Дело № 2а – 12/2020 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 28 января 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, представителя административного истца - ФИО2 и представителя командира войсковой части № - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №№ 

<

данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «ЕРЦ»), «ЕРЦ» и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее - «1 ФЭС»), связанных с исключением административного истца из списков личного состава войсковой части №№,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением с 18 сентября 2019 года ФИО4 из списков личного состава воинской части, без обеспечения его отпусками и дополнительными сутками отдыха;

- обязать командира войсковой части № предоставить ФИО4 дополнительные сутки отдыха в количестве 75 суток;

- обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от 11 сентября 2019 года № 443-ДД в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части, изменить дату исключения с 18 сентября 2019 года на 3 декабря 2019 года и дополнить словами «полагать сдавшим дела и должность с 3 декабря 2019 года»;

- обязать «ЕРЦ» произвести перерасчет денежного довольствия и выплатить истцу денежное довольствие с учетом прохождения военной службы на воинской должности командира войсковой части №№ по дату исключения из списков личного состава воинской части. 

В обоснование своих требований ФИО4 указал, что командование воинской части до исключения его из списков личного состава части должно было предоставить ему положенные отпуска за 2018-2019 года, дополнительные сутки отдыха за привлечение к руководству парково-хозяйственного дня (далее - ПХД) за 2018-2019 года, обеспечению старшинства в 2018-2019 годах и участие в проверках кораблей перед выходом в море в общем количестве 75 суток и обеспечить всеми видами довольствия, однако приказом командира войсковой части № от 11 сентября 2019 года № 443-ДД с 18 сентября 2019 года он был исключен из списков личного состава части без обеспечения указанными видами довольствия и отдыха, в связи с чем, действия командования считает незаконными и нарушающими его права.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 13 января 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть №, руководитель «ЕРЦ» и «1 - ФЭС».

Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, направил в суд своего представителя ФИО2, которая судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснила, что ПХД в войсковой части №№ установлен регламентом служебного времени и проводится на основании ст. 225 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее – Устав внутренней службы ВС РФ), поэтому ФИО4 имеет право на дополнительные сутки отдыха за руководство ПХД. Таким образом, ФИО4 на момент его исключения из списков части не был обеспечен сутками отдыха, в связи с чем, считает действия командира войсковой части № незаконными и просила требования ФИО4 удовлетворить. 

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, направил в суд своего представителя ФИО3, которая в судебном заседании пояснила, что ФИО4 все положенные дополнительные сутки отдыха предоставлены в полном объеме. За руководство ПХД в 2018-2019 года у ФИО4 нет доказательств его участия, поскольку из журналов приема – сдачи служебных помещений и ключей от них следует, что в субботы, в которых должен был принимать участие ФИО4 для руководства ПХД, он в воинскую часть не прибывал, ключ от своего кабинета № 306 не брал и его не вскрывал. Уборка территории производится наемными работниками КЭС. Журнал приема (сдачи) дежурства войсковой части №№ по миновании надобности уничтожен, что подтверждается актом по отбору и уничтожению служебных документов несекретного делопроизводства войсковой части №№ от 15 апреля 2019 года. Кроме того, с 1 на 2 марта 2019 года ФИО4 находился в военной комендатуре, так как был задержан в служебное время с признаками опьянения, что подтверждается аттестационным листом, находящемся в личном деле. Основной отпуск за 2018 год ФИО4 предоставлен в полном объеме по месту обучения (г. Санкт-Петербург), после окончания военной академии. Основной отпуск за 2019 год предоставлен ФИО4 пропорционально прослуженному времени. С журналом учета времени привлечения военнослужащих и предоставления им дополнительного времени отдыха ФИО4 знакомился еженедельно под роспись. Рапорта на предоставление ему дополнительных суток отдыха ФИО4 не писал. Других оснований для предоставления ему дополнительного отдыха не имеется. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик – руководитель «ЕРЦ», действующий в своих интересах и интересах административного ответчика «ЕРЦ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, его представитель направила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как «ЕРЦ» является пользователем имеющихся сведений в базе данных СПО «Алушта» и самостоятельного права на внесение изменений не имеет. В соответствии со сведениями, введенными СПО «Алушта» кадровыми органами Минобороны РФ, ФИО4 исключен из списков личного состава войсковой части с 18 сентября 2019 года в связи с невыполнением условий контракта и «ЕРЦ» выплатило ему денежное довольствие на эту дату. Относительно требований ФИО4 о предоставлении дополнительных суток отдыха указала, что денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха производится на основании приказов командиров воинских частей, издаваемых на основании рапорта военнослужащего. При этом реализация права военнослужащего на дополнительный отпуск не может носить накопительных характер за несколько предыдущих лет с целью их единовременного использования и время такого отдыха не может и не должно быть значительным. В настоящее время в единой базе имеются сведения о выплате ФИО4 денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за март 2019 года. Таким образом, обязательства перед ФИО4 по выплате денежного довольствия при исключении из списков личного состава воинской части, а также денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха исполнены «ЕРЦ» в объеме, соответствующем данным, внесенным ответственными должностными лицами в программное обеспечение. Действиями руководителя «ЕРЦ» не были нарушены законные права и интересы административного истца. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело без своего участия.

