УИД 38OS0000-01-2024-000145-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Поповой А.Ю., с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителей административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО2, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России - ФИО3, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-100/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральному казначейству, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № Номер изъят Ангарского городского суда Иркутской области. 

В обосновании административных исковых требований указал, что решением суда от 20.02.2021 по данному административному делу признаны незаконными действия и решения административных ответчиков, выразившиеся в необеспечении административного истца вещевым довольствием, возложена обязанность устранить данные нарушения, взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 3 000 руб., при этом до сих пор его не обеспечили вещевым довольствием. 

Просит суд взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № Номер изъят Ангарского городского суда Иркутской области в размере 100 000 000 руб.

Определением судьи Иркутского областного суда от 18.03.2024 в принятии административного искового заявления ФИО1 к Администрации Президента Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказано.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Считает, что неисполнением решения суда нарушены его права, пояснил, что взысканная в его пользу компенсация выплачена ему несвоевременно.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление. Пояснил, что Министерством финансов Российской Федерации право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, поскольку исполнительный лист принят к исполнению 13.04.2022, исполнен - 07.07.2022, т.е. в установленный бюджетным законодательством срок. Вместе с тем, считает, что, поскольку Ангарским городским судом Иркутской области исполнительный лист направлен в Министерство финансов Российской Федерации без приложенных документов, перечень которых предусмотрен главой 24.1 БК РФ, право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок Ангарским городским судом Иркутской области нарушено. При этом полагает, что заявленная административным истцом сумма компенсации не соответствует принципам разумности и соразмерности.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России - ФИО3, действующая на основании доверенностей, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области - ФИО4, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

В судебное заседание административные ответчики - Федеральное казначейство, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав материалы административного дела Ангарского городского суда Иркутской области № Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 250 КАС РФ.

Согласно п. п. «б» п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.

Также Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные) и (или) требования неимущественного характера (п. п. «в» п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Таким образом, правом на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок наделены лица, право которых нарушено неисполнением не любого судебного акта, а только акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Из административного искового заявления и пояснений административного истца ФИО1 следует, что он считает, что нарушено его право на исполнение в разумный срок судебного акта - решения Ангарского городского суда Иркутской области от 20.02.2021 по административному делу № Номер изъят, выразившееся в необеспечении административного истца вещевым довольствием, а также в несвоевременном перечислении взысканной в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При этом из административного дела № Номер изъят Ангарского городского суда Иркутской области следует, что решением суда от 20.02.2021, вступившим в законную силу, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; суд признал незаконными действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области по необеспечению осужденного ФИО1 одеждой по сезону и нательным бельем; с Российской Федерации за счет казны в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 руб.; в остальной части требований ФИО1 отказано. 

Данным решением суда признаны незаконными действия исправительного учреждения, в связи с чем, в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. При этом обязанность по обеспечению ФИО1 одеждой по сезону и нательным бельем на административного ответчика судом не возложена. 

Таким образом, при рассмотрении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № Номер изъят Ангарского городского суда Иркутской области суду надлежит установить обстоятельства исполнения решения Ангарского городского суда Иркутской области от 20.02.2021 в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. 

Исходя из положений ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 4 ст. 250 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за неисполнение решения суда в разумный срок ФИО1 подано 07.03.2024 (согласно сведениям на административном иске и сопроводительному письму учреждения, в котором отбывает наказание административный истец), то есть в установленный законом шестимесячный срок. В связи с чем, ФИО1 соблюден срок обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусмотренный ч. 4 ст. 250 КАС РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок производства по делам о присуждении компенсации регламентирован Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) и главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В целях единообразного применения судами законодательства Российской Федерации, регулирующего рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения в Постановлении от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11).

Положениями ст. 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как следует из материалов административного дела № Номер изъят решением Ангарского городского суда Иркутской области от 20.02.2021 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Суд признал суд незаконными действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области по необеспечению осужденного ФИО1 одеждой по сезону и нательным бельем; с Российской Федерации за счет казны в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 руб.; в остальной части административный иск оставлен без удовлетворения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 25.02.2021. 

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при принятии решения Ангарским городским судом Иркутской области не был разрешен вопрос об обращении решения суда в части взыскания компенсации к немедленному исполнению, как это предусмотрено ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ, ст. 259 КАС РФ. 

Данный вопрос был разрешен 19.03.2021 принятием дополнительного решения суда, согласно которому решение Ангарского городского суда Иркутской области от 20.02.2021 по административному делу № Номер изъят в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 руб. подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Мотивированное дополнительное решение суда изготовлено 19.03.2021. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27.01.2022 решение Ангарского городского суда Иркутской области от 20.02.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Статьей 10 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок (ч. 1). При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (ч. 2). Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом (ч. 3). Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе предусмотренные п. 2 ч. 3 ст. 208 настоящего Кодекса и требующие замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводства (ч. 4). Правила определения разумного срока административного судопроизводства, предусмотренные частями 2 и 4 настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам (ч. 5).

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 КАС РФ для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

В соответствии с п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 согласно ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ, абз. 2 ч. 3 ст. 319 АПК РФ в их взаимосвязи с абз. 4 п. 2 ст. 242.1 БК РФ, исполнительный лист, выданный на основании судебного решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется судом на исполнение независимо от наличия ходатайства взыскателя. Исполнительный лист и копия решения суда общей юрисдикции о присуждении компенсации направляется судом на исполнение не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, а арбитражным судом - в пятидневный срок со дня принятия решения о присуждении компенсации (ч. 3 ст. 259, ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ, ч. 3 ст. 222.9, абз. 2 ч. 3 ст. 319 АПК РФ).

