Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 14 июля 2021 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г., 

при секретаре Мандзулашвили Г.А., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора г. Череповца Шарагиной Е.В., 

рассмотрев административное дело по административному иску заместителя прокурора города Череповца Вологодской области в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора города Череповца Вологодской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, указав в обоснование требований, что в ходе проведения мониторинга информации, расположенной в сети «Интернет», установлены сайты с 

<

адрес>, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На вышеуказанных страницах сайтов представлена информация, призывающая неограниченный круг лиц к приобретению пленки, скрывающей государственные регистрационные автомобильные номера от камер видеофиксации нарушений, организована купля-продажа указанной пленки, а также указаны способы, посредством применения которых возможно обмануть камеры видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, воспользоваться услугами сервисов, заполнить заявки на получение незаконных услуг может любой пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Просит признать информацию, размещенную на станицах сайтов 

<

 >, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Череповца Шарагина Е.В., с учетом отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, исковые требования поддержала. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что указанные административным истцом сайты в Реестр не внесены; информацией о наличии иных гражданских либо административных дел в судах общей юрисдикции и состоявшихся решений судом по аналогичному требования не обладает; просит о рассмотрении в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пунктов 1, 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, а сайтом в сети «Интернет» – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

Сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно–телекоммуникационной сети Интернет. Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Череповца Вологодской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с 

<

адрес> 

на которых представлена информация, призывающая неограниченный круг лиц к приобретению пленки, скрывающей государственные регистрационные автомобильные номера от камер видеофиксации нарушений, организована купля-продажа указанной пленки, а также указаны способы, посредством применения которых возможно обмануть камеры видеофиксации нарушений правил дорожного движения; установить владельца сайтов не возможно. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ I «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, применяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. 

В пункте 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым когда с расстояния двадцати метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака. По данной норме подлежат квалификации также действия, выразившиеся в управлении транспортным средством, на котором государственные регистрационные знаки установлены с нарушением требований государственного стандарта. 

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50577-93 не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами. Технология нанесения цифр, букв и окантовки на регистрационные знаки, включая надписи «RUS», «Транзит» и изображение Государственного флага Российской Федерации, должна исключать возможность их изменения в процессе эксплуатации без разрушения знака или изменения структуры применяемых материалов. Согласно п. 2 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка. 

Пунктом 11 указанных Основных положений запрещена эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. 

Согласно п. 7.15 указанного Перечня одним из условий невозможности эксплуатации транспортного средства является не соответствие государственного регистрационного знака транспортного средства или способа его установки ГОСТу Р 50577-93. Государственный стандарт РФ «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 № 165, определяет типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам транспортных средств. Установка различных устройств, в том числе нанопленки, на государственный регистрационный знак транспортного средства, при помощи которой специальные технические средства фото и видеофиксации не распознают цифры и буквы, является противоправным деянием. 

Сведения, размещенные на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений. Также, указанная информация о возможности приобрести незаконным способом устройства, скрывающие государственные регистрационные автомобильные номера от камер фото- и видеофиксации, препятствует своевременному раскрытию преступлений и привлечению виновных лиц к уголовной ответственности, создает условия для безнаказанности этих лиц и продолжения ими преступной деятельности, препятствует осуществлению правосудия и подрывает принцип неотвратимости юридической ответственности за совершенные наказуемые деяния. 

На страницах сайтов организована купля-продажа пленки, скрывающей государственные регистрационные автомобильные номера от камер видеофиксации нарушений, указаны способы, посредством применения которых возможно обмануть камеры видеофиксации нарушений правил дорожного движения. 

Статья 12.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть. 

В силу статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из вышеизложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайтах 

<

адрес> 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения составлен 16 июля 2021 года.

Судья О.Г. Савилова