краю одну заявку на оказание филиалом по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России услуги по прохождению (проведению) экзамена, и в этот же день ему РУДН выдал сертификат, после чего ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление об оформлении патента, который ему выдан ДД.ММ.ГГГГ с серией и номером 41 2310000583.

Кроме того, в ходе осмотра установлено, что в соответствии:

- с пунктами 1, 3, 4, 11.14, 14.1, 14.3, 26.1, 26.2, 26.6, 26.8, 32, 33.1, 33.2, 33.3, 34.1, 44, 45, 47 Устава ФГУП «ПВС», утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Предприятие является коммерческой организацией, находится в ведении МВД России, имеет филиалы, в том числе по Камчатскому краю. Целями деятельности Предприятия являются: получение прибыли; оказание физическим и юридическим лицам услуг по оформлению заявлений и иных документов, подаваемых в территориальные органы МВД России при получении государственных услуг в сфере миграции. Прибыль Предприятия используется в соответствии с программой деятельности Предприятия в следующих целях: покрытия расходов Предприятия; формирование доходов федерального бюджета; материального стимулирования работников Предприятия; развития и расширения финансово-хозяйственной деятельности Предприятия, пополнения оборотных средств. Предприятие устанавливает цены и тарифы на все виды производимых работ (услуг). Для наполнения уставных целей Предприятие имеет право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: создавать филиалы и открывать представительства по согласованию с МВД России; утверждать положения о филиалах, представительствах, структурных и обособленных подразделениях Предприятия, назначать (принимать на работу) их руководителей, принимать решения об их реорганизации и ликвидации, проводить проверки результатов их финансово-хозяйственной деятельности, а также деятельности их руководителей, иных должностных лиц; заключать все виды договоров и соглашений с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству российской Федерации, настоящему Уставу, а также целям и предмету деятельности Предприятия. Предприятие обязано: выполнять утвержденную в установленном порядке программу деятельности Предприятия, а также показатели экономической эффективности деятельности Предприятия. Предприятие по согласованию с МВД России может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за ее пределами с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, законодательства иностранных государств по месту нахождения филиалов и представительств, если иное не предусмотрено международными договорами российской Федерации, филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени Предприятия, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются Предприятием имуществом и действуют в соответствии с положениями о них. Положения о филиалах и представительствах, а также изменения указанных положений утверждаются Предприятием. Директора филиалов и представительств за пределами Российской Федерации принимаются на работу генеральным директором самостоятельно, директора филиалов и представительств наделяются полномочиями и действуют на основании доверенности, выданной генеральным директором;

- с пунктами 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 2.8, 2.9, 2.10, 5.2, 5.6 должностной инструкции специалиста по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, утвержденной в 2021 году проректором по взаимодействию с органами государственной власти РУДН, настоящая должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность специалиста по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН; специалист по учебно-методической работе (далее - специалист по УМР) относится к категории специалистов; специалист по УМР должен знать: Конституцию Российской Федерации; основы действующего законодательства Российской Федерации в области образования; нормативные правовые акты, регулирующие процедуру проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации; обязательные требования к проведению экзамена и выдаче иностранным гражданам сертификата; в своей деятельности специалист по УМР руководствуется действующим законодательством российской Федерации. Специалист по УМР обязан: обеспечивать видеозапись процедуры экзамена; контролировать процедуру проведения; экзамена; предоставлять материалы проведения экзамена руководству центра. Специалист по УМР несет ответственность: за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации; за нарушение установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований к проведению экзамена и выдаче иностранным гражданам сертификата, определенных действующим административным законодательством Российской Федерации;

- с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.2.1, 2.2.2 трудового договора о дистанционной работе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между РУДН (Работодатель) и Свидетель №8 (Работник), работник принимается на должность специалиста по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, и выполняет свою трудовую функцию дистанционно на постоянной основе вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя; место выполнения трудовой функции работник определяет самостоятельно; работа является для работника по совместительству; трудовой договор заключается на определенный срок по совместительству. Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией и локальными нормативными актами работодателя в части, не противоречащей условиям настоящего трудового договора; соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;

- с пунктами 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 2.1, 2.4, 4.2, 4.6 должностной инструкций инспектора Филиала, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Предприятия, настоящая должностная инструкция определяет должностные обязанности, права и ответственность инспектора Филиала; должность инспектора Филиала относится к группе специалистов; инспектор Филиала должен знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, международными правовыми актами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, правовыми актами МВД России, Уставом Предприятия, локальными актами Предприятия, методическими материалами по соответствующим вопросам, настоящей должностной инструкцией, трудовым договором; инспектор Филиала непосредственно подчиняется директору Филиала. Инспектор Филиала обязан: выполнять текущие поручения вышестоящего начальника и руководства Предприятия в пределах своей компетенции; соблюдать нормы законодательства Российской Федерации и локальных актов Предприятия. Инспектор Филиала несет ответственность за: нарушение законодательства, российской Федерации, международных правовых актов, нормативно правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, правовых актов МВД России, Устава ФГУП «ПВС» МВД России, локальных актов Предприятия, должностной инструкции и трудового договора; за непредоставление информации об известных ему фактах и действиях, содержащих признаки совершенного, совершающегося или готовящегося коррупционного правонарушения, а также о фактах склонения его и других работников Предприятия к совершению коррупционных правонарушений со стороны третьих лиц.

