УИД 66RS0043-01-2024-000879-63

Дело № 2-1117/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.10.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2024 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шаклеиной Н.И.,

при секретаре Лосенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – Фонд) о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии.

В обосновании исковых требований, с учетом уточнений, указывает следующее. ХХХ она обратилась в Фонд с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ). Решением Фонда № ХХХ от ХХХ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа ХХХ лет. По мнению Фонда, специальный стаж составил ХХХ год ХХХ месяцев ХХХ дня. В период с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ истец работала медицинским регистратором, с ХХХ по ХХХ - фельдшером-лаборантом в ХХХ (ХХХ). С ХХХ по ХХХ - участковой медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой, главной медицинской сестрой терапевтического отделения ХХХ (ХХХ). С ХХХ по ХХХ – участковой медицинской сестрой (диспансерное отделение) в ХХХ (ХХХ). Указанные периоды не включены Фондом в специальный страховой стаж, поскольку ответ на запрос о данных периодах работы ответчику не поступил. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж в соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ, как периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В рассматриваемом случае международным правовым актом является соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В периоды: с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ истец работала фельдшером – лаборантом (лаборатория врачебно-летной экспертной комиссии и медико-санитарной части) в ХХХ Волгоградском центре ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Указанные периоды также не включены ответчиком в специальный страховой стаж, поскольку ответ на запрос о данных периодах ответчику не поступил. На основании изложенного просит: признать право на досрочную страховую пенсию и отменить решение № 930190/23 от 27.03.2024 Фонда в части отказа включить оспариваемый период в специальный трудовой стаж; обязать Фонд включить период работа – с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить пенсию с момента возникновения права; взыскать с Фонда компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 06.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен Волгоградский Центр ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав следующее. ХХХ ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. 27.03.2024 решением Фонда № ХХХ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа ХХХ лет на соответствующих видах работ. Включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат те периоды на соответствующих видах работ, которые осуществлялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ХХХ. Стаж истца на соответствующих видах работ на ХХХ по постановлению Правительства № 781 от 29.10.2002 с учетом положений ч. 3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ составил ХХХ год ХХХ месяцев ХХХ дня. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обжалуемые истцом: с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинского регистратора в ХХХ (ХХХ), поскольку наименование должности отсутствует в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; с ХХХ по ХХХ в должности фельдшера-лаборанта в ХХХ (ХХХ), с ХХХ по ХХХ в должности участковой медицинской сестры (терапевтического отделение), с ХХХ по ХХХ в должности старшей медицинской сестры (терапевтическое отделение), с ХХХ по ХХХ в должности главной медицинской сестры в ХХХ (ХХХ), с ХХХ по ХХХ в должности участковой медицинской сестры (диспансерное отделение) в ХХХ (ХХХ), поскольку указанные спорные периоды работы осуществлялись на территории иностранного государства – ХХХ. В соответствии с положениями ст. 1, 6, 10-11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», построенного по территориальному принципу, пенсионное обеспечение граждан, в том числе досрочное, осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Указанное Соглашение прекратило свое действия для Российской Федерации 31.12.2022. С 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и ХХХ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, основанный на принципе пропорциональности и предусматривающий, что каждая сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством. Право на досрочную страховую пенсию по старости у истца в период действия Соглашения не возникло, следовательно, спорные периоды работы истца в Таджикистане с учетом положений действующего Договора от ХХХ не подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ. Также не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ХХХ по ХХХ в должности фельдшера-лаборанта (лаборатория врачебно-летной комиссии и медико-санитарной части) Нижне-Волжского ЦОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД», Нижне-Волжского ЦОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 09.11.2006 по 26.08.2007 в должности фельдшера-лаборанта (лаборатория врачебно-летной экспертной комиссии и медико-санитарной части) Волгоградский центр ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», поскольку названные организации, в которых работала истец, имеют организационно-правовую форму «унитарное предприятие». Однако, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Следовательно, периоды работы в организациях, не имеющих организационно-правовой формы «учреждение», не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, наименование организаций – Нижне-Волжский ЦОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД», нижне-Волжский ЦОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Волгоградский центр ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не предусмотрены разделом «наименования учреждений» Списка № 781. Лаборатория врачебно-летной экспертной комиссии и медико-санитарной части не предусмотрена п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Индивидуальные сведения за указанный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с кодом льготного периода работы отсутствуют. Таким образом, требование истца о назначении пенсии с момента возникновения права является неправомерным и не подлежащим удовлетворению. Также отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, предоставил письменные пояснения, в которых указано следующее. В периоды с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ ФИО1 работала в подразделение предприятия с наименованием «Врачебно-лётная экспертная комиссия и медико-санитарная часть». Подразделение, имеющее сдвоенного наименование, указывающее на выполнение каких-либо определенных (дополнительных) функций, не предусмотрены п. 6 Правил. Так как наименование подразделения, в котором работала истец, не включено в список учреждений, работа в котором засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не представляется возможным выдача справки, подтверждающей периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Вместе с тем, ФИО1 осуществлялись трудовые функции в соответствии с ее должностной инструкцией фельдшера-лаборанта.

