Дело № 2-1519/2020

УИД № 34RS0006-01-2020-001766-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Волгоград 15 июля 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при помощнике судьи Стром А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Советского района Волгограда о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском к администрации Советского района Волгограда, просила суд признать право собственности на жилое помещение по адресу: адрес.

В обоснование требований указав, что она является собственником земельного участка по адресу: адрес, что подтверждаете распоряжением номер р от 07.05.2020г. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома, кадастровый номер участка номер, площадь участка 259 кв.м.. На государственном кадастровом учёте состоит жилой адрес года постройки с кадастровым номером номер, права на который не зарегистрированы. В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 20.12.2019г. площадь жилого дома составляет 64,5 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Советского района Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из представленных светокопий документов, ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: адрес на основании распоряжения № 1812 р от 07.05.2020 г.

Согласно выписке из ЕГРН на указанном земельном участке находится жилой дом общей площадью 32,6 кв.м.

Общая площадь домовладения составляет 64,5 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом в подтверждении своих доводов о том, что произведенная реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, при её осуществлении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, было представлено техническое заключение ГБУ Волгоградской области «Волгоградоблтехинвентаризация».

Согласно техническому заключению, на момент обследования (2019г.) в результате проведенного обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: адрес, установлено, что все строительные конструкции на момент обследования находятся в работоспособном и ограниченно работоспособном состоянии. Рекомендуется провести ремонт цокольной части фундамента, конопатку стен с восстановлением обшивки, очистку и антисептирование древесины стен и перекрытий. Техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: адрес, пригодно для дальнейшей эксплуатации объекта и не угрожает здоровью граждан при выполнении ремонтных работ и контроле состояния конструкций. При оценке технического состояния фундамента обнаружены следующие дефекты и повреждения: трещины, сколы, выпадение камней в надземной части цоколя, техническое состояние фундамента – ограниченно работоспособное. 

Таким образом, из технического заключения следует, что техническое состояние жилого дома не соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно – гигиеническим, противопожарным нормам и условиям безопасной эксплуатации, и не нарушают прав и интересов других лиц, е представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Капитальные конструкции строения находятся в неработоспособном состоянии, имеют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и на его эксплуатационную пригодность. Жилой дом не отвечает всем нормам безопасности, при его использовании создают угрозу жизни граждан или здоровью. 

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 вышеприведенной статьи при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

Согласно части 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательность нотариального заверения представляемых в суд в качестве письменных доказательств документов, поэтому суд признает недопустимыми доказательствами документы, приложенные ФИО1 к исковому заявлению.

Кроме этого, пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 4 (ред. от 27.07.2020) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Администрация района создает комиссию МВК для оценки жилых помещений. В состав комиссии включаются представители Жилищной инспекции, Санитарной службы, ГПН, секретарь МВК, экспертная группа в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий. Председателем комиссии назначается глава Администрации района.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса собственник (правообладатель) жилого помещения (уполномоченное им лицо). Собственнику направляется заказное письмо с уведомлением, в котором отражено время и место заседания комиссии.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается МВК.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Какие либо доказательства обращения истца в орган местного самоуправления для проведения оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также документальные доказательства принятия органом местного самоуправления решения о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии истцом суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к администрации Советского района Волгограда о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Советского района Волгограда о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись О.В. Матюхина 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22 июля 2020 года.

Судья подпись О.В. Матюхина