22RS0011-02-2019-002553-35

Дело № 2-2726/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от *** № ...1 сроком на три года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Рубцовска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Рубцовска о признании права собственности на жилой дом общей площадью 44 кв.м., по адресу: ....

В обоснование требований указав, что ФИО3 являлся собственником жилого дома по адресу: ... на основании Договора купли-продажи от *** . *** ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-TO ,. Наследство после его смерти принял сын, истец ФИО1, что установлено вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ***. В период проживания наследодатель ФИО3 самовольно перестроил дом, вследствие чего фактические площади дома отличаются от указанных в правоустанавливающих документах. Согласно договора купли-продажи от *** общая площадь вышеуказанного жилого дома составляет 9 кв.м., согласно выписки ЕГРН от *** общая площадь жилого дома составляет 44 кв.м. Ссылаясь на техническое заключение ТЗ, которым установлено соответствие строительных конструкций спорного дома действующим нормам, правилам и стандартам для жилых домов, пригодность для дальнейшей безопасной эксплуатации, отсутствие нарушений прав третьих лиц, в связи с наличием необходимости зарегистрировать право собственности на указанный дом, истец просит признать за собой право собственности жилой дом общей площадью 44 кв.м., по адресу: ....

Истец ФИО1, представитель Администрации г. Рубцовска Алтайского края, третье лицо нотариус ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Представитель Администрации ..., нотариус ФИО4 представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Согласно договору купли-продажи жилого дома по ... в ... от ***, удостоверенным нотариусом Первой Рубцовской государственной нотариальной конторы Алтайского края Галицким, зарегистрированного *** Рубцовским горисполкомом, на имя ФИО3 по возмездной сделке с ФИО5 приобретено вышеуказанное недвижимое имущество в виде права собственности на жилой дом по .... В связи с чем, Договор купли - продажи дома от *** заключен в соответствии с формой, предусмотренной ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР, действующего в спорный период.

Разрешая требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом по адресу: ... порядке наследования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно свидетельства о рождении I-БЮ ФИО1, *** года рождения является сыном ФИО3.

Решением Рубцовского городского суда от *** по делу по заявлению ФИО1 об установлении факта принятия наследства установлен факт принятия наследства, открывшегося после смерти ФИО3, умершего ***, его сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, истец ФИО1 фактически принял наследство после смерти своего отца ФИО3, а именно после смерти отца проживал в указанном жилом доме, принял меры по сохранению наследственного имущества и за свой счет производил расходы по его содержанию.

Из норм гражданского права следует, что право собственности на наследственное имущество возникает у наследника со дня открытия наследства (дня смерти наследодателя) независимо от государственной регистрации этих прав.

Поскольку наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (2 ст. 1153 ГК РФ), то согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ такое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства. 

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт… Необходимость получения разрешения на строительство содержалось и в ранее действующем ГрК РФ от 7 мая 1998 года №73-ФЗ (ст.62).

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2004 №477 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства» установлено, что при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (в случае осуществления перепланировки, реконструкции, переоборудования, возведения, разрушения, изменения уровня инженерного благоустройства, сносе) проводится внеплановая техническая инвентаризация объектов учета, по результатам которой оформляется технический паспорт, который в свою очередь является документальной основой ведения Единого государственного реестра. 

По общим правилам собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором. Строительство считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно ст.219 ГК РФ с момента государственной регистрации. До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

В соответствии с Приложением №3 к Инструкции о проведении учета жилищного Фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя РФ №37 от 4 августа 1998 года, самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В силу положений ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Приложением №3 к Инструкции о проведении учета жилищного Фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя РФ №37 от 4 августа 1998 года, как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения: реконструкция жилых домов (частей домов);

переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот; возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий.

Понятие "реконструкция", содержащееся в ч.1 ст.754 Градостроительного кодекса РФ, включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.

Поскольку в результате проведенных наследодателем истца работ изменились параметры жилого помещения, его конфигурация, площадь, суд пришел к выводу, что наследодателем истца произведена реконструкция жилого дома.

Сохранение жилого помещения в реконструированном виде производится по аналогии со ст.222 ГК РФ.

В соответствии со ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. 

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пункт 2 ст.222 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, оно не вправе совершать в отношении такого строения какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.). Виновные в самовольном строительстве, изменении архитектурного облика объекта недвижимости, обязаны устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние. 

Вместе с тем п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке (позволяющем исключить необоснованный снос (разборку) отвечающей установленным требованиям постройки) за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка без получения на это необходимых разрешений.

При отсутствии разрешения на строительство право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, и если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Соответствие самовольно возведенного наследодателем истца дома по адресу: ..., требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов подтверждено документально.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ***, площадь жилого дома, расположенного по адресу: ..., составляет 44 кв.м. 

Согласно сообщению Администрации города Рубцовска Алтайского края от 10.06.2019 №266/ПОГ/3756, жилой дом и хозяйственные постройки по ..., возведены самовольно и могут быть сохранены только по решению суда. Согласно ответа комитета по архитектуре и градостроительству Администрации ... края земельный участок ... используется в соответствии с разрешенными видами использования согласно утвержденному генеральному плану города.

Согласно техническому заключению ТЗ, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «Рубцовсктеплосервис плюс», в результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А,А1, А2,а), расположенного по адресу: ..., оценивается категорией работоспособное. Строительные конструкции здания индивидуального жилого дома (лит.А,А1, А2,а) сохраняют несущую способность и обеспечивают безопасное проживание людей без угрозы для их жизни и здоровью, при условии выполнения постоянного контроля за состоянием несущих конструкций. Расположение здания индивидуального жилого дома (лит.А,А1, А2,а) соответствует нормам противопожарных расстояний, согласно ФЗ РФ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таб. . Санитарно-защитные расстояния по отношению к соседним жилым домам соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.***-03 (новая редакция).

Следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако таковых обстоятельств судом не установлено. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что целевое назначение земельного участка, на котором произведена самовольная реконструкция жилого дома, соблюдено, а также установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании за ним права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, приобретенный им в порядке наследования по закону.

Поскольку истец просил оставить судебные расходы за ним, в связи с чем, оплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 4167 руб. 04 коп. с ответчика Администрации города Рубцовска взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 44 кв.м. по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Максимец