Административный соответчик – «1 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Доброшенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что иногда, когда в выходные дни находился в войсковой части №№, он видел военнослужащих и ФИО4, это было примерно два раза в месяц. Чем в войсковой части №№ занимаются в ПХД, он не знает, даты, когда он видел ФИО4 в выходные дни в воинской части, он не помнит и сколько времени ФИО4 находился в воинской части и чем занимался, не знает. 

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца - ФИО2, представителя командира войсковой части № - ФИО3, показания свидетеля ФИО5, заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, полагавшего заявленные требования неподлежащими удовлетворению и исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, в части требований о предоставлении административному истцу дополнительных суток отдыха за 2018 год и основного отпуска за 2018 год, военный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что подполковник запаса ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части №№ в качестве командира части. В 2018 году он привлекался командованием к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (участие в маневрах «Восток -2018»). 

Дополнительные сутки отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии со ст. 11 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), с учетом положений статей 219 - 220, 234 Устава внутренней службы ВС РФ, Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение №2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны РФ, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается в частности военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В соответствии с пунктами 1 и 3 приложения № 2 к «Положению о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) командиром воинского подразделения ведётся отдельно учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах).

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Согласно п. 5 Приложения, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые 3 суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются 2 суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих». Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Приказом Минобороны РФ от 10 ноября 1998 года № 492 выходы в море кораблей (судов), боевое дежурство и тактико-специальные учения отнесены к перечню мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Пунктами 6, 11 и 14 ст. 29 Положения, определено, что вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска. Учет предоставления дополнительных суток отдыха ведется отдельно в журнале в порядке согласно приложению № 2.Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Согласно п. 9 Положения военнослужащим, окончившим военно-учебное заведение, основной отпуск предоставляется по окончании указанного учебного заведения.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Пунктом 25 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660 (далее – Порядок), определено, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха ведется в журнале по форме и в порядке в соответствии с приложением № 7 к настоящему Порядку.

Исходя из анализа вышеперечисленных правовых норм, предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий: привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни, либо привлечение военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств); решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

Данный вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В судебном заседании установлено, что согласно журналу учёта служебного времени привлечения военнослужащих и предоставления им дополнительного времени отдыха войсковой части № (далее - журнал учета служебного времени), истец в 2018 году привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (участие в маневрах «Восток -2018»), за что ему положены дополнительные сутки отдыха в количестве 22 суток, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Приказом командира войсковой части № от 11 марта 2019 года № 140-ДД ФИО4 определено выплатить денежную компенсацию в размере 29362 рублей 66 копеек за положенные 22 дополнительных суток отдыха (за участие в маневрах «Восток -2018»).

Из расчетного листка ФИО4 за март 2019 года следует, что ему произведена выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за проведенные мероприятия размере 29362 рублей 66 копеек. 

Действительно, распорядком дня и регламентом служебного времени на 2018 год для военнослужащих войсковой части №№ по субботам с 9 часов 30 минут до 13 часов установлен ПХД. 

