Дело № 2-2449\2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Смирновой В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Новгородской области» (далее – Центр занятости) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи в сумме 59 000 руб., в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик была зарегистрирована в качестве безработной в соответствии с Федеральным законом от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ между Центром занятости и ответчиком был заключен Договор №, в соответствии с которым Центр занятости перечислил ей финансовую помощь в сумме 58 800 руб. для осуществления предпринимательской деятельности и 200 руб. для возмещения ее расходов по подготовке документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение условий п.2.1.4 Договора ответчик не представила документы, подтверждающие оплату расходов и их копии, подтверждающие использование финансовой помощи по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом, что в силу положений пункта 2.1.9 Договора является основанием для возврата финансовой помощи. На основании изложенного Центр занятости просит взыскать с ответчика единовременную финансовую помощь в сумме 59 000 руб.

В судебном заседании представитель Центра занятости ФИО1 поддержала иск по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства судебными повестками с доставкой заказным письмом с уведомлением. Письма не были востребованы ответчиком в почтовом отделении и возвратились за истечением срока хранения. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, признав его извещенным о времени и месте рассмотрения дела по правилам, предусмотренным ст.ст.113, 114 ГПК РФ, п.1 ст.165.1 ГК РФ (пункты 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.8 п.1 ст.7.1-1 Федерального закона от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в частности, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Пунктом 2 части 1 статьи 7.1-1 названного Закона о занятости населения определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 года № 268 утверждена программа «Содействие занятости населения в Новгородской области на 2014-2020 годы»

Постановлением Администрации Новгородской области от 23.06.2014 года №339 утвержден «Порядок предоставления единовременной финансовой помощи в 2014 - 2020 годах при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» (далее - Порядок).

Названным Порядком предусмотрено, что размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь на самозанятость) составляет 58800,0 руб.

В соответствии со ст.2 от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане: являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно ст.35 Закон РФ от 19.04.1991 N1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Центром занятости и ФИО2, признанной в установленном порядке безработной, заключен Договор №, в соответствии с которым Центр занятости предоставил ФИО2 единовременную финансовую помощь в целях содействия предпринимательской деятельности и возмещения расходов на подготовку документов для государственной регистрации в суммах 58 800 руб. и 200 руб., соответственно, а всего 59 000 руб. 

ФИО2 обязалась использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по целевому назначению на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с заявлением гражданина и финансово-экономическим обоснованием организации индивидуальной предпринимательской деятельности «Организация розничной торговли продовольственной группой товара» ( п.2.1.1 Договора), предоставить в Центр занятости не позднее 30 календарных дней со дня внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (п.2.1.2 Договора), осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную бизнес-планом, на территории 

<

адрес> в течение не менее 12 месяцев со дня перечисления финансовой помощи на расчетный счет гражданина, указанный при постановке на учет в качестве безработного в Центре занятости ( п.2.1.3Договора).

В соответствии с п. 2.1.4 Договора не позднее 6 месяцев со дня перечисления финансовой помощи предоставить в Цент занятости документы, подтверждающие оплату расходов ( чеки, приходно-кассовые ордера и др.) и их копии, подтверждающие использование финансовой помощи по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована О*. Согласно данным ДД.ММ.ГГГГ и представленному ответчиком бизнес-проекту, целевым использованием финансовой помощи является предпринимательская деятельность в сфере А*

В соответствии с п.2.1.9 Договора, ФИО2 обязана возвратить финансовую помощь в полном объеме в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления Центром требований о возврате финансовой помощи в случае не предоставления ответчиком документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи до истечение срока, установленного п.2.1.4 Договора.

Согласно акту проверки целевого использования единовременной финансовой помощи, выделенной на цели, связанные с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, единовременная финансовая помощь в размере 58 800 руб. не использовалась ФИО2 по целевому назначению.

ФИО2 извещена по телефону о обязании возврата финаосовой помощи в течение 10 рабочих дней. Однако в установленный срок свои обязательства не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости направил ответчику письменное требование о возврате финансовой помощи. Данное требование ответчиком исполнено не было.

В соответствии с положениями ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

При этом закон связывает наступление ответственности за нарушение договорных обязательств с наличием вины участника договора. Такое правило закреплено в пункте 1 статьи 401 ГК РФ, где указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 4.3. Договора, заключенного между Центром занятости и ФИО2, предусмотрено, что стороны освобождаются от ответственности в случае, если невозможность исполнения договора возникла по независящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование обстоятельств, на которых основывает свои требования и возражения.

Исходя из характера спора, бремя доказывания надлежащего исполнения договорных обязательств либо невозможности исполнения договора по независящим от стороны обстоятельствам возлагается на лицо, обязанное исполнить данное обязательство, то есть на ответчика. 

Между тем, предоставление в Центр занятости документов о расходовании финансовой помощи на деятельность по оказанию услуг ответчик при рассмотрении дела не доказала равно как и не подтвердила наличие не зависящих от нее обстоятельств, препятствовавших целевому использованию финансовой помощи.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, требование Центра занятости о взыскании с ответчика единовременной финансовой помощи в суммах 58 800 руб. и 200 руб., а всего 59 000 руб. суд считает подлежащим удовлетворению.

Так как иск Центра занятости удовлетворен, то в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлине в сумме 1 970 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» единовременную финансовую помощь в сумме 59 000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 1970 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 04.06.2018 года.