Дело № 2а-2757/2024 

24RS0013-01-2024-002513-32 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего Демидовой В.В.

при секретаре Осяниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действия (бездействия) и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действия (бездействия) и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения определенных действий. Требования мотивированы тем, что административный истец через интернет 13.03.2024 подал заявление в администрацию поселка Емельяново о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в кадастровом квартале № площадью 2500 кв.м. Срок рассмотрения и принятия решения о предварительном согласовании ограничен 14 календарными днями, однако, решение не принято, чем нарушены права истца. Просил признать незаконными действия (бездействия) в не предоставлении вовремя решения о предварительном согласовании земельного участка, возложить на администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края обязанность предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 2500 кв.м. в кадастровом квартале №

Судом к участию в деле заинтересованным лицом привлечена администрация Емельяновского района Красноярского края (л.д. 1). 

Представитель административного истца ФИО2 (доверенность диплом – л.д. 7-9) заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края ФИО3 (доверенность, диплом – л.д. 21-22) заявленные административные исковые требования не признала, пояснив, что в администрацию поселка Емельяново 13.03.2024 посредством электронной почты поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на срок 49 лет, которое зарегистрировано в установленном порядке не было, в работу специалистам не передавалось, не рассмотрено (л.д. 19-20,48-70).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Из материалов дела следует, что в администрацию поселка Емельяново поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на срок 49 лет (л.д. 66-70). Заявление в установленном порядке не зарегистрировано, в работу специалистам не передано, ответ заявителю не дан (л.д. 48).

Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч. 2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу требований ст. 39.15 ЗК РФ (в редакции на день подачи истцом заявления – 13.03.2024) в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: в) процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Вопреки установленному положению ст. 62 КАС РФ о распределении бремени доказывания административным ответчиком доказательства того, что ответ на заявление ФИО1, поступившего в администрацию поселка Емельяново 13.03.2024, дан, в том числе, в установленный законодательством срок - 14 календарных дней, в материалы дела не представлено, судом не установлено. 

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края по непринятию в установленный срок решения по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 13.03.2024.

При этом суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 2500 кв.м., поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа, поскольку срок рассмотрения заявления гражданина значительно нарушен, что безусловно, нарушает его права. 

В качестве восстановительной меры прав административного истца, суд полагает необходимым обязать администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края в 14-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление от 13.03.2024 и направить заявителю мотивированный ответ; возложить на администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края обязанность сообщить ФИО1 и суду об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его исполнения. 

Указанная административным истцом восстановительная мера не соответствует предмету административного иска.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Суд полагает возможным взыскать в пользу ФИО1 с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей (л.д. 6), понесенные административным истцом при подаче административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действия (бездействия) и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края по непринятию в установленный срок решения по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 13.03.2024.

Обязать администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края в 14-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление от 13.03.2024 и направить заявителю мотивированный ответ.

Возложить на администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края обязанность сообщить ФИО1 и суду об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его исполнения.

Взыскать с администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., №, в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2024 года