Дело № 2-147/2024

75 RS 0006-01-2024-000196-65 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Акша 20 июня 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Страмиловой Н.В., 

при секретаре Зимановской Т.Г.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Акшинского района Жамбалова Ж.Ю., 

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Акшинского района в интересах Забайкальского края в лице Государственного краевого учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО1 о взыскании сумм государственной социальной помощи на основании социального контракта,

У С Т А Н О В И Л:

И.О. прокурора Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 21 июня 2023 года между Государственным краевым учреждением «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края и ФИО1 был заключен социальный контракт, предметом которого явилось оказание государственной социальной помощи получателю и членам его семьи, а также сотрудничество между уполномоченным органом и получателем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 №110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021-2023 годах, формы социального контракта» в целях стимулирования активных действий получателя по предоставлению трудной жизненной ситуации. Также ФИО1 предусмотрена единовременная выплата по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350 000 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно программе социальной адаптации ФИО1 предусмотрен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 350 000 рублей, однако условия программы ответчиком нарушены и не представлено подтверждающих несение расходов документов на сумму 190 549,50 рублей. Указанные денежные средства в бюджет Забайкальского края не возвращены, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов края.

Просит взыскать с ФИО1 сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 190 549,50 рублей в пользу ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края. 

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Жамбалов Ж.Ю. исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями, подтвердив, что действительно не отчиталась на указанную в иске сумму.

Третье лицо - Государственное краевое учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о слушании дела извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст.310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу положений ст.8, ст.307 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является в том числе, договор. 

Частью 1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Закон Забайкальского края от 24.02.2021 N 1920-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае", определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливает организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" на территории Забайкальского края.

Размер, назначение и выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, определяется Постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 N 110 "Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах».

В соответствии с п.43 Порядка, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни получателя социальной помощи (семьи получателя социальной помощи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно п.39 вышеуказанного Порядка, основаниями для досрочного расторжения уполномоченным органом социального контракта являются:

1) переезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы территории Забайкальского края;

2) изменение сведений, являющихся основанием для назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3) неисполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин. 

К уважительным причинам неисполнения мероприятий программы социальной адаптации относятся:

а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);

б) чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности);

в) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии);

г) болезнь получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи, за которым требуется уход);

д) смерть получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

е) потеря трудоспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

ж) потеря дееспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

4) установление факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.

В случае досрочного расторжения социального контракта уполномоченный орган направляет получателю социальной помощи уведомление в течение 3 рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно п.42 Порядка, в случае установления факта нецелевого расходования гражданином денежных средств уполномоченный орган письменно уведомляет получателя социальной помощи о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении. В случае невозврата в добровольном порядке денежных средств указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке.

В ходе судебного заседания установлено, что 21 июня 2023 года между Государственным краевым учреждением «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края и ФИО1 был заключен социальный контракт, предметом которого явилось оказание государственной социальной помощи получателю и членам его семьи, а также сотрудничество между уполномоченным органом и получателем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 №110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021-2023 годах, формы социального контракта» в целях стимулирования активных действий получателя по предоставлению трудной жизненной ситуации. 

Также ФИО1 предусмотрена единовременная выплата по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350 000 рублей на период с 21.06.2023 по 20.07.2023 года. 

Согласно программе социальной адаптации ФИО1 предусмотрен план мероприятий на период с 21.06.2023 по 20.04.2024 года на сумму 350 000 рублей

Согласно п.2.2.1, п.2.2.4 Социального контракта, получатель обязан исполнять программу социальной адаптации в полном объеме, в случае неисполнения условий Социального контракта возместить Уполномоченному органу денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи.

Согласно п.4.1 получатель несет ответственность за подлинность представленных документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также за использование не по целевому назначению денежных средств, полученных по настоящему социальному контракту. 

Настоящий социальный контракт может быть досрочно расторгнут исполнителем до истечения срока в том числе в случае невыполнения условий настоящего контракта, установления факта нецелевого расходования получателем денежных средств. (п.5.3.3, п.5.3.4).

Как следует из программы социальной адаптации, ФИО1 обязалась на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи приобрести необходимый для работы инструмент на сумму 350 000 рублей.

Денежные средства в размере 350 000 рублей переведены на счет ФИО1, что не оспаривается ей самой в судебном заседании. 

Таким образом, ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края выполнило свои обязательства перед ответчиком.

ФИО1 были предоставлены отчеты о реализации социального контракта, согласно которому получателем были приобретены инструмент и материалы за счет средств государственной социальной помощи, однако потраченные 190 549,50 рублей не подтверждены документально. 

Актом обследования исполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ социальным участковым специалистом ФИО4 установлено, что в осуществление предпринимательской деятельности у ФИО1 приобретены швейная машинка, оверлог, ткани, светильник.

Уведомлением 0т ДД.ММ.ГГГГ № Акшинский отдел ГКУ «УЦСЗН» Забайкальского края оповестил ФИО1 о наличии у нее задолженности в связи с нарушением условий социального контракта на общую сумму 190 549,50 рублей, которые необходимо возместить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено в ходе судебного заседания, уведомление о необходимости возмещения денежных средств получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, в уведомлении также установлен срок возврата денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства на день рассмотрения дела не возвращены, что подтверждено ответчиком в судебном заседании. 

Кроме того, ответчиком также не оспаривается факт нецелевого использования денежных средств в размере 190 549,50 рублей, указанных в отчете о реализации социального контракта, которые фактически не были использованы на приобретение инструмента, что подтверждается предоставленным стороной истца актом обследования. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 190 549,50 рублей подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего возложенных на него обязательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Акшинского района в интересах Забайкальского края к ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Забайкальского края в лице Государственного краевого учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края денежные средства в размере 190 549,50 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2024 года