УИД 16RS0042-03-2019-011500-72

Дело № 2-4509/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Набережные Челны 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р., 

при секретаре Санниковой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсию. В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) № ... от 15 октября 2019 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный страховой стаж истицы не были включены курсы повышения квалификации: с 08 февраля 2005 года по 21 марта 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 11 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года; кроме того, период работы с 21 августа 1989 года по 14 октября 1990 года в должности медицинской сестры врачебного (стоматологического) кабинета ГАУЗ «Уруссинская центральная районная больница Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» зачтен в её специальный страховой стаж в льготном исчислении из расчета год работы за год и 3 месяца, тогда как, по мнению истицы, к этому периоду должен быть применен льготный порядок из расчета один год и 6 месяцев за один год работы.

По мнению ФИО1, решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение, просит включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08 февраля 2005 года по 21 марта 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 11 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года; период работы с 21 августа 1989 года по 14 октября 1990 года в должности медицинской сестры врачебного (стоматологического) кабинета ГАУЗ «Уруссинская центральная районная больница Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы и назначить досрочную страховую пенсию с 16 января 2019 года.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 февраля 2020 года исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истца.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 марта 2020 года определение об оставлении искового заявления без рассмотрения отменено, производство по делу возобновлено.

Истец ФИО1 в настоящее судебное заседание не явилась, представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования, просит включить в специальный страховой стаж периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 19 сентября 2003 года, 19 марта 2004 года, 29 апреля 2005 года, 16 декабря 2005 года, 09 марта 2007 года, 20 апреля 2007 года; курсы повышения квалификации с 08 февраля 2005 года по 21 марта 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 11 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года; период работы с 21 августа 1989 года по 14 октября 1990 года в должности медицинской сестры врачебного (стоматологического) кабинета ГАУЗ «Уруссинская центральная районная больница Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы и назначить досрочную страховую пенсию с 16 января 2019 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании иск не признала.

Представители третьего лица ГАУЗ «Уруссинская центральная районная больница Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) № ... от 15 октября 2019 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой лечебной деятельности 30 лет. 

В специальный страховой стаж истицы не были включены периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 19 сентября 2003 года, 19 марта 2004 года, 29 апреля 2005 года, 16 декабря 2005 года, 09 марта 2007 года, 20 апреля 2007 года; курсы повышения квалификации с 08 февраля 2005 года по 21 марта 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 11 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года; период работы с 21 августа 1989 года по 14 октября 1990 года в должности медицинской сестры врачебного (стоматологического) кабинета ГАУЗ «Уруссинская центральная районная больница Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» зачтен в специальный страховой стаж в льготном исчислении из расчета год работы за год и 3 месяца.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14 июня 1991 года № 261 (в редакции постановлений КМ РТ от 12 февраля 1992 N 83, от 17 декабря 2001 N 907, от 23 декабря 2003 N 667) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы периоды ее нахождения в маминых днях по 1 дню в месяц (19 сентября 2003 года, 19 марта 2004 года, 29 апреля 2005 года, 16 декабря 2005 года, 09 марта 2007 года, 20 апреля 2007 года), всего 6 дней.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 08 февраля 2005 года по 21 марта 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 11 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку истица была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В спорные периоды истице выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. 

Разрешая исковые требования в части включения в специальный страховой стаж периода работы с 21 августа 1989 года по 14 октября 1990 года в должности медицинской сестры врачебного (стоматологического) кабинета ГАУЗ «Уруссинская центральная районная больница Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке, ФИО4 на основании приказа № ... от 21 августа 1989 года принята в Уруссинскую больницу на должность медсестры врачебного (стоматологического) кабинета поликлиники. На основании приказа № ... от 14 октября 1996 года уволена по собственному желанию. 

Согласно справке ГАУЗ «Уруссинская центральная районная больница Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» № 126 от 09 сентября 2016 года, выданной на основании книги приказов, лицевых счетов, должностной инструкции, карточки формы Т-2 ФИО4 21 августа 1989 года была принята в хирургическое отделение на должность медицинской сестры палатной (приказ от 21 августа 1989 года № 62). С 15 октября 1990 года переведена медицинской сестрой участковой поликлиники (приказ от 15 октября 1990 года № ...). С 03 августа 1992 года переведена медицинской сестрой врачебного (стоматологического) кабинета поликлиника (приказ от 18 августа 1992 года № 70). На основании приказа № ... от 14 октября 1996 года уволена по собственному желанию.

Согласно выписке из приказа № ... по Уруссинской районной больнице от 21 августа 1989 года ФИО5 принята на работу в хирургическое отделение на должность палатной медсестры с 21 августа 1989 года.

Оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 в оспариваемый период работала в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Уруссинской районной больницы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1991 года, в связи с принятием утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 протекала в период действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397, которым не предусмотрено льготное исчисление стажа как год работы за год и 6 месяцев в медицинских учреждениях.

Таким образом, на момент назначения пенсии истицы может применяться Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны хирургические отделения хирургического профиля стационаров, в перечне должностей поименованы операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Таким образом, право на льготное исчисление стажа в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено для лиц, замещающих должности, предусмотренные утвержденными Перечнями, при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Поскольку вышеназванными Перечнями должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев не предусмотрена должность медицинской сестры палатной, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы с 21 августа 1989 года по 14 октября 1990 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГАУЗ «Уруссинская центральная районная больница Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы.

С учетом включения судом вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, у истца на день подачи заявления о назначении пенсии, не выработан необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а потому требование о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 19 сентября 2003 года, 19 марта 2004 года, 29 апреля 2005 года, 16 декабря 2005 года, 09 марта 2007 года, 20 апреля 2007 года; курсы повышения квалификации с 08 февраля 2005 года по 21 марта 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 11 марта 2010 года, с 22 января 2015 года по 26 февраля 2015 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись