Дело № 3а-28/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 24 июля 2019 года 

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего - судьи Железняковой С.А.

при секретаре Чимит Е.Ш., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - Мэрии г. Кызыла ФИО2, представителей заинтересованных лиц – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и Министерства финансов Республики Тыва ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Мэрии города Кызыла, Департаменту финансов мэрии города Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Мэрии города Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2012 года на Мэрию г. Кызыла возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ей на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории г. Кызыла. До настоящего времени решение суда не исполнено. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей. 

Определением судьи от 9 июля 2019 года по административному делу в качестве административного соответчика привлечён Департамент финансов мэрии г. Кызыла, в качестве заинтересованных лиц - Федеральная служба судебных приставов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административное исковое заявление, просила иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – Мэрии г. Кызыла ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, так как мэрией предпринимались меры по исполнению решения суда. 

Представители заинтересованных лиц - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и Министерства финансов Республики Тыва ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании поддержали позицию представителя Мэрии г. Кызыла 

Представитель административного ответчика - Департамента финансов мэрии г. Кызыла, представители заинтересованных лиц – ФССП, УФССП по Республике Тыва, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что органом местного самоуправления, нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Из материалов гражданского дела № 2-5060/2012 следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2012 года, вступившим в законную силу 12 марта 2013 года, на Мэрию г. Кызыла возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим условиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. 

В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ВС №, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (МОСП г. Кызыла по РОВИП) 28 марта 2013 года. 

1 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП возбуждено исполнительное производство № в отношении Мэрии г. Кызыла. 

На день рассмотрения настоящего административного дела судебное решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 не исполнено. 

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. 

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи. 

В части 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2012 года установлен шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу, указанное решение суда вступило в законную силу 12 марта 2013 года, следовательно, решение суда должно было быть исполнено до 12 сентября 2013 года. 

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета. 

Поскольку обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение возложена на Мэрию города Кызыла, соответственно, Мэрия г. Кызыла, Департамент финансов мэрии г. Кызыла являются надлежащими ответчиками по данному административному делу. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). 

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (28 марта 2013 года) до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (3 июля 2019 года) составила 6 лет 3 месяца 6 дней. 

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства № 9484/13/02/17 получено Мэрией г. Кызыла (далее - должник) 5 апреля 2013 года. 

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

18 февраля 2013 года Мэрией г. Кызыла выдана справка о том, что городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» не располагает свободным жилым фондом для предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

20 февраля 2013 года Департаментом финансов мэрии г. Кызыла судебному приставу-исполнителю направлено письмо, согласно которому Министерством финансов Республики Тыва городскому округу «Город Кызыл Республики Тыва» не доводились лимиты на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. За счёт собственных доходов бюджета г. Кызыла финансовые средства на государственные полномочия по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями в 2013 году не предусмотрены. 

21 февраля 2013 года Департаментом капитального строительства Мэрии г.Кызыла выдана справка о том, что в 2013 года на территории г. Кызыла муниципальное социальное жилье не строится. 

26 марта 2013 года Мэрией г. Кызыла главе – Председателю Правительства Республики Тыва направлено письмо о рассмотрении вопроса о выделении в 2013 году дополнительных субвенций на выполнение государственных полномочий Республики Тыва по обеспечению жилыми помещениями 78 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

14 мая 2013 года Мэрией г. Кызыла судебному приставу-исполнителю направлено письмо о том, что в 2012 году проведен аукцион на строительство 63 жилых помещений. Подрядчик ООО «**» строит два многоквартирных дома, срок окончания строительства по договору август 2013 года. Не исполнены 78 решений. 

16 сентября 2013 года Департаментом финансов Мэрии г. Кызыла в Мэрию г. Кызыла направлено письмо о том, что в связи с передачей с 1 января 2013 года государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва на реализацию указанных мероприятий финансовые средства не выделялись. 

В октябре 2013 года судебным приставом-исполнителем в Министерство финансов Республики Тыва направлен запрос о предоставлении информации о выделенных, перечисленных денежных средствах на приобретение жилья детям-сиротам и инвалидам. 

24 октября 2013 года Министерством финансов Республики Тыва дан ответ, согласно которому в республиканском бюджете на 2013 год на обеспечение жильем указанных лиц в смете Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва предусмотрено 316 602 300 рублей. 

17 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 5 000 рублей. 

17 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 21 октября 2013 года. 

17 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 21 октября 2013 года. 

21 октября 2013 года Мэрией г. Кызыла судебному приставу-исполнителю направлено письмо о том, что на территории г. Кызыла муниципальное социальное жилье не строится. Мэрия г. Кызыла обращалась в Хурал представителей г. Кызыла с предложением об увеличении бюджетных ассигнований по обеспечению жилыми помещениями указанных лиц. Предложение было отклонено. 

Мэрией г. Кызыла главе – Председателю Правительства Республики Тыва направлено письмо о передаче для исполнения Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва 78 решений суда об обязании Мэрии г. Кызыла предоставить жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

14 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 21 ноября 2013 года. 

15 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП мэр г. Кызыла предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

21 ноября 2013 года Мэрией г. Кызыла судебному приставу-исполнителю направлено письмо о том, что предоставить жилое помещение ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием свободного муниципального жилья. 

24 января 2014 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 30 января 2014 года. 

В январе 2014 года Мэрией г. Кызыла судебному приставу-исполнителю направлено письмо об отсутствии свободных жилых помещений. 

27 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 6 марта 2014 года. 

27 февраля 2014 года мэр г. Кызыла предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

6 марта 2014 года Мэрией г. Кызыла судебному приставу-исполнителю направлено письмо о том, что исполнение решения суда находится на контроле Мэрии г. Кызыла. 