Таким образом, немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом в установленном законом порядке (вместе с копией решения суда) исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (ст. 242.1, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5).

В силу п. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (п. 6 ст. 242.2 БК РФ).

Исходя из положений приведенного законодательства, решение суда от 20.02.2021 по данному делу и исполнительный лист подлежали направлению Ангарским городским судом Иркутской области в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 26.02.2021 (мотивированное решение изготовлено 25.02.2021); с учетом дополнительного решения от 19.03.2021 о немедленном исполнении в части взыскания компенсации - не позднее 22.03.2021 (с учетом выходных дней).

Также в судебном заседании установлено, что 19.03.2021 Ангарским городским судом Иркутской области во ФСИН России направлен исполнительный лист. При этом 19.04.2021 письмом от 05.04.2021 № исх-16-22290 ФСИН России данный исполнительный лист возвращен в Ангарский городской суд Иркутской области, поскольку в соответствии со ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации такие документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации. 

Письмом от 19.04.2021 Ангарский городской суд Иркутской области направил исполнительный лист в Министерство финансов Российской Федерации. Вместе с тем, суд направил только оригинал исполнительного листа без копии судебного акта.

15.09.2021 в Ангарский городской суд Иркутской области от ФИО1 поступило заявление, в котором он указал, что Министерство финансов Российской Федерации вернуло административному истцу исполнительный лист, поскольку суд не выполнил требования п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (отсутствует копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист). ФИО1 просил направить ему надлежащим образом заверенную копию решения суда от 20.02.2021. 

28.09.2021 Ангарский городской суд Иркутской области направил ФИО1 копию решения суда от 20.02.2021. 

Сведений о направлении Ангарским городским судом Иркутской области исполнительного листа в соответствии с требованиями закона (с копией судебного акта) в Министерство финансов Российской Федерации материалы административного дела № Номер изъят не содержат.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 после получения всех необходимых документов из Ангарского городского суда Иркутской области направил исполнительный лист и копию судебного акта в Министерство финансов Российской Федерации. Повторно указанные документы были зарегистрированы в Министерстве финансов Российской Федерации 13.04.2022 и были исполнены. Согласно платежному поручению от 07.07.2022 № 65058 исполнительный лист, выданный по делу № Номер изъят, исполнен в полном объеме. Решение суда исполнено Министерством финансов Российской Федерации 07.07.2023 в установленный п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что суд в установленном законом порядке не направил исполнительный лист в Министерство финансов РФ, все необходимые документы были направлены в Министерство финансов РФ ФИО1

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, учитывая, что исполнительный лист Ангарским городским судом Иркутской области по решению суда, которое подлежало немедленному исполнению, в установленном законом порядке не был направлен в Министерство финансов РФ, все необходимые документы были направлены в Министерство финансов Российской Федерации ФИО1, общая продолжительность производства по исполнению судебного акта с момента изготовления мотивированного решения суда (25.02.2021) до момента перечисления денежных средств административному истцу (07.07.2022) составила 1 год 4 месяца 13 дней, с момента принятия дополнительного решения - 1 год 3 месяца 18 дней.

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Ангарского городского суда Иркутской области по данному административному делу исполнено в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного листа со всеми необходимыми документами на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течение 1 года 4 месяцев 13 дней не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, в связи с ненаправлением Ангарским городским судом Иркутской области в установленном законом порядке (вместе с копией судебного акта) исполнительного листа о присуждении компенсации в Министерство финансов Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, по смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (п. 59).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (п. 60).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации предусмотрено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Учитывая обстоятельства административного дела № Номер изъят, по которому судом допущено нарушение норм административного и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, подлежащего немедленному исполнению, его продолжительность, значимость последствий нарушения для ФИО1, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма в размере 100 000 000 руб. является чрезмерной и, применяя индивидуальный подход, определяет размер компенсации, равный 3 000 руб., как меру ответственности за нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, которая является соразмерной допущенному нарушению с учетом конкретных обстоятельств дела и обеспечивает возмещение причиненного административному истцу неимущественного вреда. При этом суд учитывает, что довод административного истца, что он до настоящего времени не обеспечен вещевым довольствием, правого значения для рассмотрения административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не имеет. Более того, решением суда обязанность по обеспечению ФИО1 одеждой по сезону и нательным бельем на административного ответчика не возложена. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями Российской Федерации, должностных лиц, государственных служащих федеральных органов государственной власти обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется Министерством финансов Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11, компенсация за нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета путем перечисления по реквизитам банковского счета ФИО1 

Таким образом, поскольку компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета и исполняется Министерством финансов Российской Федерации, надлежащим административным ответчиком по данной категории административных дел по требованиям о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является Министерство финансов Российской Федерации, в связи с чем, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Федеральное казначейство, Министерство юстиции Российской Федерации являются ненадлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу, вследствие чего в удовлетворении административных исковых требований к ним следует отказать.

В силу ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (административное дело № Номер изъят Ангарского городского суда Иркутской области) в размере 3 000 руб. 

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем размере - отказать. 

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральному казначейству, Министерству юстиции Российской Федерации - отказать. 

Перечисление взысканной судом суммы в размере 3 000 руб. осуществляется Министерством финансов Российской Федерации по следующим реквизитам:

получатель - ФИО1 , 

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева 

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2024.