ДЕЛО 2-4165/2020

22RS0068-01-2020-005479-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.,

при секретаре: Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Абдурманову Рагунару Ивановичу о взыскании задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с иском к ФИО1, просит взыскать задолженность в размере 104 456,31 руб. за период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г., расходы по оплате госпошлины.

В обоснование требований указано, что 03.09.2007г. между ФИО1 и Краевым государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен договор о стационарном обслуживании №.

Пунктом 2.1 Договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрен конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание и оказание социальных услуг, вносимой заказчиком, который определяется в соответствии с приказом по основной деятельности. Согласно п.2.5 договора размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75%, установленных заказчику пенсий.

До 01.01.2015г. размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определялся учреждением, с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату услуг по содержанию жилых помещений, и не мог превышать 75% установленной ему пенсии.

С 01.01.2015г. правовые, организационные и экономический основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным Законом от 28.12.2013г. №442-ФЗ (с.1 ст.1 данного Закона).

Вместе с тем, Федеральным Законом от 28.12.2013г. №442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В связи с изменениями сумм платы за стационарное обслуживание ответчику было предложено заключить дополнительное соглашение к договору. От подписания дополнительного соглашения ответчик отказался, в связи с чем был составлен акт об отказе в подписи, который подтверждает, что с содержанием ответчик был ознакомлен, но от подписи в нем отказался.

Кроме того, ответчиком написано заявление в Пенсионный фонд об уменьшении перечисления с пенсии оплаты за стационарное обслуживание, и на сегодняшний день на счет учреждения поступает менее 75 % его пенсии. Таким образом, ответчик не вносит полную плату, предусмотренную договором за стационарное обслуживание, но при этом продолжает пользоваться предусмотренными договором услугами.

За период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. сумма задолженности по договору перед учреждением составила 104 456,31 руб..

В адрес ответчика направлялась претензия об имеющейся задолженности, однако на сегодняшний день задолженность за предоставление социальных услуг не погашена.

Так как на сегодняшний день между истцом и ответчиком действует договор от 03.09.2007г. № и по нему правоотношения являются длящимися исходя из переходных положений Федерального закона от 28.12.2013г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», то размер платы за стационарное обслуживание был сохранен на условиях, установленных по состоянию на 31.12.2014г.. 

Представитель истца Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что ответчик с 2015 года не получал мягкий инвентарь по причине его качества и вида, поэтому на стоимость мягкого инвентаря решил уменьшить размер ежемесячных платежей. Истцом пропущен срок исковой давности.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Не устанавливая конкретные способы и объемы такого обеспечения, предоставляемого тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.

Установлено, что ФИО1 как инвалид 2 группы, нуждается в стационарном обслуживании.

03.09.2007г. между ФИО1 и Краевым государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен договор о стационарном обслуживании №.

Пунктом 2.1 Договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрен конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание и оказание социальных услуг, вносимой заказчиком, который определяется в соответствии с приказом по основной деятельности, и составляет 1 919,35 руб. 

Согласно п.2.5 договора размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75%, установленных заказчику пенсий.

Пункт 2.4 договора предусматривает, что плата за обслуживание может меняться в зависимости от изменения норм питания, нормативов обслуживания мягким инвентарем, уровня потребительских цен в Алтайском крае, тарифов за оплату по содержанию жилых помещений и будет пересматриваться ежегодно.

В связи с изменениями сумм платы за стационарное обслуживание ответчику было предложено заключить дополнительное соглашение к договору от 29.12.2014г.

От подписания дополнительного соглашения ответчик отказался, что подтверждается актом, составленным сотрудниками Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 29.12.2014г. об отказе в подписи, который подтверждает, что с содержанием ответчик был ознакомлен, но от подписи в нем отказался.

Установлено, что ответчик не вносит полную оплату, предусмотренную договором за стационарное обслуживание, продолжает пользоваться предусмотренными договором услугами.

За период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. сумма задолженности по договору перед учреждением составила 104 456,31 руб.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент заключения договора с ответчиком в учреждении социального обслуживания (03.09.2007г.) регулировались законом от 02.08.1995г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

В целях повышения качества социально –бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством РФ принято постановление от 17.04.2002г. №244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов».

Пунктом 1 указанного постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждения. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 % установленной им пенсии.

Федеральный закон от 02.08.1995г. №122-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 17.04.2002г №244 утратили силу с 01.01.2015г. в связи с принятием Федерального Закона от 28.12.2013г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

С 01.01.2015г. правовые, организационные и экономический основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным Законом от 28.12.2013г. №442-ФЗ (с.1 ст.1 данного Закона).

Вместе с тем, Федеральным Законом от 28.12.2013г. №442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

Согласно ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ « Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014г., а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014г. 

Таким образом, до 01.01.2015г. размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определялся учреждением, с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату услуг по содержанию жилых помещений, и не мог превышать 75 % установленной ему пенсии.