Вместе с тем, ФИО4 как командиром войсковой части №№ приказов об участии в 2018 году в руководстве ПХД, а также об участии в обеспечении старшинства в праздничные дни и участии в проверках кораблей перед выходом в море не издавалось и сведения о количестве часов в этом участии в вышестоящую воинскую часть для учета нереализованного времени, не передавались. Кроме того, из журнала учёта служебного времени следует, что кроме указанных выше суток отдыха, за ФИО4 в 2018 году другого нереализованного времени не учтено, в том числе и дополнительные сутки отдыха за привлечение к руководству ПХД, обеспечению старшинства и участие в проверках кораблей перед выходом в море. Правильность внесенных сведений подтверждена подписью административного истца. 

Согласно приказу начальника военной академии материально-технического обеспечения от 16 июня 2018 года № 175/А ФИО4 по окончании обучения предоставлен основной отпуск за 2018 год количеством 47 суток, который закончился 2 августа 2018 года. 

Таким образом, после окончания военной академии ФИО4 основной отпуск за 2018 год использовал в полном объеме и права на увеличение его продолжительности на 15 суток как военнослужащий, проходящий военную службу в районах Крайнего Севера, не имеет, поскольку в соответствии с п. 6 ст. 29 Положения, вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного вышеназванным Положением увеличения отпуска.

По смыслу вышеперечисленных норм, военнослужащие вправе реализовать свое право на отдых сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо использовать до даты начала отпуска или его части, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование.

На основании изложенного, ФИО4 обязан был выразить свое отношение о возможности использования дополнительных суток отдыха в 2018 году в другие дни недели либо при предоставлении одной из частей основного отпуска за тот же год путем подачи соответствующего рапорта, такие рапорта военнослужащим не подавались.

Доказательств, свидетельствующих об обращении к административному ответчику с просьбой о предоставлении ему дополнительного отдыха в 2018 году, а также об отказе должностного лица в реализации этого права, суду не представлено.

С учетом того, что основной отпуск за 2018 год, предоставленный ФИО4, закончился 2 августа 2018 года, на следующий год не переносился и исключительные обстоятельства отсутствуют, то ФИО4 вправе реализовать свое право на дополнительный отдых за 2018 год до 31 декабря того же года, поэтому начало течения процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командования войсковой части №, связанного с не предоставлением дополнительных суток отдыха за 2018 год и основного отпуска за 2018 год, следует исчислять с 1 января 2019 года. 

С административным исковым заявлением, в котором оспариваются действия командования по указанным требованиям, ФИО4 обратился в суд 23 декабря 2019 года, то есть за пределами отведенного для этих целей срока. 

Каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, со стороны административного истца, суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, ФИО4 пропущен без уважительных причин и не может быть восстановлен, а потому отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в части предоставления дополнительных суток отдыха за 2018 год и основного отпуска за 2018 год.

Рассмотрев требования ФИО4, связанные с предоставлением административному истцу дополнительных суток отдыха за 2019 год и основного отпуска за 2019 год, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу пп. «г» п. 2, п. 3 и пп. «б» п. 4 ст. 29 Положения продолжительность ежегодного основного отпуска военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении более 20 лет, установлена в количестве 45 суток. При этом продолжительность основного отпуска увеличивается на 15 суток военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера. В год увольнения с военной службы продолжительность основного отпуска исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

Пунктом 16 ст. 29 Положения определено, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Согласно ст. 21 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, по служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику. По личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику. При обращениях (внесении предложения, подаче заявления или жалобы) военнослужащий руководствуется законодательством Российской Федерации и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со ст. 106 Дисциплинарного устава, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Указанные нормы предусматривают право военнослужащего обратиться к командиру с соответствующим рапортом, в том числе по вопросу предоставления положенных дополнительных суток отдыха, на основании которого соответствующим командиром (начальником) издается приказ о предоставлении дополнительных суток отдыха.

Из материалов дела следует, что приказом командующего Северным флотом от 6 сентября 2019 года № 140 ФИО4 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта по пп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а приказом командира войсковой части № от 11 сентября 2019 года № 443-ДД ФИО4 исключен из списков личного состава войсковой части №№ с 18 сентября 2019 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 11 апреля 2019 года № 287 ФИО4 предоставлено 47 суток основного отпуска (30 суток основного отпуска, 15 суток за службу в районах Крайнего Севера и 2 суток время необходимое для следования к месту проведения отпуска и обратно).

