РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П. 

при секретаре Сапаровой А.Ш. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» об обязании признать безработным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» об обязании признать безработным, указав, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Обратился в ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» о признании безработным, однако, ответчиком было отказано в признании безработного ввиду отсутствия сведений о регистрации по месту жительства. Истец полагает, что ответчиком не было учтено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, отсутствие регистрации по месту жительства при наличии временной регистрации по месту пребывания само по себе не является основанием для отказа в регистрации в качестве безработного. Просит суд обязать ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» признать в качестве безработной.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик – представитель ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, так как в связи с отсутствием отметки о регистрации в паспорте нет возможности ставить его на учет в качестве безработного. В случае удовлетворения исковых требований, просила признать его безработным со дня вступления решения суда в законную силу. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, федеральному законодателю дано право устанавливать основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

П. 2 этой же статьи указано, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, место жительства гражданина подтверждается отметкой о регистрации в паспорте.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. (п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713).

Из материалов дела следует, что ФИО1 распоряжением ГКУ Ао «Центр социальной поддержки населения Володарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании малолетнего ФИО1 сиротой», признан оставшимся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 189-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 105-О и др.).

П. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О).

При таких обстоятельствах право на постановку на учет в качестве безработного не может быть ограничено отсутствием у него постоянной регистрации по месту проживания.

Поскольку заявитель на момент обращения в ОГКУ «Центр занятости населения г. Астрахани» постоянно проживал по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, то есть в районе деятельности указанного учреждения, иной регистрации по месту жительства не имеет, оснований для отказа в регистрации в качестве безработного не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца об обязании признать безработным подлежат удовлетворению. ФИО1 подлежит признанию безработным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» об обязании признать безработным удовлетворить.

Обязать ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» признать ФИО1 безработным по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.П.Бутырина