Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2024 года 

<

адрес>

Борский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Блохиной С.П., при секретаре судебного заседания Мальцыной Д.Н., с участием адвоката Хамалова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес>, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота. 

В назначении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа, а именно зачтено 9 лет 1 месяц 12 дней, при требуемых 10 годах.

ФИО1 не включили в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки ресторана на теплоходе «К. Либкнехт» в конторе судовых ресторанов УРСа ВОРП поскольку справка, уточняющая особый характер работ не представлена, на запрос территориального органа СФР о подтверждении данного периода ответ в установленный законодательством срок не поступил. 

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до ДД.ММ.ГГГГ), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

В тех случаях, когда работник не весь навигационный период отработал на судне, время его работы включается в стаж на соответствующих видах работ по фактической его продолжительности, независимо от причины, по которой работа начата не сначала навигационного периода или прекращена до его окончания или навигационный период судна составлял менее 80% общего навигационного периода в районе проведения работ (пункт 5.2 Федерального отраслевого соглашения, заключенного между Профсоюзом работников водного транспорта РФ и Речморфлотом «Под работой в течение полного навигационного периода понимается выполнение работы в качестве плавсостава в течение не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации и не менее 80 процентов официальной продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке па отдельных участках соответствующих бассейнов, при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации».)

Согласно ст.26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.

В Отраслевом соглашении по речному транспорту на 2012 - 2014 гг.. утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ саморегулируемой организацией "Ассоциация судоходных компаний", Ассоциацией портов и судовладельцев речного транспорта. Ассоциацией связистов морского и речного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, отмечалось: ввиду отсутствия в российском законодательстве термина "плавающий состав" стороны согласились с тем, что термин "плавающий состав" применительно к Соглашению означает лиц, работающих на борту судна в любом качестве по трудовому договору и включенных в судовую роль.

В Федеральном отраслевом соглашении по внутреннему водному транспорту на 2018 - 2021 гг., утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Российская палата судоходства" от ДД.ММ.ГГГГ, плавающий состав (плавсостав) определен как круг лиц, работающих в любом качестве или занятых на любой штатной должности в составе экипажа судна внутреннего плавания в соответствии с трудовым договором, заключенным с работодателем, и внесенных в судовую роль.

В навигации 1991 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности официантки ресторана на теплоходе «К. Либкнехт» в конторе судовых ресторанов УРСа ВОРП входила в экипаж судна, так как обслуживала личный состав судна и пассажиров.

С 22 мая по ДД.ММ.ГГГГ находилась на судне 157 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачиваемые отгулы, отпуск - 103 дня. Навигация 1991 г. была 237 дней. На судне истец находилась 157 дней, в отпуске и отгулах 103 дня, а всего 260 дней. Этот период должен входить в специальный стаж и учитываться за полную навигацию, то есть за 1 год специального стажа.

Работа в навигации 2011 г. с 30 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (158 дней) подлежит включению за 1 год специального стажа, поскольку навигация 2011 г. - 197 дней, 80% от навигации - 157,6 дня.

Таким образом, специальный стаж истца на момент ее обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> составляет более 10 лет.

На основании изложенного, истец просит: 

признать незаконным решение государственного учреждения-отделения пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении мне досрочной страховой пенсии;

включить в специальный стаж период работы в навигации 1991 г. в должности официантки ресторана на теплоходе «К. Либкнехт» в конторе судовых ресторанов УРСа ВОРП за полный навигационный период, то есть за 1 год специального стажа; 

включить в специальный стаж работы в навигации 2011 г. с 30 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (158 дней) за 1 год специального стажа; 

признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ- отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возрасти 50 лет - с ДД.ММ.ГГГГ, (уточненный иск от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца адвокат Хамалов А.А. уточненный иск поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддерживая решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, и, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 13 приведенного закона при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п.5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный стаж за год работы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии было отказано, поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая определена как 9 лет 1 мес. 12 дней, при требуемой продолжительности -10 лет, (л.д. 20-21).

При этом в льготный стаж истца включен, в том числе, период ее работы в навигации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве старшего проводника т/х «С.Буденный», АО Судоходная компания «Волжское пароходство» по фактической продолжительности, включая периоды отпусков и оплачиваемых отгулов.

Из решения пенсионного органа также усматривается, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки ресторана на теплоходе «К. Либкнехт» в конторе судовых ресторанов УРСа ВОРП не включен в специальный стаж ФИО1, поскольку справка, уточняющая особый характер работ не представлена, на запрос территориального органа СФР о подтверждении данного периода ответ в установленный законодательством срок не поступил. 

