Дело № 5-35/2017 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 06 марта 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г.Н.Тагил Свердловской области Ильютик Н.В.,

ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

06 марта 2017 года в Дзержинский районный суд г.Н.Тагил Свердловской области поступил протокол *** от *** года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопрос правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Данная норма закона направлена на соблюдение процессуальных прав, в том числе, и права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 326-ФЗ от 03 июля 2016 года): неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

В ходе подготовки к рассмотрению дела установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении *** года в *** часов по ул. *** в *** ФИО1 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствие осуществлению им служебных обязанностей, что выразилось в отказе проследовать в Отдел полиции для установления личности, оказал противодействие при доставлении, хватался за форменную одежду, отказывался садиться в патрульный автомобиль.

Протокол об административном нарушении выполняет функцию обвинительного акта в отношении определенного лица. Соответственно, обвинение, предъявленное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть полным и конкретным. Кроме того, предъявленное лицу обвинение должно быть подтверждено собранными по делу доказательствами.

Между тем протокол об административном правонарушении не содержит сведений о законности требований сотрудников полиции в отношении ФИО1 проследовать в отдел полиции - с какой целью он был остановлена сотрудниками ДПС, зачем требовалось устанавливать его личность, на основании какого нормативно-правового акта сотрудники полиции вправе доставлять граждан в Отдел полиции для установления личности. Из рапортов сотрудников ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» можно сделать вывод, что ФИО1 управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, однако представленные материалы не содержат документальных сведений о нарушении ФИО1 какого-либо требования закона (не приложен протокол об административном правонарушении, либо постановление о привлечении к административной ответственности), в связи с чем установить законность требований сотрудников ДПС не представляется возможным.

Указанное нарушение закона лишает суд возможности проверить законность невыполненного требования сотрудника полиции и обоснованность предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения. 

Кроме того в представленных материалах дела отсутствует информация о получателе штрафа, реквизитах, необходимых для его уплаты, об уникальном идентификаторе начисления.

Поскольку суд не является распорядителем доходов бюджета, образующихся в результате уплаты административных штрафов, указанная информация изначально у суда отсутствует. При этом в силу ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях эти сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке.

С 31 марта 2014 года вступили в силу положения Приказа Министерства финансов Российской Федерации № 107 н от 12 ноября 2013 года «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», обязывающие в распоряжении о переводе денежных средств, форма для которого установлена Положением Банка России от 19.06.2012 N 383-П, указывать уникальный идентификатор начисления (УИН) в реквизите "Код", предназначенного для указания уникального идентификатора платежа.

С учетом изложенного и принимая во внимание положения ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие у суда указанных сведений, в том числе, об уникальном идентификаторе начисления, фактически является препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы дела необходимо возвратить должностному лицу, его составившему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях недостатки протокола об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня его поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. С внесенными в протокол изменениями (дополнениями) необходимо ознакомить лицо, в отношении которого составлен протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении *** от ****** года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 с приложенными к протоколу материалами возвратить должностному лицу его составившему – ИДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2, для устранения указанных в определении недостатков.

Судья: Н.В. Ильютик