Согласно перечню организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в него включено федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов» (т.4 л.д. 157-158).

На основании договора ШОПМ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов» и ФГУП «ПВС» МВД России, университет принял на себя обязательства по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации (т.5 л.д.46-72).

На основании приказа генерального директора ФГУП «ПВС» МВД России №л/с и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №8 назначен на должность инспектора филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России (т.5 л.д.114,115-119).

В соответствии с приказами «РУДН» от ДД.ММ.ГГГГ №/к; от ДД.ММ.ГГГГ №-ко; от ДД.ММ.ГГГГ №-ко; от ДД.ММ.ГГГГ №-ко; от ДД.ММ.ГГГГ №-ко, Свидетель №8 принят на работу по внешнему совместительству на должность специалиста по учебно-методической работе экзаменационного центра Международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, в которой состоял: с 27 июля по ДД.ММ.ГГГГ; с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 7 марта по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.120-121,122,123,124).

Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №8 осужден по ч. 5 ст. 33, п. «е» ч. 3 ст. 286, п. «в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев условно, с испытательным сроком 2 года.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что вина подсудимого в совершении преступления доказана полностью и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 33, п. «в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2019 года № 354-ФЗ) - подстрекательство, то есть склонение другого лица путем уговора и подкупа к совершению преступления – организации незаконной миграции, то есть организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, совершенная лицом с использованием своего служебного положения.

Именно такая квалификация действий подсудимого подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств. 

Вывод суда о виновности подсудимого в совершении преступления при установленных в ходе судебного следствия обстоятельствах основан как на показаниях свидетелей, так и самого ФИО1 об обстоятельствах совершения преступления, которые согласуются между собой и подтверждаются другими доказательствами.

Под организацией незаконной миграции понимается умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации, незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, включая въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан по туристическим визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории Российской Федерации в качестве транзитной.

Организация незаконной миграции квалифицируется как оконченное преступление с момента умышленного создания виновным лицом условий для осуществления иностранными гражданами или лицами без гражданства хотя бы одного из незаконных действий, перечисленных в ст. 322.1 УК РФ, независимо от того, совершены ими такие действия или нет.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, действуя умышленно, осознавая, что иностранный гражданин ФИО22, не обладает знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, обратился к инспектору филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России и специалисту по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН Свидетель №8, склонил последнего путем уговора и подкупа оказать незаконное содействие в сдаче экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации с целью дальнейшего получения сертификата и последующего получения патента, для осуществления законного пребывания на территории Российской Федерации. В результате противоправных действий ФИО1 иностранному гражданину ФИО22 незаконно выдан сертификат, на основании которого впоследствии выдан патент на работу, послуживший основанием для его незаконного пребывания в Российской Федерации, таким образом, ФИО1 склонил должностное лицо к совершению преступления - организации, незаконного пребывание указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации, то есть незаконную миграцию. 

Свидетель №8 на момент совершения преступления, занимал должность инспектора филиала по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России, а также являлся специалистом по учебно-методической работе экзаменационного центра международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов РУДН, обладал полномочиями приема экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе за денежное вознаграждение способствовал сдачи экзаменов иностранным гражданам и последующей выдачи сертификата, то есть, являлся должностным лицом.

Нарушений действующего уголовно-процессуального закона и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в ходе проведения в отношении ФИО50 оперативно-розыскных мероприятий не установлено, результаты оперативной деятельности в установленном порядке легализованы, в связи с чем суд признает доказательства, полученные в ходе их проведения, надлежащими, допустимыми и подлежащими учету при постановлении настоящего приговора. 

Все приведенные судом доказательства получены в соответствии с положениями уголовно-процессуального закона, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания подсудимого виновным в совершении данного преступления при установленных судом обстоятельствах. 

Время, место и способ совершения указанного деяния достоверно установлены и под сомнение не ставятся.

