5-70/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 17 марта 2025 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Ольского района Упоровой С.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь директором МКУК «

<

данные изъяты>» (далее по тексту – Учреждение), заключив от имени названного Учреждения 16 января 2024 года два государственных контракта, осуществила постановку на учёт бюджетных обязательств по данным контрактам с нарушением более чем на 10 дней сроков, предусмотренных пп. «б» п. 8 Порядка учёта бюджетных обязательств получателей средств бюджета МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области», утверждённого распоряжением руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа от 23 января 2024 года № 7.

По данному факту заместителем прокурора Ольского района 24 января 2025 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, поступившее с материалами дела 20 февраля 2025 года в Ольский районный суд для рассмотрения по существу.

При рассмотрении дела прокурор доводы, изложенные в постановлении, поддержал, просил привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Участвующая в рассмотрении дела ФИО1 согласилась с обстоятельствами инкриминируемого правонарушения, изложенными в постановлении.

Заслушав явившихся лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6 БК РФ под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Под получателем бюджетных средств в названной статье также понимается, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казённое учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счёт средств соответствующего бюджета.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе принятие и учёт бюджетных и денежных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путём заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением, что следует из ч. 2 ст. 219 БК РФ.

Распоряжением руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа от 23 января 2024 года № 7 утверждён Порядок учёта бюджетных обязательств получателей средств бюджета МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с Перечнем, являющимся приложением № 3 к названному Порядку, государственный контракт об оказании услуг для обеспечения государственных (муниципальный) нужд входит в названный перечень в качестве одного из документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей бюджетных средств местного бюджета.

В силу пп. «б» п. 8 названного Порядка, сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов, перечисленных в Приложении № 3, формируются в соответствии с Порядком получателем средств местного бюджета в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании документов, перечисленных в Приложении № 3, не позднее трёх рабочих дней, следующих за днём заключения контракта.

Сведения о бюджетном обязательстве (с содержанием обязательных реквизитов, предусмотренных Приложениями №№ 1, 2) создаются получателями в централизованных подсистемах информационной системы управления общественными финансами «Региональный электронный бюджет Магаданской области» и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц (руководителя, главного бухгалтера) получателя средств местного бюджета; эти сведения передаются в УФК по Магаданской области с прикреплением документа-основания, предусмотренного Приложением № 3, что следует из п.п. 2, 3 названного Порядка.

Частью 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учёт бюджетных и (или) денежных обязательств, либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учёт бюджетное и (или) денежное обязательство.

Факт совершения ФИО1 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

постановлением от 24 января 2025 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому в действиях ФИО1, являющейся руководителем Учреждения, и осуществившей постановку на учёт бюджетных обязательств по государственным контрактам на оказание услуг связи от 16 января 2024 года №№ 749000002373, 749000002373_РТК, 14 февраля 2024 года, то есть с нарушением более чем на 10 дней сроков, предусмотренных пп. «б» п. 8 Порядка, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ;

государственными контрактами №№ 749000002373 и 749000002373_РТК об оказании услуг связи, заключёнными 16 января 2024 года между Учреждением и ПАО «Ростелеком», источником финансирования которых является муниципальный бюджет (п. 1.4.1 каждого из контрактов);

сведениями №№ 0365, 0366 о бюджетном обязательстве и извещениями о постановке на учёт бюджетного обязательства в органе Федерального казначейства, согласно которым сведения о названных государственных контрактах сформированы 14 февраля 2024 года;

Уставом Учреждения, согласно п.п. 1.14, 6.2 которого, Учреждение является получателем средств бюджета МО «Ольский городской округ» и администратором доходов бюджета МО «Ольский городской округ»; руководство Учреждением осуществляет директор;

распоряжениями от 20 декабря 2006 года № 112К, от 31 декабря 2015 года № 447 р/к, копией трудового договора от 31 декабря 2015 года (с дополнительным соглашением), согласно которым ФИО1 с 1 января 2016 года назначена на должность руководителя Учреждения.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1, являясь директором Учреждения, заключив от имени Учреждения 16 января 2024 года государственные контракты №№ 749000002373, 749000002373_РТК, осуществила постановку на учёт бюджетных обязательств по данным контрактам на 21-й рабочий день после возникновения обязательства – 14 февраля 2024 года, то есть более, чем на 10 дней с момента истечения сроков, предусмотренных пп. «б» п. 8 Порядка.

С учётом изложенного, квалифицирую действия ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ как нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учёт бюджетных обязательств.

При этом исхожу из ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной статье под должностным лицом следует понимать в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях. 

В рассматриваемом случае ФИО1 в юридически значимый период совершения вменяемого правонарушения являлась директором Учреждения, то есть должностным лицом, уполномоченным осуществлять общее руководство Учреждением и заключать от его имени государственные и муниципальные контракты.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении ФИО1 наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, в отсутствие оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения последней наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – директора муниципального казённого учреждения культуры «

<

данные изъяты>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: УИН 32249000240000271115, УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области, л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, счёт 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, КБК 32211601051019000140, отделение Магадан Банка России //УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо наказанию в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении путём подачи жалобы (протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Установить день составления мотивированного постановления по делу 17 марта 2025 года.

Судья подпись И.В. Жаворонков