Также из решения ответчика следует, что данный период «возможно засчитать в подсчет специального стажа при условии, что судно, на котором протекала работа, не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения, а также должно быть подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава судна.» 

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001г. № 24-ФЗ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.

К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В соответствии с приказом Минтранса Российской Федерации от 16.05.2003г. № «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавсостава судоввнутреннего водного транспорта» весь экипаж судна относится к плавсоставу.

В силу п. п. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров.

Командный состав - администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах). Рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

Исходя из изложенных норм права, должность официантки судового ресторана относится к плавсоставу, соответственно работа в данной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке Судоходной компании «Волжское пароходство» от 16.078.2024 г. № теплоход «Карл Либкнехт» в 1991 г. относился к судам речного транспортного самоходного пассажирского флота и не относился к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята официантом 3 разряда ресторана теплохода «К.Либкнехт».

Начало навигации судна «К.Либкнехт» - ДД.ММ.ГГГГ, окончание навигации – ДД.ММ.ГГГГ.

В расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам ресторана «К.Либкнехт» с мая по октябрь 1991 г. значится С., (л.д. 55-56,70-71). 

Согласно вышеуказанной архивной справке также имеются данные о количестве отработанного времени С., с мая 1991 г. по октябрь 1991 г. в часах. 

В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках.

По смыслу приведенных норм, полный год подлежит зачету при наличии сведений о работе в период навигации не менее 80%. При этом к навигации приравниваются периоды ежегодных и дополнительных отпусков, оплачиваемых отгулов и иных указанных в Указаниях Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У периодов, предшествовавших и следовавших за периодом навигации.

Согласно архивной справки, выданной истцу, (л.д. 70-71) в сводных ведомостях по начислению заработной платы за межнавигационный период 1991-1992 г., работникам ресторана т/х «К.Либхнехт» в разделе «переработки и отпуска» указаны дни октябрь-5, ноябрь-24, декабрь-26, из чего следует сделать вывод о том, что в октябре - декабре ФИО1 находилась в отпуске и отгулах, которые следовали непосредственно за окончанием навигации судна, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 62 дня. Межнавигационный отпуск, согласно той же справки ей был предоставлен лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Навигация судов Горьковского водохранилища, установленная в централизованном порядке в 1991г.: открытие – ДД.ММ.ГГГГ, закрытие – ДД.ММ.ГГГГ итого 237 дней. 

С учетом вышеназванных периодов, истец отработала навигацию 1991 г. – 165 дней, плюс отпуск - 62 дней, итого 227 дней.

При указанных обстоятельствах период работы ФИО1 в навигации 1991 г. составил более 80 %, соответственно данный период подлежит зачету в специальный стаж истца за полный год работы. 

Согласно справке АО «СК Волжское пароходство» ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по 4.05 2012 года проводником т/х «Семен Буденный», (л.д. 24-25). 

Период работы истца в указанные периоды навигаций, включены ответчиком в ее специальный стаж по фактической продолжительности навигационных периодов, а также периодов отгулов и оплачиваемых отпусков. 

При этом, фактическое нахождение истца на судне в 2011 г. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ежегодный оплачиваемый отпуск был предоставлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгулы были предоставлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец отработала навигацию 2011 г. - 158 дней, период отгулов и отпуска – 87 дней. Общий срок навигации – 245 дней.

Период навигации судов Горьковского водохранилища, установленный в централизованном порядке в 2011 г. – с 4.05. по ДД.ММ.ГГГГ – 197 дней. 

Таким образом, период работы истца в навигации 2011 г. составил более 80%, как с учетом отпуска и отгулов, так и без их учёта, соответственно данный

данный период подлежит зачету в специальный стаж истца за полный год работы. 

С учетом включенных ответчиком и судом в стаж истца периодов работы у ФИО1, на момент ее обращения с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ имелся специальный стаж более 10 лет работы в плавсоставе на судах речного флота, и она имела страховой стаж не менее 20 лет. Однако право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, когда она достигла возраста 50 лет и с этой даты необходимо обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования в 

<

адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить. 

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части отказа ФИО1 зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему в плавсоставе на судах речного флота периода работы в навигации 1991 г. в должности официанта ресторана теплохода «К.Либкнехт», а также зачета периода навигации 2011 г. в должности старшего проводника т/х «С.Буденный» по фактической продолжительности навигационного периода, отпуска и отгулов. 

Зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды навигаций в 1991 и 2011 годах за полный год работы. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность назначить ФИО1 указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2024 г. 

Судья С.П.Блохина