При постановлении настоящего приговора суд не учитывает как не имеющие правового значения для существа обвинения ФИО1:

- постановление о предоставлении результатов ОРД содержащих сведения о совершении ФИО36 преступления, связанного с превышением должностных полномочий (т.5 л.д. 218-222);

- протокол осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 169-174);

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 227-234);

- стратегия развития ФГУП «ПВС» МВД России на 2020-2023, 2022-2024, 2023-2025 годы (т.4 л.д. 1-36,37-73,74-124);

- распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (т.4 л.д. 125-148);

- положение о филиале по Камчатскому краю ФГУП «ПВС» МВД России утверждённое приказом и.о. генерального директора ФГУП «ПВС» МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (т4 л.д. 149-155);

- трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Предприятием и ФИО36 (т.5 л.д. 164-168);

- доверенности, выданные руководством ФГУП «ПВС» МВД России ФИО36 (т.5 л.д. 1748-199);

- постановление Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ голда №-П (т.4 л.д. 156);

- тарифы Филиала, утвержденные руководством Предприятия и действующие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 175-213);

- Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы утвержденная указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ го № (т.5 л.д. 95-113).

Исследованием данных о личности подсудимого ФИО1 установлено, что он не судим (т.6 л.д.85-87,88,89-92).

По месту жительства жалоб от родственником и соседей не поступало, в употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечен, неоднократно привлекался к административной ответственности по Главе 12 КоАП РФ, а также по ст. 19.13 КоАП РФ, по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было прекращено уголовное дело по ст.112 УК РФ по реабилитирующим основаниям (т. 6 л.д. 94). 

По месту работы у ИП ФИО8 характеризуется ка профессиональный, грамотный и ответственный сотрудник. Дисциплинарных взысканий не имеет, неоднократно поощрялся по итогам работы денежными премиями. 

Принимая во внимание, что подсудимый на учетах в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит, в материалах уголовного дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующих о наличии у него заболеваний психики, суд считает его способным нести уголовную ответственность за совершенное преступление (т. 6 л.д. 95,96).

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому, в соответствии с пп. «г», «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, суд признает наличие малолетних детей у подсудимого, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличение других соучастников преступления, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, полное признание вины, раскаяние в содеянном, беременность супруги, помощь престарелой матери (т.1 л.д. 159-161,167-169, т.6 л.д. 53-60,76-80,106-107,109,110,111).

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого ФИО1, предусмотренных ст. 63 УК РФ, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого преступления, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные, характеризующие личность подсудимой, влияние наказания на её исправление и условия жизни её семьи, с учетом положений статей 6, 7, 43, 60 УК РФ и приходит к выводу, что в целях восстановления социальной справедливости, исправления подсудимого и предупреждения совершения им новых преступлений, подсудимому должно быть назначено наказание в виде лишения свободы.

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде штрафа суд не усматривает, учитывая материальное положение ФИО1, имеющего на иждивении троих малолетних детей и беременную супругу.

С учётом степени общественной опасности преступления, направленного против порядка управления, и фактических обстоятельств его совершения, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкое, в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ. 

Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения ст.64 УК РФ и назначения более мягкого наказания либо ниже низшего предела, чем предусмотрено за данное преступление, судом не установлено. 

Вместе с тем, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих наказание, критическое отношение подсудимого к содеянному, выразившееся в полном признании вины и раскаянии, активном способствовании расследованию и раскрытию преступления, изобличению соучастников, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, суд приходит к выводу о возможности его исправления без реального отбывания лишения свободы и считает целесообразным определить наказание с применением ст.73 УК РФ, с установлением испытательного срока и возложением на него определенных обязанностей, способствующих его исправлению.

Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, с учетом данных о личности подсудимого, характера и степени общественной опасности совершенного деяния, отмене и изменению не подлежит.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению при рассмотрении уголовного дела № по существу.

Процессуальные издержки в виде сумм, выплаченных адвокату Скоробач С.Г. в размере 5342 рубля 40 копеек за оказание юридической помощи ФИО1 в ходе предварительного следствия, с учётом отсутствия у ФИО1 противопоказаний к трудовой деятельности и трудоспособного возраста последнего, подлежат взысканию с осужденного в соответствии с требованиями ст.132 УПК РФ, оснований для освобождения ФИО1 от уплаты процессуальных издержек суд не усматривает (т.6 л.д. 114-115).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

признать Ширинова Фагана Ширина оглы виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 33, п. «в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2019 года № 354-ФЗ), и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком 2 (два) года.

В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание, назначенное ФИО1, считать условным с испытательным сроком 2 (два) года.

В соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ в период испытательного срока возложить на ФИО1 исполнение определённых обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осуждённого; ежемесячно являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осуждённого, с периодичностью, устанавливаемой этим же органом.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу, после чего отменить. 

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению при рассмотрении уголовного дела № по существу.

Взыскать с Ширинова Фагана Ширина оглы процессуальные издержки по делу в сумме 5342 (пять тысяч триста сорок два) рубля 40 копеек рублей в доход федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 15 суток со дня его провозглашения. 

Судья подпись И.А. Пантяшин