Конкретный размер ежемесячной платы устанавливался калькуляцией, утвержденной руководителем учреждения.

В декабре 2014 года руководителем Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» была утверждена следующая калькуляция: сумма за стационарное социальное обслуживание (для мужчин общего отделения) составила 9 377,00 руб., период действия с 29.12.2014г. на основании Приказа № от 29.12.2014г.

Расчеты произведены на основании Постановления администрации Алтайского края «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления граждан пожилого возраста и инвалидам платного стационарного социального обслуживания в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания « Алтайского края от 15.02.2006г. №62, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. №239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)», Постановлениями Администрации Алтайского края от 10.12.2014г. №540 «Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, по решению Администрации Алтайского края №652 от 26.12.2014г. «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными организациями социального обслуживания».

Установлено, что согласно справке ГУ- Управление ПФ РФ в г. Барнауле размер пенсии истца с 2016 г. по 2019г. включительно составляет от 10 968,9 руб. до 11 914,60 руб. (повышение с учетом индексации).

Таким образом, размер плат ответчика за стационарное обслуживание с 8 226,7 руб. до 8 684,11 руб. (75 % от размера пенсии) не превышает стоимость содержания (9 377,00 руб.). Истец начисляет меньше сумму, чем тратится на содержание ответчика.

В 11.03.2015г. и 08.10.2018г. ответчик обращался в Управление пенсионного фонда в г. Барнауле с заявлениями с просьбой перечислять истцу меньшую сумму, не 75% пенсии ответчика в связи с отказом от получения мягкого инвентаря и его не получением в спорный период.

Однако, с заявлением об изменении условий договора и уменьшении стоимости услуг ответчик к истцу не обращался.

По калькуляции истца, с 2014г. в месяц на мужчину мягкого инвентаря приходится на сумму 1 580,19 руб.. При вычитании этой суммы от стоимости содержания разница составляет 7 796,81 руб. (9 377руб. – 1580,19 руб. ).

Это не та сумма, которую ответчик перечисляет через Пенсионный фонд истцу (от 2 541,22 руб. до 4 037,92 руб. (исходя из расчета).

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.

Установлено, что взимание оплаты за стационарное обслуживание урегулировано в договоре. Обязанность по внесению платы на установленных в договорах условиях ответчиком не исполняется. От заключения дополнительного соглашения ответчик отказался.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Поскольку ответчик не относится к лицам, которым в соответствии с действующим законодательством социальное обслуживание предоставляется на бесплатной основе, а факт неисполнения ответчиком условий договора в части невнесения платы за стационарное социальное обслуживание установлен, суд, установив, что требуемая к взысканию сумма за стационарное обслуживание составляет менее 75% размера пенсии ответчика, считает исковые требования обоснованными.

Ответчик не лишен возможности получить мягкий инвентарь за спорный период.

Ссылка в договоре о стационарном обслуживании от 03.09.2007г. № на действие договора в течение 5 лет (с 03.09.2007г.) не имеет правовое значение, поскольку по его окончанию ответчик остался пользоваться услугами истца, заявлений о расторжении договора не обращался, то данный договор подлежит продлению на тот же срок. 

В обоснование возражений на исковые требования ответчиком заявлено о применении к спорным правоотношениям исковой давности.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В пунктах 17 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Установлено, что 23.01.2019г. мировым судьей судебного участка №3 Центрального района г. Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО1

Определением мирового судьи от 29.01.2019г. судебный приказ от 23.01.2019г. отменен.

Срок исковой давности подлежит исчислению с 23.01.2016г. (с 23.01.2019 -3 года).

Согласно п.2.2 договора о стационарном обслуживании от 03.09.2007г. № заказчик обязуется вносить плату в размере, предусмотренном п.2.1 договора, не позднее чем за 5 дней до конца текущего месяца путем безналичного перечисления на счет исполнителя органом, осуществляющим пенсионное обеспечение указанных граждан, т.е. до 27.01.2016г. ответчик должен был внести плату за январь 2016г. в размере 2 541,22 руб. (за 31 день) из расчета: пенсия 10 968,93 руб., размер оплаты – 8 226,70 руб., фактическая оплата – 5 685,48 руб.

С 23.01.2016г. по 31.01.2016г. (9 дней) долг составил: 2 541,22/31х9=737,77 руб..

104 456,31руб. – 2 541,22 руб. + 737,77 руб. =102 652,86 руб. 

В соответствии с ч.6 ст.152 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае, если срок исковой давности истцом пропущен, суд отказывает в удовлетворении искового заявления без исследования иных обстоятельств дела.

Таким образом, срок исковой давности пропущен по требованию о взыскании задолженности за период до 22.01.2016г.(с 23.01.2016г. подлежит взысканию), исковые требования подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу истца подлежит оплата за стационарное обслуживание в размере 102 652,86 руб.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 253,05 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» оплату за стационарное обслуживание в размере 102652 рубля 86 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере 3253 рубля 05 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: И.В. Наконечникова