В судебном заседании установлено, что поскольку общая продолжительность военной службы ФИО4 в льготном исчислении составляет более 20 лет, то он имел право на основной отпуск в количестве 5 суток за каждый прослуженный месяц в 2019 году.

Принимая во внимание, что ФИО4 исключен из списков личного состава войсковой части с 18 сентября 2019 года, то он имел право на 45 суток основного отпуска, которые ему и предоставлены. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что произведенный административным ответчиком расчет основного отпуска, подлежащего предоставлению ФИО4 при увольнении с военной службы, соответствует прослуженному в 2019 году времени и предоставлен в полном объеме, который ФИО4 и использовал.

Также в судебном заседании установлено, что действительно, распорядком дня и регламентом служебного времени на 2019 год для военнослужащих войсковой части №№ по субботам с 9 часов 30 минут до 13 часов установлен ПХД, однако ФИО4 как командиром войсковой части №№ приказов об участии в 2019 году в руководстве ПХД, а также об участии в обеспечении старшинства в праздничные дни и участии в проверках кораблей перед выходом в море не издавалось и сведения о количестве часов участия в вышестоящую воинскую часть для учета нереализованного времени, не передавались.

Кроме того, в журнале учета времени отсутствуют сведения о привлечении ФИО4 к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, выходные и праздничные дни, подтверждающие его право на дополнительные сутки отдыха. Правильность внесенных сведений подтверждена подписью административного истца. 

При этом, объективных данных о том, что административный истец до исключения из списков личного состава воинской части обращался к кому-либо из должностных лиц войсковой части № с рапортом (просьбой) предоставить ему дополнительные сутки отдыха, либо взамен суток отдыха просил выплатить ему денежную компенсацию, за участие в указанных выше мероприятиях, не имеется, отсутствуют какие-либо данные и о том, что ФИО4 было в этом отказано.

Суд, оценивая показания свидетеля ФИО5, приходит к выводу, что они не могут являться доказательством, свидетельствующим, что ФИО4 участвовал в руководстве ПХД, а также участвовал в обеспечении старшинства в праздничные дни, поскольку как показал свидетель, точных дат и количество времени нахождения ФИО4 в войсковой части №№ он не помнит, а также для чего ФИО4 находился в расположении воинской части, он не знает.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 4 ст. 3 Положения, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Статьей 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. 

В соответствии п. 16 статьи 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как установлено в судебном заседании, 16 сентября 2019 года «ЕРЦ» реестром № 121003 перечислило денежное довольствие на расчетный счет ФИО4, что подтверждается расчетным листком за сентябрь 2019 года.

Таким образом, ФИО4 на дату исключения его из списков личного состава воинской части (18 сентября 2019 года) был обеспечен денежным довольствием в полном объеме.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что мероприятия, связанные с исключением ФИО4 из списков личного состава войсковой части №№, проведены соответствующими должностными лицами в полном объеме, приказ об исключении ФИО4 из списков личного состава войсковой части №№ издан уполномоченным должностным лицом, основной отпуск за 2019 год предоставлен ФИО4 в полном объеме, пропорционально прослуженному времени, на дату исключения административный истец рассчитан положенным денежным довольствием и задолженности перед ним не имеется, сведений о наличии у ФИО4 нереализованного времени отдыха и об обращении за ним к командованию воинской части не имеется, военный суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ командира войсковой части № от 11 сентября 2019 года № 443-ДД в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части, является законным и обоснованным, а требование ФИО4 о признании в этой части приказа незаконным и подлежащим изменению, удовлетворению не подлежит. Поскольку суд отказывает в удовлетворении требования административного истца об изменении оспариваемого приказа в части даты исключения из списков личного состава воинской части, то не подлежит удовлетворению и производное требование о возложении на «ЕРЦ» обязанности обеспечить его денежным довольствием за образовавшийся период после исключения его из списков личного состава воинской части.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО4 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба», связанных с исключением административного истца из списков личного состава войсковой части №№, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов 

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

28.01.2020