14 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 18 апреля 2014 года. 

18 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 26 мая 2014 года. 

29 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 4 июля 2014 года. 

4 июля 2014 года Мэрией г. Кызыла судебному приставу-исполнителю направлено письмо о том, что неоднократно направлялись письма в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва с просьбой учесть детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых имеются решения судов о возложении обязанности на Мэрию г. Кызыла предоставить жилые помещения в связи с передачей данных государственных полномочий субъектам Российской Федерации и отсутствием финансирования муниципалитета. 

14 августа 2014 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 20 августа 2014 года. 

26 августа 2014 года мэр г. Кызыла предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

19 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 22 октября 2014 года. 

24 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 27 февраля 2015 года. 

26 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня получения требования. 

24 февраля 2015 года мэр г. Кызыла предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

3 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в 3-дневный срок со дня получения требования. 

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 21 января 2016 года утверждено мировое соглашение, заключённое между Мэрией г. Кызыла, Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва и Министерством финансов Республики Тыва, по условиям которого Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва обязалось построить за счёт бюджетных средств Республики Тыва 2015 -2016 годов 34 жилых помещения в срок до 1 декабря 2016 года, 15 жилых помещений до 31 декабря 2017 года, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва после окончания строительства и оформления в собственность Республики Тыва жилых помещений обязалось предоставить 49 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются решения Кызылского городского суда об обязании Мэрии г. Кызыла предоставить жилые помещения. 

8 июня 2016 года определением Кызылского городского суда Республики Тыва Мэрии города Кызыла предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 31 декабря 2016 года.

15 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем составлен акт, согласно которому решение суда не исполнено. 

15 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 15 апреля 2017 года. 

15 марта 2017 года мэр г. Кызыла предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

24 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 29 августа 2017 года. 

4 октября 2017 года мэр г. Кызыла предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

6 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 14 февраля 2018 года. 

13 февраля 2018 года Мэрией г. Кызыла судебному приставу-исполнителю направлено письмо о том, что исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку Министерством строительства Республики Тыва обязательства по строительству жилых помещений по мировому соглашению, утверждённому Арбитражным судом Республики Тыва, до настоящего времени не исполнены. 

Судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда в срок до 27 апреля 2018 года. 

24 апреля 2018 года мэр г. Кызыла предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

27 апреля 2018 года должником судебному приставу-исполнителю направлено письмо о том, что решение суда не исполнено по независящим от него обстоятельствам. 

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 12 июля 2018 года. 

1 октября 2018 года определением Кызылского городского суда Республики Тыва отказано в удовлетворении заявления Мэрии г. Кызыла об изменении способа и порядка исполнения решения суда. 

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 12 ноября 2018 года. 

30 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до 6 декабря 2018 года. 

6 декабря 2018 года должником судебному приставу-исполнителю направлено письмо о том, что исполнить решение суда не представилось возможным по независящим обстоятельствам. 

24 января 2019 года должником судебному приставу-исполнителю направлено письмо о том, что до 23 января 2019 года Мэрией г. Кызыла в Кызылский городской суд Республики Тыва поданы заявления о прекращении исполнительного производства, поскольку отсутствует возможность исполнения решения суда в связи с тем, что дети-сироты на учёте в Мэрии г. Кызыла не состоят. 

Следует отметить, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления и государства,

Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жильё, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год несовместима с требованиями Конвенции. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жильё, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу "Левищев против Российской Федерации" от 29 января 2009 года, Постановление Европейского Суда по делу "Кукса против Российской Федерации" от 15 июня 2006 года, Постановление Европейского Суда по делу "Казанцева против Российской Федерации" от 23 октября 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу "ФИО5 и другие против Российской Федерации" от 16 сентября 2010 года, Постановление Европейского Суда по делу "ФИО5 и другие против Российской Федерации" от 28 мая 2014 года и другие).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что административному ответчику предоставлялась отсрочка по исполнению решения суда до 31 декабря 2016 года, но, тем не менее, решение суда до сих пор не исполнено, с учётом приведённых выше правовых позиций Европейского Суда по правам человека, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», а действия Мэрии г. Кызыла не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению. 

Представленная в суд Мэрией г. Кызыла переписка с государственными органами, не подтверждает факт того, что ею были предприняты все меры, необходимые для исполнения решения суда.

То обстоятельство, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва не исполнено мировое соглашение о строительстве домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённое Арбитражным судом Республики Тыва, не свидетельствует об отсутствии факта нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, так как компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11). 

Доводы представителя административного ответчика и заинтересованных лиц о принятии всех необходимых мер для исполнения решения суда, о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с отсутствием жилых помещений в специализированном жилищном фонде не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, от наличия или отсутствия вины государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от вопросов финансирования, сложностей межбюджетных и договорных отношений, в данном случае срок неисполнения судебного решения не отвечает критерию разумности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. 

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона № 68-ФЗ).

Административный истец просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей. 

Исходя из требований ФИО1, принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, учитывая комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, включена в список лиц из числа детей-сирот на получение жилья в г. Кызыле, состоит в очереди с 25 ноября 2011 года, Мэрия города Кызыла обеспечила её временным жильём, практику Европейского Суда по правам человека, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 120 000 рублей. 

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Департамент финансов мэрии г. Кызыла. 

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств местного бюджета также ФИО1 подлежат возмещению её расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком-ордером от 21 июня 2019 года. 

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. 

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 120 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Исполнение решения суда возложить на Департамент финансов мэрии города Кызыла за счёт средств местного бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО1 № 

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 июля 2019 года.

Председательствующий С.А. Железнякова