Рассмотрев требования иска, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Судом установлено, что ХХХ истец обратился в Фонд за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением Фонда № ХХХ от ХХХ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия права.

Ответчиком не были включены в стаж истца следующие периоды:

- с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – медицинский регистратор ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ – фельдшер-лаборант ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ – участковая медицинская сестра (терапевтическое отделение), старшая медицинская сестра (терапевтическое отделение), главная медицинская сестра ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ - участковая медицинская сестра (диспансерное отделение) ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ - фельдшер-лаборант (лаборатория врачебно-летной экспертной комиссии и медико-санитарной части) Нижне Волжский ЦОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД», Нижне-Волжский ЦОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Волгоградский центр ОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Факты работы ФИО1 на территории ХХХ ответчиком не оспаривались и подтверждаются копией трудовой книжки, а также сведениями, предоставленными Министерством здравоохранения и социальной защиты населения ХХХ, а именно: приказом о зачислении на должность медицинского регистратора № ХХХ от ХХХ по Республиканскому противотуберкулезному диспансеру; приказом об увольнении по собственному желанию № ХХХ от ХХХ по ХХХ; приказом о приеме на работу № ХХХ от ХХХ на должность фельдшера-лаборанта по ХХХ; приказа № ХХХ от ХХХ о предоставлении совместительства; приказа № ХХХ от ХХХ о произведении доплаты за совмещение должностей; приказа № ХХХ от ХХХ о произведении доплаты за совмещение должностей.

ФИО1 ХХХ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ХХХ.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом (ч. 3.1. ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Суд, соглашается с позицией Фонда, что при определении права истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не подлежат применению нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, поскольку указанное Соглашение денонсировано Российской Федерацией Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022.

Поскольку истец обратилась с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости после прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подлежит применению Договор между Российской Федерацией и ХХХ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.06.2021 (ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и ХХХ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», вступил в силу с 25.07.2022).

В соответствии со ст. 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором. При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении ХХХ - страховой стаж, приобретенный на территории ХХХ и Таджикской Советской Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию. Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 г.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом "н" части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которым предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным указанным постановлением.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, периоды работы истца:

- с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – медицинский регистратор ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ – фельдшер-лаборант ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ – участковая медицинская сестра (терапевтическое отделение), старшая медицинская сестра (терапевтическое отделение), главная медицинская сестра ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ - участковая медицинская сестра (диспансерное отделение) ХХХ (ХХХ) подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку помимо спорных периодов, стаж работы истца на территории Российской Федерации, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет более ХХХ месяцев.

Истец также просит включить спорные периоды, периоды работы с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ - фельдшер-лаборант (лаборатория врачебно-летной экспертной комиссии и медико-санитарной части) Нижне Волжский ЦОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД», Нижне-Волжский ЦОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Волгоградский центр ОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Указанный период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также представленными документами: приказами о приеме на работу и о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении); штатным расписанием; положением о Врачебно-летной экспертной комиссии и медико-санитарной части Волгоградского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с указанным Списком зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работающим в должности фельдшера-лаборанта.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно представленной должностной инструкции фельдшера-лаборанта, основной задачей фельдшера ОФД является квалифицированная медицинская помощь обслуживаемому контингенту.

Таким образом, суд считает, что подлежат зачету для назначения досрочной пенсии периоды, заявленные истцом, а именно: с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ - фельдшер-лаборант (лаборатория врачебно-летной экспертной комиссии и медико-санитарной части) Нижне Волжский ЦОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД», Нижне-Волжский ЦОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Волгоградский центр ОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

При этом, судом учитывается, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 31 год 03 месяца 20 дней (9 лет 8 месяцев 18 дней + 21 год 07 месяцев 02 дня).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке (ХХХ год ХХХ месяцев ХХХ дня), и периодов, подлежащих зачету, установленных судом в общем размере ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней (ХХХ), у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, в объеме ХХХ лет, поэтому срок назначения пенсии определяется с момента обращения истца в Фонд, то есть с ХХХ, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требование иска о назначении истцу досрочной страховой пенсии именно с ХХХ.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае, возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда основано на нарушении его имущественных прав на получение пенсионного обеспечения, доказательств нарушения ответчиком принадлежащих истцу личных неимущественных прав и нематериальных благ истцом не представлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (СНИЛС ХХХ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ХХХ № ХХХ в части отказа включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы:

- с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – медицинский регистратор ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ – фельдшер-лаборант ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ – участковая медицинская сестра (терапевтическое отделение), старшая медицинская сестра (терапевтическое отделение), главная медицинская сестра ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ - участковая медицинская сестра (диспансерное отделение) ХХХ (ХХХ);

- с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ - фельдшер-лаборант (лаборатория врачебно-летной экспертной комиссии и медико-санитарной части) Нижне Волжский ЦОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФУП «Госкорпорация по ОВД», Нижне-Волжский ЦОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Волгоградский центр ОВД филиала «Аэронавигации Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием специального трудового стажа с ХХХ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Н.И. Шаклеина

Согласовано: 

Судья Н.И. Шаклеина