Дело № 2-3064\2020 

22RS0066-01-2020-004314-51

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Зарецкой Т.В., при секретаре Овечкиной Е.В., рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК «Наследие» о возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края, просил возложить на ООО «УК «Наследие» обязанность организовать проведение технического диагностирования газового оборудования в многоквартирных домах по 

<

адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указывал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при исполнении управляющими организациями обязанностей по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах.

Установлено, что в управлении ООО «УК «Наследие» находятся многоквартирные жилые дома в 

<

адрес> (дата ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ.), 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), 

<

адрес> -ДД.ММ.ГГГГ.), 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.), 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.), 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.), 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.), 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.), установлено и эксплуатируется внутридомовое (внутриквартирное) газовое оборудование.

Срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопроводов со дня ввода в эксплуатацию многоквартирных домов по адресам в 

<

адрес> находящихся в управлении ООО «УК «Наследие», истек.

Вместе с тем, в нарушение требований частей 1,1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 10а, 10б, 10д Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, пунктов 3, 4.2 Порядка содержания и ремонта придомового газового оборудования в РФ, утвержденного приказом Минрегионразвития РФ от 26.06.2009 г. № 239, пунктов 5.5.6, 5.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, ООО «УК «Наследие» не обеспечило своевременное проведение диагностики внутренних газопроводов вышеуказанных многоквартирных жилых домов в связи с истечением их нормативного срока службы, обеспечения сохранности жилищного фонда, безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в газифицированных домах.

Отказ собственников помещений в многоквартирных домах осуществлять сбор средств на проведение работ по техническому диагностированию газового оборудования, принимать соответствующее решение на общем собрании, не являются основаниями для освобождения управляющей компании от исполнения данной обязанности в силу следующего, так как работы входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, и эти работы включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются имуществом многоквартирных домов, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания (ответчик), соответственно, проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая организация обязана осуществлять в рамках установления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Такая позиция сложилась в практике судов апелляционной инстанции по данному вопросу (апелляционное определение Оренбургского областного суда от 11.07.2019 по делу № 33-5405/2019).

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «Наследие» вносилось представление об устранении нарушений закона с требованием о проведении технического диагностирования вышеназванных квартирных домов, однако требования прокурора до настоящего времени не выполнено. В этой связи направление в суд иска о возложении соответствующей обязанности на управляющую организацию является единственным способом защиты нарушенных прав.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула на иске настаивала по изложенным основаниям, против вынесения по делу заочного решения не возражала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Суд, на основании ст. 237 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело, с учетом мнения помощника прокурора, в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства. 

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме, пункт 31 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1999 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в приложении N 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет (пункт 8).

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя Российской Федерации от 03 мая 2000 г. N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613. Согласно пункту 4 данных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

По делу установлено, что в управлении ООО «УК «Наследие» находятся многоквартирные жилые дома в 

<

адрес> установлено и эксплуатируется внутридомовое (внутриквартирное) газовое оборудование.

Срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопроводов со дня ввода в эксплуатацию многоквартирных домов по адресам в 

<

адрес> находящихся в управлении ООО «УК «Наследие», истек.

Доказательств обратного суду не представлено. 

ООО «УК «Наследие» не обеспечило своевременное проведение диагностики внутренних газопроводов вышеуказанных многоквартирных жилых домов в связи с истечением их нормативного срока службы, обеспечения сохранности жилищного фонда, безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в газифицированных домах. При этом работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются имуществом многоквартирных домов, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания (ответчик). Соответственно, проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая организация обязана осуществлять в рамках установления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. 

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «Наследие» вносилось представление об устранении нарушений закона с требованием о проведении технического диагностирования вышеназванных квартирных домов, однако требования прокурора до настоящего времени не выполнено. 

Соответственно, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

Частью 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая требование истца об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, суд полагает, что заявленный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Возложить на ООО «УК «Наследие» обязанность организовать проведение технического диагностирования газового оборудования в многоквартирных домах по 

<

адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.В.Зарецкая