Дело № 2-1358/2017г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Федоровой Т.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Серпуховского муниципального района, Администрации сельского поселения «Дашковское» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации Серпуховского муниципального района, Администрации сельского поселения «Дашковское» и просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 

<

...>, распложенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 

<

...>, расположенного 

<

адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для ведения личного подсобного хозяйства. Споров по границам земельного участка не имеется. ФИО1 в период времени с 2014 года по декабрь 2016 года на указанном земельном участке было построено капитальное строение в виде жилого дома, общей площадью 

<

...>, разрешение на строительство которого получено не было. После окончания строительства ФИО1 обратилась в Администрацию Серпуховского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако ответчиком было отказано со ссылкой на то, что строение уже было возведено. Постановлением Администрации Серпуховского муниципального района №256 от 02.02.2017 года утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес>. Возведенная истцом пристройка соответствует правилам землепользования и застройки, требованиям к параметрам постройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом отказа ответчика в выдаче разрешения на строительство, истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. К материалам дела приобщен письменный отзыв (л.д.103-104).

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Дашковское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными письменными доказательствами, 28.11.2016 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 

<

...>, с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по 

<

адрес> (л.д. 7, 23).

Постановлением Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 02.02.2017 №256 утвержден градостроительный план 

<

номер> земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 

<

...>, расположенный по 

<

адрес>; категория земель : земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.42).

На основании указанного градостроительного плана была разработана схема планировочной организации земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 

<

...>, расположенный по 

<

адрес> (л.д.43).

Из технического плана здания следует, что жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым 

<

номер>, расположенного по 

<

адрес> (л.д.30-41).

Установлено так же, что по обращению ФИО1 от 06.03.2017 года о выдаче разрешения на строительство жилого дома, при проведении проверки ответчиком было выявлено, что объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, уже возведен, в связи с чем ответом от 10.03.2017 года №105-421/исх истице в выдаче разрешения на строительство было отказано (л.д.44-45, 60-63).

Согласно акту, составленному ООО "П", возведенный истцом жилой дом соответствует требованиям нормам пожарной безопасности и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан (л.д.48-49).

Для правильного разрешения настоящего спора судом по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "Г". 

Из заключения эксперта следует, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>, представляет собой одноквартирный жилой дом. 

Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>, возведен и оборудован в соответствии с основными требованиями действующих федеральных и региональных строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил и пригоден для проживания. Эксплуатация указанного жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Возведение указанного жилого дома не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Исходя из полной степени готовности несущих и ограждающих конструкций исследуемого здания, а также учитывая тот факт, что на момент проведения экспертизы оно эксплуатируется застройщиком в соответствии с назначением, можно сделать вывод, что исследуемое строение на момент проведения экспертизы является объектом завершенного строительства. 

Указанный объект представляет собой 2-этажный жилой дом (второй этаж мансардный). Площадь застройки - 

<

...>. Строительный объем – 

<

...>. Площадь всех частей здания - 

<

...>. Общая площадь жилого помещения - 

<

...>. Характеристика основных конструктивных элементов строения: фундамент – свайный; наружные и внутренние стены - из бруса; междуэтажное перекрытие - деревянное; крыша - скатная, мансардного типа, стропила деревянные; кровля - металочерепица, водосток организованный; окна - стеклопакеты ПВХ, двухкамерные с тройным стеклением, открывающиеся; двери входные – ПВХ с остеклением и металлическая, внутренние двери - деревянные глухие и с остеклением; внутренняя лестница - винтовая металлическая, ступени деревянные; крыльцо – деревянная площадка и ступени (л.д.75-92).

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства в силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из системного анализа указанных норм права, статья 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка, отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан, принятие заявителем мер к легализации постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Для получения соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного кодекса РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Судом установлено, что ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым 

<

номер>, расположенным по 

<

адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, возведен жилой дом, разрешение на строительство которого истцом не было получено. Поскольку на момент обращения в Администрацию Серпуховского муниципального района объект индивидуального жилищного строительства уже был возведен, истцу отказано в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с выводами строительно-технической экспертизы, возведенный жилой дом не создает угрозу для безопасного проживания в нем и не оказывает негативного влияния на рядом расположенные постройки и сооружения. Нарушений строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил при строительстве жилого дома и произведенной его реконструкции не установлено. 

С учетом приведенных выше обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом того, что земельный участок, на котором расположено самовольно возведенные строения, принадлежит истцу на праве собственности, принцип целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, закрепленный Земельным кодексом Российской Федерации, а также градостроительные и строительные нормы и правила при возведении указанного строения истцом не нарушены, реконструированное помещение не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает требования пожарной безопасности, санитарных и природоохранных норм и требований, признание за истцом права собственности не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 

<

...>, распложенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Козлова 

Решение суда в окончательной форме составлено 07 августа 2017 года